Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):

1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;

2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные законом;

4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства;

5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены законом;

6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;

7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;

8) создание дискриминационных условий;

9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;

11) манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).

Требования настоящей статьи не распространяются на действия по осуществлению исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

Согласно ч. 1 ст. 11«Закона о защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продаж или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

3) экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен нормативными правовыми или судебными актами;

4) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

5) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

6) сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;

7) созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

8) установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных и иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

Здесь приведен перечень запрещенных соглашений и согласованных действий горизонтального порядка, заключаемых или совершаемых хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (конкурентами). Такие соглашения (согласованные действия) иногда называют картельными, чтобы подчеркнуть устойчивость связей между хозяйствующими субъектами. На все перечисленные соглашения и согласованные действия установлен безусловный запрет. Данные соглашения и согласованные действия не могут быть впоследствии признаны допустимыми в соответствии с требованиями ст. 13 «Закона о защите конкуренции».

На все иные горизонтальные соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов, которые не перечислены в ч. 1 ст. 11 «Закона о защите конкуренции», установлен запрет, не являющийся безусловным. То есть такие соглашения или согласованные действия могут быть признаны допустимыми.

Согласно ст. 4 «Закона о защите конкуренции» «вертикальным» является соглашение между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом. В силу ст. 12 закона допускаются «вертикальные» соглашения (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями) в случаях, если:

1) эти соглашения являются договорами коммерческой концессии;

2) доля каждого из хозяйствующих субъектов на любом товарном рынке не превышает 20%.

Все иные «вертикальные» соглашения могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями ст. 13 «Закона о защите конкуренции».

Часть 3 ст. 11 «Закона о защите конкуренции» содержит безусловный запрет координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к последствиям, указанным в ч. 1 данной статьи.

Согласно ст. 13 «Закона о защите конкуренции» могут быть признаны допустимыми действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, соглашения и согласованные действия, сделки, иные действия, если в их результате не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также, если их результатом является или может являться:

1) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирования технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;

2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок. Гл. 3 «Закона о защите конкуренции» определяет формы неправомерной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по ограничению конкуренции. В прежних редакциях «Закона о защите конкуренции» неправомерные акты, действия и соглашения таких органов относились к формам монополистической деятельности. В настоящее время к формам монополистической деятельности отнесены действия (бездействие), соглашения и согласованные действия только хозяйствующих субъектов.