Понятие и признаки унитарного государства.
Государство считается унитарным(целостным, простым, единым), если все или большинство его частей являются обычными административно-территориальными единицами. В его составе нет каких-либо государственных образований, обладающих политической самостоятельностью. Территория может включать отдельные автономные национально-государственные образования, в том числе имеющие некоторые атрибуты собственной государственности (например, наличие в составе унитарной Украины Республики Крым).
Признаки унитарного государства:
единая конституция;
единое гражданство;
единая система центральных органов государственной власти;
единая судебная и правовая система.
Важнейшим принципом функционирования унитарной государственности является то, что местные органы управления подчинены центральным институтам государственной власти и им подконтрольны. Составные части унитарного государства имеют статус обычных административно-территориальных единиц: они управляются на основе законов, принимаемых центральными органами, их территория может быть изменена простым общенациональным законом. Согласия местных (региональных) органов и населения при этом не требуется.
В зависимости от степени и формы контроля центра за местной властью выделяют три разновидности унитарных государств: децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные.
К числу первых относятся государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Новая Зеландия, Япония). Таким государством является Великобритания, отдельные регионы которой (Шотландия и Уэльс) обладают самостоятельностью (автономией).
Относительно децентрализованные - государства с развитой административно-территориальной автономией (Португалия, Испания, Италия).
К централизованным относятся унитарные государства, в которых преобладает централизм в государственном управлении: подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из столицы (Дания, Нидерланды, Казахстан, Узбекистан, Норвегия).
Дата добавления: 2015-01-26; просмотров: 902;