Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление. Основы местного самоуправления Японии закреплены конституцией

Основы местного самоуправления Японии закреплены конституцией. Более подробно их деятельность регулируется законом о местной автономии 1947 года. Страна разделена на 47 префектур (43 обычные префектуры, префектура Токийского столичного округа и входящие в него две столичные префектуры, префектура острова Хоккайдо) и 14 округов.. Правовое положение всех этих единиц одинаково. Токийский столичный округ делится на городские районы и расположенные на его территории города, поселки, деревни. В крупных городах есть деление на районы, но в них нет самоуправления.

В администратинво-территориальных единицах, обладающим правом местного самоуправления, граждане избирают сроком на 4 года префектуральные, городские, деревенские собрания, состоящие из профессиональных и не освобожденных депутатов. Собрания осуществляют свою работу сессионно. Ежегодно созывается 4 сессии.

В мелких общинах советы не избираются, а созываются собрания избирателей.

На тот же срок, что и советы, граждане избирают органы управления административно-территориальных единиц – префектов (губернаторов), мэров городов, старост деревень. Эти должностные лица созывают собрания на сессии, обладают правом отлагательного вето, по отношению к решениям собрания, при определенных условиях – правом досрочного роспуска собраний. Губернатор префектуры может быть смещен с должности премьер-министром, мэр города и староста деревни – губернатором. Компетенция органов местного самоуправления строго регламентирована.

Закон о местном самоуправлении предусматривает для избирателей возможность непосредственно участвовать в управлении соответствующей административно-территориальной единицей. Избиратели обладают правом отзывать должностных лиц местного самоуправления.

В соответствии с законодательством в Японии осуществляется довольно жесткий прямой контроль центральных ведомств за деятельностью органов местного самоуправления и управления. Особое внимание уделяется финансовому контролю. Деятельность органов местного самоуправления координирует специальное министерство по делам местного самоуправления. Фактически оно осуществляет руководство их работой и осуществляет инспекции на местах.

План семинарского занятия:

1. Конституция Японии 1947 г.

2. Форма правления.

3. Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление.

Контрольные вопросы:

1. Определите особенности политической системы Японии.

2. Конституция Японии: ее основные характеристики.

3. Охарактеризуйте высшие органы государственной власти.

4. Охарактеризуйте парламент Японии: порядок формирования, структуру и полномочия.

5. Определите особенности законодательного процесса в Японии.

6. Охарактеризуйте правительство Японии: порядок формирования и полномочия.

7. Охарактеризуйте регионализм и местное управление в Японии.

Практические задания:

1. Составить структурно-логическую схему: «Система высших органов государственной власти».

2. На основе изучения конституции Японии определите форму правления и обоснуйте ответ.

3. Палата представителей парламента Японии приняла законопроект и направила его на рассмотрение Палаты советников. Палата советников в течение 60 дней не приняла решение по данному законопроекту. Палата представителей рассмотрела данный законопроект повторно и вновь одобрила большинством голосов.

Вступит ли в силу данный законопроект?

Может ли законопроект рассматриваться на совместном заседании палат?

4. Палата представителей парламента Японии приняла решение, касающееся бюджета. На совместном заседании палаты представителей и палаты советников решение не было принято.

Вступит ли в силу данное решение?

5. Палата представителей и Палата советников парламента Японии приняли разные резолюции по выдвижению премьер-министра, На совместном заседании палат соглашение не было достигнуто.

Каким образом должен решаться вопрос о кандидатуре премьер-министра?

6. В результате обращения Верховный суд Японии принял решение о том, что одна из норм действующего закона противоречит Конституции.

Будут ли действовать остальные статьи данного закона? Может ли после решения Верховного суда парламент республики изменить статью таким образом, чтобы привести ее в соответствие с Конституцией?

Основные понятия и термины:

Коккай, Сюшин, Ваншин, император, префектуры, губернаторы.

Тесты:

1. Найдите верный ответ: «Конституция Японии была принята в»:

А) 1946 г.;

Б) 1948 г.;

В) 1954 г.;

Г) 1958 г.;

Д) 1978 г.;

2. Установите правильный ответ: «Япония по форме правления»:

А) президентская республика;

Б) парламентарная республика;

В) абсолютная монархия;

Г) парламентарная монархия;

Д) президентско-парламентская республика.

3. Используя общепринятую классификацию установите форму территориального устройства Японии:

А) федерация;

Б) конфедерация;

В) унитарное государство;

Г) политическая автономия;

Д) национальная автономия.

4. Определите правильный вариант ответа: «Парламент Японии состоит из»:

А) 2-х палат;

Б) парламент Японии однопалатный;

В) 3-х палат;

Г) парламент отсутствует;

Д) 2-х палат и императора.

5. Найдите верный ответ: «Под словом «монарх» в Японии понимается»:

А) король;

Б) лорд-канцлер;

В) император;

Г) премьер-министр;

Д) царь.

6. Найдите правильный ответ: “Высший и единственный законодательный орган Японии»:

А) Император;

Б) Корпус обороны;

В) Парламент;

Г) Верховный Суд Японии;

Д) Конституционный Суд Японии.

7. Найдите правильный ответ: “Государственный режим в Японии в настоящее время»:

А) демократический;

Б) авторитарный;

В) тоталитарный;

Г) либеральный;

Д) либерально-демократический.

8. Определите, какой из ответов является правильным: «Изменение конституции Японии возможно»:

А) по инициативе монарха;

Б) по инициативе большинства членов парламента;

В) по инициативе 3/4 от общего состава парламента;

Г) по инициативе и согласию 2/3 общего числа членов каждой из двух палат парламента;

Д) по инициативе 1/3 от общего состава парламента;

9. Определите, какой из предложенных вариантов ответа является правильным: «В Японии осуществляет конституционный контроль и принимает окончательное решение о не конституционности нормативного акта”:

А) Конституционный Суд Японии;

Б) монарх;

В) парламент Японии;

Г) Верховный Суд Японии;

Д) Высшие Суды Японии;

10. Выберите правильный ответ из предложенных вариантов: «Исполнительная власть в Японии, согласно конституции, осуществляется”:

А) монархом (императором);

Б) Кабинетом Министров Японии;

В) императором и Кабинетом Министров совместно;

Г) нижней палатой парламента;

Д) верхней палатой парламента.

11. Выберите правильный ответ из предложенных вариантов: «Конституция Японии классифицирует права человека и гражданина на»:

А) только социально-экономические;

Б) все права исключительно личные;

В) социально-экономические, политические, личные;

Г) Конституция Японии содержит положения только об обязанностях народа и индивидов;

Д) личные и политические.

12. Определите, какой из предложенных вариантов ответа является правильным: «Кабинет Министров Японии формируется и контролируется”:

А) монархом;

Б) парламентом (обеими палатами);

В) Верховным Судом;

Г) нижней палатой парламента;

Д) верхней палатой парламента.

Список литературы:

Основная литература:

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Б. А. Страшун. - М., 2001. Т. 4.

2. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. - М., 2003.

3. Конституция Японии // Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. - М., 2003.

4. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. - М., 2003.

Дополнительная литература:

5. Латышев И. А, Япония, японцы и японоведы. - М., 2001.

6. Анисимцев Н. В. Конституционные проблемы современной Японии // Право и политика. - 2001. - № 2.