Показатели оценки уровня экономической безопасности государства
Уровень экономической безопасности государства может быть охарактеризован по определенным качественным критериям, которые могут отражать:
экономическую и политическую стабильность общества;
целостность государства;
возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз;
устойчивость социально-экономической ситуации в стране и т.п.
Алгоритм критериальной оценки уровня экономической безопасности государства представлен на рис. 14.
Критериальная оценка уровня экономической безопасности предполагает учет и определение следующих параметров.
1. Состояния ресурсного потенциала государства и возможностей его развития:
уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия наиболее развитым странам мира;
сохранения государственного контроля над стратегическими ресурсами;
объемов их вывоза в размерах, которые могут причинить ущерб национальным интересам и др.
2. Способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, прежде всего:
развития отраслей производства, имеющих жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных условиях, так и в состоянии вооруженного противоборства;
характеристик процесса воспроизводства в зависимости от внешнего воздействия.
3. Состояния научно-технического потенциала страны, возможности сохранения и развития ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость государства на стратегически важных направлениях НТП.
4. Устойчивости финансовой системы, определяемой стабильностью цен, состоянием государственного бюджета, направленностью финансовых потоков, степенью защищенности вкладчиков, конвертируемостью национальной валюты, стратегическим золотым запасом.
Рис. 14. Алгоритм критериальной оценки уровня
экономической безопасности государства
5. Сбалансированности внешнеэкономической политики, предполагающей как удовлетворение потребностей внутреннего рынка, так и защиту отечественных производителей:
структуры внешней торговли, обеспечивающей доступ отечественных товаров на внешний рынок;
максимально возможного уровня удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (в пределах, исключающих попадание в экономическую зависимость) и др.
6. Достаточности государственного управления экономикой, обеспечивающего ее оптимальное функционирование как в мирных условиях, так и в период военного противоборства.
7. Уровня жизни населения, а также уровней бедности, безработицы и имущественной дифференциации.
8. Конкурентоспособности экономики.
9. Наличия экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности.
В связи с этим система показателей экономической безопасности государства может включать:
а) макроэкономические показатели, отражающие главные, принципиальные черты и тенденции развития национального хозяйства, такие как: объем и темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП), доля страны в мировом ВВП, ВВП в расчете на душу населения, промышленное и сельскохозяйственное производство, их темпы роста, доля страны в мировом промышленном и сельскохозяйственном производстве, приток и вывоз прямых иностранных инвестиций, доходы населения и т.д.;
б) частные социально-экономические показатели, раскрывающие и дополняющие эти главные черты и тенденции развития экономики, экономический рост, конкурентоспособность национального хозяйства и отдельных видов экономической деятельности, такие как: доля инвестиций в основной капитал и затрат на «гражданскую» науку в объеме ВВП, доля машиностроения и металлообработки и инновационной продукции в общем объеме промышленного производства, доля граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума во всем населении страны, уровень безработицы, отношение доходов 10% наиболее обеспеченного к доходам 10% наименее обеспеченного населения и пр.;
в) экономические показатели функционального и отраслевого уровня, характеризующие отдельные структурные элементы экономической безопасности государства, такие как: доля расходов на оборону, объем внешнего и внутреннего долга, уровень монетизации, дефицит бюджета, доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов бюджета, уровень инфляции, объем золотовалютных резервов, отношение выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта, доля продовольствия, поступившего по импорту в общем объеме продовольственных ресурсов и т.д.
В начале 2000 г. Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН был предложен перечень, состоящий из 19 основных показателей (индикаторов) экономической безопасности государства, а также их пороговые значения, сопоставление с которыми предоставляет возможность анализа различных составляющих безопасности национального хозяйства (рис. 15).
Рис. 15. Основные показатели оценки уровня
экономической безопасности государства
В табл. 3–21 представлены уровни пороговых значений показателей (индикаторов) экономической безопасности для различных государств мира, фактические и прогнозные значения этих показателей в 1997–2020 гг. Сравнение фактических значений с пороговыми позволяет судить о динамике изменения уровней составляющих экономической безопасности этих стран.
Таблица 3
Объем ВВП, в ценах и по паритету покупательной способности национальных валют 2003 г., млрд дол.
