Правовые акты Правительства РФ. Порядок их опубликования и вступления в силу.

Правительство РФ издает постановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений. Правительство РФ принимает также обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера. Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Иные постановления — со дня их подписания. Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, которые не имеют правового содержания. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. Правительство РФ может вносить предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина. Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

68. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия; государственная регистрация; опубликование и вступление в силу.

НПА издаются ФОИВ в виде: постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений.

Подготовка проекта НПА возлагается на одно или несколько структурных подразделений ФОИВ. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки. В подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридическая служба ФОИВ. Срок подготовки проекта и издания нпа не должен превышать одного месяца. Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания должен быть проверен на соответствие законодательству РФ, а также правилам русского языка. Гос регистрацию осуществляет Минюст РФ,которое ведет Гос реестр НПА ФОИВ. Он обладает полномочиями по осуществлению нормоконтроля. Но оно не имеет права признавать противоречащие КРФ и иным ФЗ нормативные акты управления незаконными. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты: затрагивающие ПСЧГ; устанавливающие правовой статус организаций; имеющие межведомственный характер;принятые на определенный срок;содержащие сведения, составляющие гос тайну, или сведения конфиденциального характера.Гос регистрация нпа производится в срок до 15 дней с даты получения акта. В случае необходимости срок регистрации может быть продлен, но не более чем на 10 дней, а в исключительных случаях — до одного месяца. НПА ФОИВ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в «Бюллетене НПА ФОИВ». Нпа федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления в силу.

69.Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов РФ.Высшее должностное лицо субъекта РФ издает указы (постановления) и распоряжения. Органы исполнительной власти субъектов РФ издают как нормативные, так и индивидуальные акты управления. Нормативными актами, принимаемыми, например, главами администраций областей, являются акты, регламентирующие общественные отношения, рассчитанные на длительное или постоянное применение и адресованные неопределенному кругу лиц (принимается в форме постановления). Если глава администрации принимает распоряжение, то, как правило, оно носит индивидуальный характер и направлено на организацию той или иной стороны деятельности самой администрации и ее органов (должностных лиц). Постановлениями администрации могут быть утверждены регламенты, положения, правила. Правовые акты высшего должностного лица субъекта РФ, высшего ИОГВ субъекта РФ, иных ОГВ субъекта РФ, а также правовые акты должностных лиц, противоречащие КРФ, ФЗ, конституции (уставу) и законам субъекта РФ, подлежат опротестованию соответствующим прокурором в установленном законом порядке. Глава исполнительной власти субъекта РФ может своим решением приостановить действие того или иного акта управления, принятого правительством этого субъекта РФ, если будет установлено противоречие акта федеральным и региональным законам, а также имеющим большую юридическую силу правовым актам управления. Президент РФ может приостановить действие актов правительства и актов глав ИВ субъектов РФ, если будет обнаружено их противоречие. В период действия указа Президента РФ о приостановлении данных актов высшим должностным лицом субъекта РФ и ОИВ субъекта РФ не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом РФ, либо вносящего в него необходимые изменения. Достоверную информацию о принятых в субъектах РФ НПА необходимо направлять для контроля в Минюст РФ. Высшие должностные лица должны обеспечивать направление в Минюст РФ копий нпа субъектов РФ в семидневный срок после их принятия, а также официальных изданий, в которых публикуются указанные акты.

70. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.

Систему мун пр актов: устав мо; правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты предст органа мо; постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов мсу. Глава местной администрации издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных ОМСУ ФЗ и законами субъектов РФ, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. Иные должностные лица МСУ издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования. МПА могут быть отменены или их действие может быть приостановлено. Виды административных актов и их основное содержание устанавливаются в уставах муниципальных образований.Постановления, которые касаются прав и обязанностей граждан, подлежат обязательной публикации. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа мо, главой мо, иными выборными органами мсу, главой местной администрации, органами тос, инициативными группами граждани др. субъектами правотворческой инициативы. Муниципальные правовые акты, затрагивающие ПСЧГ, вступают в силу после их официального опубликования.