Этапы строительства Союзного государства.

6 января 1995г. Беларусь и Россия заключили Соглашение о Таможенном Союзе.

2 апреля 1996г.в Москве Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали Договор об образовании Сообщества Беларуси и России.

2 апреля 1997 г. Договор о Союзе Беларуси и России. Принят Устав Союза Беларуси и России. Статья 2 Устава Союза установила гражданство Союза. Провозглашались цели данного государственного объединения:

- последовательное продвижение к добровольному объединению государств - участников Союза на основе свободного волеизъявления их народов;

- укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами - участниками Союза в политической, экономической, социальной, военной, научной, культурной и других областях;

- повышение уровня жизни народов и создание благоприятных условий для всестороннего гармоничного развития личности;

- устойчивое социально-экономическое развитие государств - участников Союза на основе объединения их материального и интеллектуального потенциалов, использования рыночных механизмов функционирования экономики;

- сближение национальных правовых систем и др.

Среди задач Союза провозглашались:

- создание равных условий и гарантий деятельности хозяйствующих субъектов, единого экономического пространства государств - участников Союза;

- формирование и реализация согласованной программы рыночных реформ с учетом особенностей экономического развития каждого государства - участника Союза;

- объединенных транспортной и энергетической систем, системы связи, единого научно-технологического и информационного пространства;

- унификация денежно-кредитных, бюджетных и налоговых систем, а также создание необходимых условий для введения единой валюты;

- применение в отношениях с третьими странами одинакового режима торговли, общих таможенных тарифов;

- выработка единых подходов при исчислении размеров оплаты труда, пенсионного обеспечения;

- обеспечение равных прав граждан государств - участников Союза в получении образования, медицинской помощи, в трудоустройстве, оплате труда, предоставлении других социальных гарантий;

- создание общей информационной базы данных по вопросам занятости населения и наличия трудовых вакансий;

- содействие развитию образования, взаимообогащению культур, осуществлению равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов.

- принятие в случае необходимости совместных мер по предотвращению угрозы суверенитету и независимости каждого из государств - участников Союза;

- координация деятельности государств - участников Союза в области военного строительства и развития вооруженных сил;

- борьба с коррупцией, терроризмом и другими видами преступности.

- развитие нормативной правовой базы в целях обеспечения дальнейшей интеграции государств - участников Союза.

8 декабря 1999 г. в Москве был подписан Договор о создании Союзного государства — светского, демократического, социального, правового государства, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие (ст. 5 договора). Данный договор основывался на принципах Договора о Союзе Беларуси и России, но призван был содействовать превращению Союза в государственное образование.

Создание Союзного государства предполагает сохранение суверенитета и действия национальных конституций и законодательства стран-участниц. В союзном государстве признаются равные права граждан, равные условия субъектов хозяйствования.

За каждым государством-участником сохраняется право свободного выхода из союзного государства. Основными принципами союзного государства являются суверенное равенство и учет взаимных интересов, демократия и уважение прав человека, сотрудничество и взаимопомощь.

Согласно договору к исключительному ведению органов управления Союзного государства относятся:

- создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;

- единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;

- единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;

- транспортная и энергетическая системы;

- единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;

- единое законодательство об иностранных инвестициях;

- разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;

- управление собственностью Союзного государства;

- пограничная политика Союзного государства;

- стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;

- единые банки данных;

- установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства.

Органы Союзного государства: Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд и Счетная палата. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств и руководители обеих палат парламентов. Председатель Высшего Государственного Совета – А.Г. Лукашенко