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 1 000 | 620,0 | 891,0 | 1 066,7 | 1 420,0 | 1 740,0 | 2 008,8 | 2 529,3 | 3 713,4 | 5 455,4 |
| США | 7 000 | 7 000,0 | 8 200,0 | 9 900,0 | 10 870,0 | 12 000,0 | 13 700,0 | 18 000,0 | 24 000,0 | 32 000,0 |
| Япония | 2 000 | 2 820,0 | 3 040,0 | 3 200,0 | 3 582,5 | 3 660,0 | 3 750,0 | 4 150,0 | 4 750,0 | 5 550,0 |
| Германия | 1 500 | 1 750,0 | 1 835,0 | 1 970,0 | 2 279,1 | 2 420,0 | 2 560,0 | 2 860,0 | 3 360,0 | 4 060,0 |
| Великобритания | 1 200 | 1 210,0 | 1 250,0 | 1 480,0 | 1 906,9 | 2 200,0 | 2 320,0 | 2 900,0 | 3 700,0 | 4 700,0 |
| Италия | 1 100 | 1 150,0 | 1 195,0 | 1 380,0 | 1 559,3 | 1 610,0 | 1 660,0 | 1 770,0 | 1 890,0 | 2 030,0 |
| Южная Корея | 620,0 | 660,0 | 780,0 | 898,0 | 920,0 | 960,0 | 1 170,0 | 1 420,0 | 1 730,0 | |
| Китай | 4 000 | 3 670,0 | 4 850,0 | 5 520,0 | 6 635,4 | 7 900,0 | 9 743,8 | 13 797,1 | 22 958,3 | 35 150,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 74.
Таблица 4
Валовой сбор зерна, млн т
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 78,6 | 52,3 | 75,1 | 56,5 | 64,6 | 82,0 | 90,0 | 95,0 | 100,0 | |
| США | 340,1 | 340,5 | 339,5 | 339,3 | 340,0 | 340,1 | 342,0 | 344,0 | 346,0 | |
| Япония | 26,3 | 26,7 | 26,9 | 26,8 | 26,9 | 26,9 | 26,9 | 26,9 | 27,0 | |
| Германия | 46,1 | 45,0 | 44,9 | 44,9 | 44,9 | 44,9 | 44,9 | 45,0 | 46,0 | |
| Великобритания | 20,5 | 20,9 | 21,2 | 21,3 | 21,4 | 21,3 | 21,6 | 21,8 | 22,0 | |
| Италия | 34,3 | 35,8 | 35,2 | 35,1 | 35,6 | 35,8 | 35,9 | 36,0 | 36,2 | |
| Южная Корея | 28,1 | 28,7 | 29,1 | 29,2 | 29,3 | 29,4 | 29,5 | 29,6 | 29,8 | |
| Китай | 485,2 | 508,4 | 452,6 | 478,1 | 512,0 | 529,4 | 590,0 | 670,0 | 770,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 75.
Таблица 5
Инвестиции в основной капитал, % к ВВП
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 16,0 | 17,5 | 14,7 | 16,7 | 16,0 | 17,2 | 18,6 | 21,1 | 23,6 | 26,1 |
| США | 16,0 | 18,0 | 29,4 | 18,0 | 19,0 | 20,0 | 21,2 | 21,3 | 21,4 | 21,5 |
| Япония | 16,0 | 15,5 | 16,1 | 16,0 | 16,2 | 16,0 | 16,1 | 16,2 | 16,3 | 16,3 |
| Германия | 16,0 | 21,7 | 19,8 | 19,9 | 19,4 | 19,5 | 19,8 | 20,3 | 20,8 | 21,3 |
| Великобритания | 16,0 | 17,6 | 18,1 | 18,1 | 18,7 | 18,5 | 18,6 | 18,9 | 19,1 | 19,3 |
| Италия | 16,0 | 17,5 | 17,4 | 18,1 | 18,6 | 18,5 | 18,6 | 18,9 | 19,2 | 19,3 |
| Южная Корея | 16,0 | 25,3 | 25,1 | 24,9 | 25,0 | 25,2 | 25,5 | 26,3 | 27,1 | 27,9 |
| Китай | 16,0 | 34,2 | 35,9 | 35,8 | 36,3 | 36,6 | 37,0 | 37,7 | 38,4 | 39,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 76.
