Понятие государственной службы

В юридической литературе нет однозначного подхода к определению термина гос. служба. Наиболее характерными определениями гос. службы являются:

1. гос. служба рассматривается как обыденный вид трудовой деятельности

2. как форма участия граждан в осуществлении целей и функций государства. Предполагается, что каждый гражданин обладает равным конституционным правом-правом доступа к любым гос. должностям (ст.35 Конст.)

3. как политический институт. Гос. служба сводится к политической дея-ти, которая осущ-ся определёнными лицами.

4. как организационный институт. В этом смысле следует обратить внимание на анализ понятия организация, она представляет собой, во-первых, определённую специализированную группу людей, выполняющих функцию управления и ориентированных в своей дея-ти на реализацию госуд.-властных полномочий, во-вторых, совокупность организационных процедур, способов, методов управленческой служебной дея-ти.

5. как правовой институт, гос. служба объединяет правовые нормы, на основе которых формируется гос. аппарат и осущ-ся служ-ая дея-ть чиновников.

Правовой институт гос. службы является одним из основных институтов АП. Гос. службу необходимо рассматривать как комплексный правовой институт.

По мнению Кеник К.И. гос. служба является институтом трудового права.

Нормативное определение гос. службы содержится в ст. 2 закона о гос. службе. – это профес-ая дея-ть лиц, занимающих гос. должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации гос.-властных полномочий и обеспечения выполнения функций гос. органов.

Признаки определения:

1. профес-ая дея-ть (на постоянной основе)

2. работа на гос. должностях, которые фиксируются в штатном расписании.

3. дея-ть связана с реализацией компетенции гос. органа и должностных обязанностей публично-правового характера.

Виды:

1. Государственная служба, регулируется З «О Г С в РБ». Признаки: проф.деятельность, осуществляется гос служащими, осущ в целях реализации гос власт полномочий.

2. Служба в гос учреждениях- выполнение обязанностей по занимаемой должности в гос учреждении в качестве инженера, врача, педагога, библиотекаря. Признаки: связана с гос, сопряжена с проф деятельностью, осущ простым непривилегированным служащим, осущ в гос уч или гос орг, осущ в целях реализации цель и задач гос-ва.