Равноправие субъектов РФ.
- все субъекты Федерации на равных основаниях формируют верхнюю палату Парламента России – Совет Федерации, в который входят по одному представителю от законодательной и исполнительной власти всех субъектов РФ;
- республики, края, области и иные субъекты РФ могут заключать договоры как с федерацией, так и с другими субъектами федерации.
3. Строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной.
- национально-территориальными образованиями являются республики, автономные округа и автономная область. Территориальными – края, области, города федерального значения.
4. Разграничение предметов ведения и полномочий.Данный принцип раскрывается в ряде статей Конституции РФ (ст. 11, 71, 72, 73…), предусматривающих предметы: 1) исключительного ведения РФ (ст. 71); 2) совместного ведения (ст. 72); 3) исключительного ведения субъектов федерации (ст. 73).
К исключительному ведению РФ относятся вопросы, требующие единого подхода на всей территории страны, затрагивающие существенные интересы всех или большинства её жителей. В их числе:
- защита Конституции и конституционных основ, контроль за соблюдением Федерального законодательства;
- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
- установление правовых основ единого общефедерального рынка;
- управление федеральной собственностью;
- установление системы федеральных органов власти;
- определение основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;
- внешняя политика и международные отношения, внешнеэкономическая деятельность;
- оборона и безопасность и др.
По перечисленным вопросам Россия принимает Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты, обладающие верховенством и прямым действием на всей территории РФ.
К совместному ведению РФ и её субъектов относится то, что решается самими субъектами федерации на основе общих принципов, установленных РФ.
- вопросы обеспечения законности, правопорядка;
- вопросы общественной безопасности;
- природопользования;
- охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Перечень этих вопросов является единым для всех субъектов Федерации. По этим вопросам принимаются законы и иные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные акты субъектов РФ.
В случае противоречия между актами РФ и актами субъектов РФ в данной сфере верховенством обладают нормативные акты РФ.
К ведению субъектов РФ относятся вопросы регионального и местного значения. В частности:
- принятие Конституций (Уставов), законов субъектов РФ, внесение поправок и дополнений к ним; контроль за их исполнением на территории субъекта РФ;
- установление системы государственных органов субъектов РФ и порядка их формирования;
- административно-территориальное устройство субъектов федерации;
- обеспечение деятельности органов местного самоуправления и др.
Дата добавления: 2015-01-24; просмотров: 1224;