Таблица 6
Уровень безработицы, % к экономически активному населению
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 8,0 | 9,9 | 11,8 | 8,9 | 7,8 | 6,8 | 5,7 | 5,0 | 4,5 | 4,0 |
| США | 8,0 | 4,9 | 4,2 | 4,2 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
| Япония | 8,0 | 3,5 | 4,7 | 5,0 | 5,5 | 4,4 | 3,9 | 3,1 | 2,5 | 2,5 |
| Германия | 8,0 | 11,4 | 10,5 | 8,9 | 10,3 | 9,9 | 9,6 | 9,5 | 9,3 | 9,0 |
| Великобритания | 8,0 | 6,9 | 5,9 | 6,2 | 7,1 | 8,0 | 8,0 | 7,9 | 7,8 | 7,7 |
| Италия | 8,0 | 12,3 | 11,1 | 11,0 | 10,2 | 11,0 | 10,8 | 10,6 | 10,4 | 10,2 |
| Южная Корея | 8,0 | 7,5 | 7,6 | 5,9 | 4,1 | 3,7 | 3,4 | 3,1 | 2,8 | 2,6 |
| Китай | 8,0 | 30,1 | 33,8 | 28,0 | 28,2 | 26,9 | 26,9 | 29,1 | 31,2 | 30,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 77.
Таблица 7
Уровень монетизации, % к ВВП
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 25,0 | 8,8 | 9,4 | 12,9 | 16,1 | 24,0 | 34,1 | 55,0 | 75,0 | 95,0 |
| США | 25,0 | 66,6 | 55,0 | 53,9 | 54,3 | 48,2 | 43,6 | 40,0 | 38,0 | 37,0 |
| Япония | 25,0 | 59,0 | 101,0 | 131,2 | 141,4 | 144,1 | 148,1 | 158,0 | 169,0 | 180,0 |
| Германия | 25,0 | 112,3 | 93,7 | 73,3 | 50,3 | 54,3 | 50,9 | 43,7 | 38,9 | 37,0 |
| Великобритания | 25,0 | 109,6 | 84,5 | 68,7 | 51,3 | 50,0 | 49,2 | 41,9 | 38,2 | 37,0 |
| Италия | 25,0 | 103,8 | 83,6 | 67,1 | 55,8 | 54,0 | 52,1 | 48,0 | 44,0 | 40,0 |
| Южная Корея | 25,0 | 51,1 | 93,4 | 124,8 | 129,3 | 131,2 | 135,6 | 144,0 | 160,0 | 180,0 |
| Китай | 25,0 | 125,1 | 149,5 | 146,0 | 127,1 | 122,9 | 120,0 | 113,0 | 102,0 | 90,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 78.
Таблица 8
Внешний долг, % к ВВП
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 40,0 | 29,2 | 95,8 | 55,1 | 40,5 | 29,1 | 17,3 | 6,0 | 3,0 | 1,0 |
| США | 40,0 | 9,4 | 9,1 | 9,0 | 9,2 | 9,2 | 9,2 | 9,1 | 9,2 | 9,1 |
| Япония | 40,0 | 5,1 | 4,7 | 5,0 | 4,9 | 4,9 | 4,7 | 4,3 | 3,5 | 2,9 |
| Германия | 40,0 | 13,4 | 13,8 | 13,6 | 13,1 | 13,4 | 13,2 | 12,5 | 12,0 | 11,0 |
| Великобритания | 40,0 | 8,1 | 7,9 | 7,8 | 7,7 | 7,8 | 7,8 | 7,8 | 7,6 | 7,4 |
| Италия | 40,0 | 9,1 | 9,5 | 8,9 | 9,0 | 8,9 | 8,8 | 8,6 | 8,4 | 8,2 |
| Южная Корея | 40,0 | 3,2 | 2,7 | 2,3 | 2,4 | 2,0 | 1,8 | 1,5 | 1,2 | 1,0 |
| Китай | 40,0 | 29,0 | 15,0 | 2,9 | 1,7 | 1,4 | 1,2 | 1,0 | 0,9 | 0,8 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 79.
