Участие прокурора в гражданском процессе в суде первой инстанции

Формы участия прокурора в процессе: прокурор участвует в процессе от своего имени, но в интересах иных лиц; у него процессуальная заинтересованность в исходе дела – вынесение справедливого решения (у сторон процессуальная заинтересованность в благоприятном для них исходе дела)

• Прокурор имеет право инициировать процесс (возбуждать гражданское дело) – пределы (принцип диспозитивности). Прокуроры не должны возбуждать дела по защите интересов организаций.

Внесение поправок – расширение: п. 1 ст. 45. в 2009 году полномочия прокурора были расширены.

Теоретический спор – кем является прокурор, если он возбуждает процесс? Истцом является субъект материальных правоотношений. Точки зрения:

1) прокурор есть прокурор (представитель государства)

2) необычный статус - процессуальный истец (если лицо, в интересах которого прокурор возбудил дело, отказывается, дело должно быть прекращено; если прокурор, первоначально инициировав процесс, впоследствии «»передумает», истец может настоять на продолжении процесса). Т. о., истец – хозяин процесса. Прокурор никогда не может быть ответчиком.

Ст. 45

1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, МО.

Что такое интересы государства, неопределенный круг лиц?

• Имеет право давать заключение по гражданскому делу

1) причина возникновения конфликта

2) правовая оценка

3) фактическая сторона

4) заключение не носит обязательного характера для суда (принцип независимости суда)

5) п. 3 ст. 45 – заключение прокурора. В ГПК по неисковым делам установлен обязательное заключение прокурора. В СК – о лишении родительских прав, об усыновлении, об эмансипации. Закон о ЗПП, о Защите окружающей среде. Обязательность участия обусловлена принципом законности.

В _стадии _подготовки _дела _к _судебному _разбирательству, а _также _в _ходе _судебного _разбирательства _возможен _отказ _прокурора _от _заявления, поданного _в _защиту _интересов _другого _конкретного _лица _(лиц). Однако _если _это _процессуальное _действие _прокурора _не _совпадает _с _позицией _этого _лица _(лиц) или _его _законного _представителя, то _рассмотрение _дела _по _существу _продолжается. Для _прекращения _производства _по _делу _необходимо _также, чтобы _истец _или _его _законный _представитель _отказались _от _иска, и _этот _отказ _не _противоречил _закону _или _не _нарушал _бы _прав _и _законных _интересов _других _лиц.

В _то _же _время _гражданское _процессуальное _законодательство _предусматривает _и _другую _форму _участия _прокурора _в _гражданском _процессе, а _именно _вступление _в _процесс, уже _начатый _по _инициативе _других _лиц. В _отличие _от _первой _формы _она _носит _для _прокурора _обязательный _характер, если _закон _предусматривает _его _участие _в _гражданском _деле.

Об _этой _форме _участия _прокурора _прежде _всего _говорится _в _ч. 3 ст. 45 ГПК _РФ. В _силу _указанной _нормы _прокурор _вступает _в _процесс _и _дает _заключение _по _делам _о _выселении, о _восстановлении _на _работе, о _возмещении _вреда, причиненного _жизни _и _здоровью, а _также _в _иных _случаях, предусмотр _

Кодекс _предусматривает _участие _прокурора _в _таких _гражданских _делах, как _усыновление _(удочерение) ребенка _(ст. 273), о _признании _гражданина _безвестно _отсутствующим _или _объявлении _гражданина _умершим _(ст. 239), об _ограничении _дееспособности _гражданина, о _признании _гражданина _недееспособным, об _ограничении _или _о _лишении _несовершеннолетнего _в _возрасте _от _14 до _18 лет _права _самостоятельно _распоряжаться _своим _заработком, стипендией _или _иными _доходами _(ст. 284), об _объявлении _несовершеннолетнего _полностью _дееспособным _(ст. 288), о _принудительной _госпитализации _гражданина _в _психиатрический _стационар _или _о _продлении _срока _принудительной _госпитализации _гражданина, страдающего _психическим _расстройством _(ст. 304), об _оспаривании _нормативного _правового _акта _(ст. 252), о _защите _избирательных _прав _и _права _на _участие _в _референдуме _граждан _Российской _Федерации _(ст. 260).

При _возникновении _в _суде _указанных _дел _судья _обязан _поставить _об _этом _соответствующего _прокурора _в _известность, а _при _назначении _дела _к _судебному _разбирательству _— направить _ему _извещение _о _месте _и _времени _рассмотрения _дела.

Неявка _прокурора, извещенного _судом _о _времени _и _месте _судебного _заседания, не _может _быть _препятствием _к _разбирательству _дела _(ч. 3 ст. 45 ГПК _РФ). Это _положение _позволяет _сделать _вывод _о _том, что _рассмотрение _дела _в _отсутствие _прокурора, который _обязан _принять _участие _в _рассмотрении _дела _в _силу _закона, при _надлежащем _его _извещении _о _времени _и _месте _судебного _разбирательства, само _по _себе _не _относится _к _случаям _нарушения _норм _процессуального _законодательства, влекущего _за _собой _отмену _судебного _постановления.