Финансирование научных исследований и разработок

Тенденции динамики научного потенциала России с начала 1990-х годов характеризуются резким падением его основных показателей, что, однако, сопровождается определенными структурными сдвигами, отвечающими условиям рыночной экономики.

Расходы на исследования и разработки, выраженные в текущих ценах, в России в 1989–2001 гг. возросли с 10,9 млрд руб. до 105,3 млрд руб. (табл. 6.3). Тем не менее их увеличение в этот период не компенсировало негативного влияния усиливающейся инфляции. В сочетании со значительным ухудшением финансовой ситуации, обострением бюджетного дефицита и, как следствие, падением темпов прироста бюджетных ассигнований на науку, трудностями изыскания дополнительных денежных резервов для этих целей из средств министерств и ведомств, сокращением спроса на исследования и разработки со стороны промышленных предприятий указанные процессы привели к почти троекратному снижению расходов на исследования и разработки в постоянных ценах в течение 1990–2001 гг. В итоге даже с учетом позитивной динамики последних лет в 2000 г. они не превышали 35% от уровня 1989 г.

Таблица 6.3

Внутренние затраты на исследования и разработки

(млн руб.)

В первой половине 1990-х годов в России отмечались наиболее высокие по сравнению с другими странами Центральной и Восточной Европы среднегодовые темпы снижения затрат на исследования и разработки – до 22–24%. Аналогичная картина наблюдалась лишь в Словакии и Болгарии, тогда как, например, в Польше эта величина составляла лишь 7%. Более того, на долю России в 1990–1992 гг. пришелся самый значительный спад, не имеющий прецедента среди других стран данного региона и достигавший 33% в 1991 г. и даже 56% в 1992 г.[3]

Как следствие, положение России с точки зрения масштабов финансирования науки на фоне государств “Большой семерки” и других ведущих стран мира изменилось коренным образом. Так, в 1990 г., по нашей оценке, затраты на исследования и разработки в России составляли 27,2 млрд долл. Таким образом, до сокрушительного спада 1990–1992 гг. величина этих затрат в нашей стране была несколько выше, чем даже во Франции (23,8 млрд долл.) и Великобритании (19,9 млрд долл.), хотя уже тогда примерно в 1,2 раза отставала от уровня Германии, а разрыв с Японией и США составлял соответственно 2,3 и 5,6 раза. Спустя пятилетие, к началу 1996 г., Россию опережали уже не только пять указанных крупнейших государств мира, причем со все возрастающим разрывом, но и остальные страны “Большой семерки” (Италия и Канада), а также крупные развивающиеся страны — Южная Корея, Китай, Индия. При пересчете в постоянные цены стало очевидным уже и отставание от группы “средних” по абсолютной величине затрат на науку стран, в числе которых Нидерланды, Швеция, Испания, Австрия, Тайвань и Австралия.

Наметившийся в 1996–1997 гг. рост реального объема внутренних затрат на исследования и разработки сменился в 1998 г. его очередным падением из-за неблагоприятной экономической ситуации в стране и острого финансового кризиса. По итогам 1998 г. внутренние затраты на исследования и разработки оценивались в размере 25,1 млрд руб., что в постоянных ценах было на 11,8% ниже, чем годом ранее. Несмотря на последующий абсолютный рост затрат в 1999–2001 гг., до сих пор не удалось вернуться даже к уровню не столь уж благоприятного для науки 1991 года: в 2001 г. затраты на исследования и разработки не превышали 37,6% от аналогичной величины за 1990 г. В расчете по паритету покупательной способности их объем оценивался в 12,3 млрд долл., т.е. немногим выше, чем в Швеции (7,9 млрд долл.) и Нидерландах (8,5 млрд долл.). Это заметно ниже, чем в Корее (19,0 млрд долл.), Великобритании (27,1), Франции (31,4), Китае (37,6) и Германии (52,9), не говоря уже о Японии (98,2 млрд долл.) и США (265,3 млрд долл.).

Рис. 6.1. Динамика отношения расходов на НИОКР к ВВП,