Таблица 9
Расходы на оборону, % к ВВП
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 3,0 | 2,70 | 2,40 | 2,70 | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,8 |
| США | 3,0 | 3,30 | 3,00 | 3,10 | 3,4 | 3,7 | 3,8 | 4,0 | 4,1 | 4,2 |
| Япония | 1,0 | 0,90 | 1,00 | 0,95 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| Германия | 1,1 | 1,60 | 1,60 | 1,10 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 |
| Великобритания | 2,0 | 2,70 | 2,50 | 2,50 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |
| Италия | 2,0 | 1,90 | 2,00 | 2,00 | 2,0 | 2,1 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| Южная Корея | 2,0 | 2,90 | 2,80 | 2,80 | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
| Китай | 1,1 | 1,09 | 1,31 | 1,50 | 1,4 | 1,5 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 80.
Таблица 10
Расходы на «гражданскую» науку, % к ВВП
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 1,5 | 0,23 | 0,26 | 0,3 | 0,30 | 0,40 | 1,00 | 1,70 | 2,80 | 4,0 |
| США | 1,5 | 2,70 | 2,70 | 2,7 | 2,70 | 2,70 | 2,70 | 2,80 | 2,90 | 2,9 |
| Япония | 1,5 | 3,02 | 3,00 | 3,0 | 3,04 | 3,04 | 3,04 | 3,06 | 3,08 | 3,1 |
| Германия | 1,5 | 2,40 | 2,40 | 2,6 | 2,70 | 2,80 | 2,80 | 3,00 | 3,20 | 3,4 |
| Великобритания | 1,5 | 1,95 | 2,10 | 2,2 | 2,20 | 2,20 | 2,20 | 2,30 | 2,40 | 2,5 |
| Италия | 1,5 | 1,85 | 1,80 | 1,8 | 1,90 | 1,90 | 2,00 | 2,15 | 2,30 | 2,5 |
| Южная Корея | 1,5 | 2,70 | 2,70 | 2,7 | 2,80 | 2,90 | 2,90 | 3,00 | 3,10 | 3,2 |
| Китай | 1,5 | 1,10 | 1,00 | 1,1 | 1,10 | 1,30 | 1,50 | 1,80 | 2,30 | 2,8 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 81.
Таблица 11
Инновационная продукция, % от общего объема промышленной продукции
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 15,0 | 2,6 | 1,65 | 4,4 | 3,68 | 7,1 | 8,9 | 10,0 | 15,0 | 22,5 |
| США | 15,0 | 68,1 | 70,0 | 69,3 | 69,9 | 70,1 | 70,2 | 71,0 | 72,0 | 73,0 |
| Япония | 15,0 | 86,1 | 80,1 | 85,1 | 82,1 | 86,2 | 87,5 | 90,0 | 92,0 | 95,0 |
| Германия | 15,0 | 61,5 | 64,1 | 61,9 | 62,9 | 62,4 | 63,2 | 65,0 | 67,0 | 70,0 |
| Великобритания | 15,0 | 59,3 | 59,1 | 60,0 | 59,0 | 58,3 | 58,9 | 59,5 | 60,0 | 61,0 |
| Италия | 15,0 | 45,1 | 44,9 | 46,2 | 45,1 | 45,4 | 46,1 | 46,4 | 47,0 | 48,0 |
| Южная Корея | 15,0 | 73,1 | 71,1 | 75,3 | 75,3 | 77,6 | 80,1 | 81,6 | 85,7 | 90,0 |
| Китай | 15,0 | 3,3 | 5,6 | 9,3 | 15,1 | 18,0 | 22,4 | 36,0 | 54,0 | 72,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 82.
Таблица 12
Уровень инфляции
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 25,0 | 11,0 | 36,5 | 18,6 | 12,0 | 10,9 | 10,7 | 8,0 | 7,0 | 6,0 |
| США | 25,0 | 1,7 | 1,5 | 2,9 | 3,2 | 4,7 | 4,8 | 4,2 | 4,0 | 3,9 |
| Япония | 25,0 | 0,9 | 0,7 | –0,5 | –0,5 | –0,2 | –0,1 | –0,2 | –0,2 | –0,1 |
| Германия | 25,0 | 1,6 | 1,6 | 2,4 | 2,0 | 2,0 | 2,2 | 2,0 | 1,9 | 1,8 |
| Великобритания | 25,0 | 2,5 | 2,1 | 1,6 | 2,4 | 2,2 | 2,2 | 2,0 | 1,9 | 1,8 |
| Италия | 25,0 | 2,1 | 2,0 | 1,9 | 1,8 | 2,0 | 2,1 | 2,0 | 1,9 | 1,8 |
| Южная Корея | 25,0 | 5,7 | 5,8 | 5,5 | 5,5 | 5,4 | 5,6 | 5,8 | 6,0 | 6,1 |
| Китай | 25,0 | 0,8 | –1,4 | 2,8 | 4,5 | 6,1 | 6,6 | 6,7 | 6,4 | 6,1 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 83.
Таблица 13
Объем золотовалютных резервов, млрд дол.
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 15,0 | 17,8 | 11,2 | 36,6 | 76,9 | 189,0 | 320,0 | 650,0 | 1 000,0 | 1 500,0 |
| США | 75,0 | 49,8 | 64,2 | 128,1 | 160,1 | 101,0 | 52,1 | 70,0 | 80,0 | 100,0 |
| Япония | 57,0 | 220,8 | 288,1 | 380,3 | 550,0 | 690,0 | 1 040,0 | 1 300,0 | 1 500,0 | 1 700,0 |
| Германия | 57,0 | 79,1 | 83,2 | 89,3 | 92,3 | 96,8 | 99,2 | 105,0 | 112,0 | 120,0 |
| Великобритания | 60,0 | 39,7 | 40,3 | 42,3 | 44,8 | 162,3 | 164,0 | 270,0 | 380,0 | 500,0 |
| Италия | 57,0 | 11,1 | 11,7 | 12,0 | 12,4 | 12,7 | 13,1 | 14,0 | 16,0 | 20,0 |
| Южная Корея | 37,5 | 10,3 | 33,1 | 98,1 | 155,3 | 207,0 | 247,0 | 330,0 | 450,0 | 500,0 |
| Китай | 13,0 | 139,9 | 154,7 | 178,3 | 212,2 | 640,0 | 1 200,0 | 2 200,0 | 3 500,0 | 5 000,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 84.
Таблица 14
Отношение выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта, %
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 25,0 | 8,0 | 13,0 | 15,0 | 20,0 | 20,1 | 19,0 | 15,0 | 11,0 | 7,0 |
| США | 25,0 | 0,9 | 1,0 | 1,1 | 0,9 | 0,9 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| Япония | 25,0 | 0,7 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 |
| Германия | 25,0 | 1,2 | 1,1 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,3 | 1,2 | 1,1 | 1,0 |
| Великобритания | 25,0 | 1,4 | 1,2 | 1,3 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 |
| Италия | 25,0 | 2,1 | 2,5 | 2,3 | 2,3 | 2,5 | 2,4 | 2,3 | 2,2 | 2,0 |
| Южная Корея | 25,0 | 1,3 | 0,9 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | 1,5 | 1,5 | 1,4 | 1,4 |
| Китай | 25,0 | 3,1 | 5,7 | 7,1 | 6,0 | 5,1 | 5,3 | 5,0 | 4,5 | 3,5 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 85.
Таблица 15
Внутренний долг, % от ВВП
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 30,0 | 29,1 | 11,8 | 3,9 | 3,5 | 4,2 | 3,9 | 3,6 | 3,3 | 3,0 |
| США | 30,0 | 60,1 | 61,3 | 60,9 | 60,0 | 60,3 | 60,2 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| Япония | 30,0 | 128,3 | 128,7 | 130,0 | 131,7 | 129,2 | 127,4 | 122,0 | 117,0 | 112,0 |
| Германия | 30,0 | 25,1 | 26,7 | 27,1 | 28,8 | 27,2 | 27,8 | 26,8 | 26,4 | 26,0 |
| Великобритания | 30,0 | 24,1 | 24,8 | 26,1 | 25,8 | 22,2 | 20,6 | 17,0 | 12,0 | 9,0 |
| Италия | 30,0 | 28,8 | 29,4 | 28,3 | 32,1 | 30,0 | 30,0 | 29,0 | 28,0 | 27,0 |
| Южная Корея | 30,0 | 12,1 | 12,0 | 12,8 | 12,9 | 14,0 | 15,4 | 17,0 | 20,0 | 23,0 |
| Китай | 30,0 | … | 4,9 | 15,0 | 14,3 | 15,2 | 16,4 | 20,0 | 24,0 | 25,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 86.
Таблица 16
Доля расходов на обслуживание государственного долга,
% от общего объема расходов федерального бюджета (бюджета центрального правительства)
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 20,0 | 25,1 | 23,1 | 22,2 | 27,0 | 20,2 | 18,0 | 13,0 | 9,0 | 6,0 |
| США | 20,0 | 6,2 | 6,1 | 6,0 | 5,8 | 5,9 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
| Япония | 20,0 | 28,0 | 26,3 | 25,5 | 25,2 | 24,8 | 24,6 | 23,8 | 22,5 | 21,0 |
| Германия | 20,0 | 8,5 | 8,1 | 7,9 | 7,8 | 7,6 | 7,6 | 7,5 | 7,4 | 7,3 |
| Великобритания | 20,0 | 8,3 | 7,9 | 7,8 | 7,7 | 7,7 | 7,7 | 7,5 | 7,3 | 7,2 |
| Италия | 20,0 | 14,3 | 14,6 | 14,4 | 14,0 | 14,3 | 14,4 | 14,2 | 14,0 | 13,5 |
| Южная Корея | 20,0 | 5,1 | 4,7 | 4,9 | 4,7 | 4,6 | 4,7 | 4,8 | 4,9 | 5,0 |
| Китай | 20,0 | 29,5 | 23,1 | 23,0 | 25,1 | 22,0 | 18,6 | 16,9 | 15,2 | 13,5 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 87.
Таблица 17
Дефицит федерального (центрального) бюджета, % от ВВП
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 3,0 | 6,0 | 1,4 | –3,0 | –1,3 | –5,0 | –5,0 | –5,0 | –5,0 | –5,0 |
| США | 3,0 | –0,3 | 1,4 | 0,0 | 2,7 | 3,8 | 4,0 | 3,6 | 3,5 | 3,5 |
| Япония | 3,0 | 5,9 | 8,9 | 6,9 | 6,5 | 4,6 | 4,2 | 4,0 | 3,8 | 3,6 |
| Германия | 3,0 | 3,0 | –1,4 | –1,8 | 2,2 | 1,2 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| Великобритания | 3,0 | 0,2 | –2,2 | –1,0 | 1,1 | 1,2 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| Италия | 3,0 | 2,9 | 1,1 | –2,5 | 0,0 | 1,2 | 1,1 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| Южная Корея | 3,0 | 1,5 | 0,8 | 1,4 | 0,9 | 1,3 | 1,6 | 1,8 | 1,5 | 1,3 |
| Китай | 3,0 | 1,0 | 2,1 | 2,7 | 2,9 | 2,9 | 2,8 | 1,5 | 1,0 | 1,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 88.
Таблица 18
Машиностроение и металлообработка в промышленном производстве, %
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 25,0 | 16,5 | 17,0 | 19,2 | 19,9 | 21,9 | 27,7 | 35,0 | 42,0 | 50,0 |
| США | 25,0 | 32,0 | 31,0 | 29,3 | 29,9 | 28,2 | 28,5 | 27,0 | 26,0 | 25,0 |
| Япония | 25,0 | 28,2 | 29,9 | 30,0 | 30,2 | 30,4 | 30,5 | 28,0 | 26,0 | 25,0 |
| Германия | 25,0 | 38,7 | 37,2 | 36,6 | 36,2 | 36,4 | 36,5 | 37,0 | 37,5 | 38,0 |
| Великобритания | 25,0 | 27,1 | 26,5 | 26,6 | 26,2 | 26,0 | 25,8 | 26,0 | 26,0 | 27,0 |
| Италия | 25,0 | 24,8 | 25,2 | 24,7 | 25,8 | 25,7 | 26,0 | 27,0 | 28,5 | 30,0 |
| Южная Корея | 25,0 | 26,1 | 27,0 | 26,7 | 26,9 | 26,6 | 26,1 | 27,0 | 29,0 | 31,0 |
| Китай | 25,0 | 20,1 | 20,0 | 23,4 | 25,2 | 26,0 | 27,0 | 28,0 | 30,0 | 32,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 89.
Таблица 19
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, %
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 7,0 | 23,8 | 30,2 | 27,3 | 20,3 | 14,2 | 11,0 | 7,0 | 5,0 | 3,5 |
| США | 7,0 | 11,9 | 12,1 | 11,7 | 11,5 | 11,0 | 9,5 | 7,5 | 5,5 | 3,5 |
| Япония | 7,0 | 6,6 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,8 | 6,7 | 6,5 | 6,2 | 5,8 |
| Германия | 7,0 | 6,9 | 6,8 | 6,9 | 7,1 | 7,1 | 7,0 | 6,9 | 6,8 | 6,7 |
| Великобритания | 7,0 | 6,8 | 6,7 | 6,7 | 7,0 | 6,7 | 6,7 | 6,6 | 6,5 | 6,4 |
| Италия | 7,0 | 12,5 | 12,0 | 11,8 | 11,5 | 11,6 | 11,5 | 10,3 | 7,2 | 6,9 |
| Южная Корея | 7,0 | 5,6 | 5,7 | 6,1 | 5,9 | 6,2 | 6,0 | 5,8 | 5,6 | 5,4 |
| Китай | 7,0 | 26,8 | 25,0 | 24,6 | 21,5 | 18,8 | 18,2 | 13,2 | 7,6 | 5,0 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 90.
Таблица 20
Децильный коэффициент дифференциации доходов населения
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 8,0 | 15,1 | 14,7 | 14,0 | 14,8 | 14,0 | 13,2 | 12,4 | 9,6 | 7,8 |
| США | 8,0 | 16,6 | 16,2 | 15,9 | 15,7 | 15,6 | 15,4 | 14,0 | 12,0 | 10,0 |
| Япония | 8,0 | 4,5 | 4,3 | 4,4 | 4,5 | 4,6 | 4,4 | 4,2 | 4,0 | 3,8 |
| Германия | 8,0 | 7,1 | 7,1 | 6,9 | 6,9 | 6,8 | 6,7 | 6,4 | 6,0 | 5,6 |
| Великобритания | 8,0 | 10,4 | 10,4 | 10,9 | 13,6 | 13,5 | 13,1 | 11,5 | 9,8 | 7,9 |
| Италия | 8,0 | 6,2 | 9,0 | 10,3 | 11,7 | 11,7 | 11,5 | 10,5 | 9,0 | 7,8 |
| Южная Корея | 8,0 | 7,8 | 7,7 | 7,7 | 7,8 | 7,6 | 7,6 | 7,4 | 7,2 | 7,0 |
| Китай | 8,0 | 18,7 | 18,4 | 18,5 | 18,4 | 18,8 | 18,6 | 18,5 | 18,3 | 17,5 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 91.
Таблица 21
Доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов
| Страна | Уровень порогового значения | |||||||||
| Россия | 20,0 | 32,7 | 29,7 | 27,4 | 23,2 | 23,4 | 22,6 | 19,0 | 16,0 | 12,0 |
| США | 20,0 | 2,1 | 1,8 | 2,2 | 1,9 | 1,6 | 1,8 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| Япония | 20,0 | 51,9 | 54,2 | 52,4 | 51,7 | 49,2 | 48,5 | 48,0 | 46,0 | 45,0 |
| Германия | 20,0 | 31,0 | 29,8 | 28,1 | 28,2 | 27,3 | 26,9 | 23,0 | 20,0 | 19,0 |
| Великобритания | 20,0 | 37,5 | 38,1 | 37,1 | 37,2 | 37,7 | 36,5 | 35,0 | 33,0 | 30,0 |
| Италия | 20,0 | 11,1 | 10,1 | 8,3 | 7,5 | 7,2 | 7,4 | 8,0 | 9,0 | 9,0 |
| Южная Корея | 20,0 | 73,2 | 75,2 | 70,1 | 70,2 | 66,1 | 59,7 | 56,0 | 46,0 | 40,0 |
| Китай | 20,0 | 16,9 | 16,1 | 15,7 | 15,1 | 15,0 | 14,7 | 14,4 | 13,8 | 13,2 |
Примечание. Таблица адаптирована из: Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] : курс лекций / Д. В. Гордиенко. М. : Финансы и статистика, 2009. С. 92.
Критерии и показатели оценки уровня экономической безопасности государства предоставляют возможность всесторонней оценки развития и устойчивости национального хозяйства, его способности противостоять влиянию негативных внешних и внутренних факторов, а также определять эффективность реализуемых мероприятий по обеспечению (повышению уровня) экономической безопасности страны.
Глава 4
Экономическая безопасность региона
Данная глава посвящена рассмотрению основ экономической безопасности региона (области, республики, федерального округа, а также муниципального образования). Во-первых, раскрываются сущностно-содержательные характеристики экономической безопасности региона, а также процесса обеспечения экономической безопасности региона. Рассматривается процесс формирования экономической безопасности территорий различного уровня. Во-вторых, раскрыты угрозы экономической безопасности регионов, включающие две основные группы: внешние угрозы (внешнеполитические и внешнеэкономические), внутренние (угрозы в реальном секторе экономики, разрушение инвестиционно-инновационного комплекса, угрозы в социальной сфере, продовольственные и энергетические угрозы). В-третьих, выделены угрозы, свойственные регионам различного типа. В-четвертых, представлены основные виды кризисных ситуаций в регионе и социально-экономические характеристики, свойственные им. В-пятых, представлен подход к диагностике экономической безопасности региона, основанный на индикативом анализе различных составных элементов экономической безопасности региона.
Ключевые слова: экономическая безопасность региона, обеспечение экономической безопасности региона, экономическая безопасность территории муниципального образования, угрозы экономической безопасности региона, внутренние угрозы экономической безопасности региона, внешние угрозы экономической безопасности региона, региональная кризисная ситуация, диагностика экономической безопасности регионов, инвестиционная безопасность региона, производственная безопасность региона, внешнеэкономическая безопасность региона, финансовая безопасность региона, энергетическая безопасность региона.
4.1. Понятие «экономическая безопасность региона»
Важным аспектом исследования экономической безопасности является региональный, так как в условиях России изучение экономической безопасности только на уровне государства в целом не дает полной картины ее состояния и тенденций изменения. Другим обстоятельством, обуславливающим необходимость учета регионального фактора в проблеме экономической безопасности, является высокая степень неравномерности развития регионов России. При таком подходе регионы с острой кризисной ситуацией зачастую нивелируются на общем фоне других территорий России, и выделить «узкие места» становится практически невозможно. Это обстоятельство приводит к необходимости анализа экономической безопасности не только для государства в целом, но и для территорий регионального уровня.
Под экономической безопасностью региона (области, республики, федерального округа) понимается совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики региона, органически интегрированной в экономику страны в целом как относительно самостоятельная структура.
Экономическая безопасность региона рассматривается обычно в рамках экономической безопасности Федерации. Экономическая безопасность региона складывается в результате интеграции региона в экономическую систему Федерации и в то же время – региональной независимости. В идеальном случае экономическая безопасность региона идентифицируется, с одной стороны, с интересами его населения, а с другой – с интересами Российской Федерации в целом. В реальной же практике интересы региона зачастую подменяются понятием «местнические интересы», интересы Российской Федерации – интересами федерального центра, а интересы населения – интересами отдельных слоев населения.
Обеспечение экономической безопасности региона достигается в результате согласованных действий органов власти федерального и регионального уровней, а также посредством повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленных на стимулирование проведения реформ в регионах.
Экономическая безопасность региона выражается в:
возможности проводить собственную экономическую политику в рамках Федерации;
способности безболезненно реагировать на резкие геополитические изменения в Федерации;
способности осуществлять (или, по крайней мере, начать осуществление) крупные экономические мероприятия (не ожидая помощи от Федерации) по неотложным социально-взрывным ситуациям на территории, связанным с локальными экономическими бедствиями или экономическими просчетами (ошибками) на федеральном уровне;
Рис. 16. Схема формирования экономической безопасности
территорий различного уровня
возможности на договорной основе оказывать помощь сопредельным областям, республикам и регионам, где существенная несбалансированная экономическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах территории;
возможности стабильно поддерживать соответствие действующих на территории экономических нормативов общепринятым в мировой практике (или директивно утвержденным для территории на конкретный период времени), позволяющее сохранить (или восстановить) достойный уровень жизни населения.
Однако для полноценного исследования ситуации в регионе недостаточно анализировать экономическую безопасность региона в целом. Как и государство, любой регион состоит из определенного числа территорий более мелкого иерархического уровня (административные районы, муниципальные образования и т.п.). В этой связи возникает необходимость во введении понятия экономической безопасности территории муниципального уровня.
Под экономической безопасностью территории муниципального уровня понимается совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики и предприятий, от которых зависит уровень жизни населения на данной территории.
Схема формирования экономической безопасности территорий различного уровня приведена выше на рис. 16.
Дата добавления: 2015-01-19; просмотров: 9554;