Охрана садово-парковых объектов

На всех открытых для посещения объектах в любое время года должны поддерживаться чистота и порядок. Владельцы и арендаторы строений и сооружений, торговых точек на территории садов, парков, скверов, лесопарков, бульваров обязаны содержать в исправном виде и вовремя ремонтировать все принадлежащие или арендованные здания и сооружения - павильоны, киоски, кассы, туалеты н т. д., - средства рекламы и информации. Владельцы и арендаторы должны производить уборку территории на расстоянии 5 м вокруг зданий, сооружений и представленных для них мест.

В парках, садах и скверах без разрешения службы садово-паркового хозяйства, управления культуры (на объектах его ведения), а на объектах, подлежащих государственной охране, без разрешения Государственной инспекции по охране памятников запрещается:

- отводить участки под застройку постоянного или временного характера, под причал судов или погрузочно-разгрузочные работы;

- устанавливать ларьки, тележки, тенты, рекламные информационные щиты, средства массовой агитации и т. д., размещать аттракционы;

- устраивать запруды, засорять и засыпать водоемы;

- складировать неокоренную и не протравленную от вредителей и болезней древесину;

- организовывать проезды постоянного и временного характера.
Охрана озеленённых территорий городов и поселков является обязанностью и общественным долгом их жителей. Все граждане, посещающие садово-парковые объекты разного назначения, обязаны поддерживать чистоту, порядок, бережно относиться к зеленым насаждениям и всем элементам благоустройства, оказывать содействие правоохранительным органам и службе садово-паркового хозяйства по принятию мер при нарушениях. На озеленённых территориях запрещается ломать и портить деревья и кустарники, обрывать с них листья и рвать цветы, выкапывать луковицы и корневища многолетников.

На газонах запрещается ходить и лежать на них, устраивать игры и танцы (если все это не разрешено правилами данного садово-паркового объекта). Ходить на лыжах, кататься на санках и устраивать катки вне отведенных для этого мест; складировать строительные материалы, дрова, уголь, металлические и бетонные изделия. Вывозить на территорию сада, парка и лесопарка мусор. Раскалывать участки под огороды. Сбрасывать снег и сколку льда, за исключением чистого (без примеси песка и хлоридов) снега от расчистки дорожек и площадок. Использовать роторные снегоочистительные машины для перекидки снега на зеленые насаждения (использование их на уборке озелененных уличных магистралей допускается лишь при наличии на машине специальных устройств, не допускающих выброс снега на насаждения). Устраивать стоянки всех видов транспорта: автомобилей, мотоциклов, велосипедов, мопедов и т. д. Запрещается разжигать костры, нарушать правила противопожарной безопасности; купаться в запрещенных для этого водоемах; гулять с собаками или другими животными, выпускать их на объекте; кормить голубей; ловить и стрелять птиц и животных на территориях городских и пригородных объектов озеленения. Все эти запрещающие мероприятия позволяют улучшить содержание объекта и создать для посетителей комфортные условия для отдыха. При их нарушениях установлены меры материального воздействия: за повреждение или самовольную вырубку деревьев и кустарников, выколку цветов, непринятие мер охраны, халатное отношение к состоянию зеленых насаждений виновных лиц подвергают штрафу через административные комиссии по протоколу, составленному службой садово-паркового хозяйства.

Лица, виновные в хищении деревьев, кустарников, цветов, плодов, луковиц и корневищ из парков, садов, скверов и прочих мест, а также в умышленной порче растительности, садово-паркового инвентаря и оборудования, привлекаются к уголовной ответственности в установленном порядке. При повреждении деревьев, кустарников, газонов, цветников несовершеннолетними за причиненный ими ущерб несут ответственность родители или лица, их замещающие. На объектах, где ведутся работы по прокладке транспортных магистралей, трамвайных линий и других надземных и подземных сооружений и коммуникаций, исполнителям необходимо иметь генеральные планы, на которых точно указаны существующие насаждения. Если их нет на плане, то необходимо произвести их точную съемку с указанием состава, вида растений, возраста для последующего решения об их сохранении или пересадке в подсчете восстановительной стоимости при их удалении. При отсутствии растительности на плане дается оговорка. Строительные организации при начале работ должны регистрировать в службе садово-паркового хозяйства разрешение городской технической инспекции на производство работ и не позднее чем за 2 дня до окончания работ представить такой документ в эту службу. Для строительных или других производящих строительные работы организаций предусмотрен в процессе строительства на объекте в зоне зеленых насаждений следующий порядок:

1) до начала работ составить проекты производства работ (ППР), в которых графически определить все вопросы строительства с максимальным сохранением растительности;

2) выкопку траншей при прокладке инженерных сетей и подземных коммуникаций производить от ствола дерева диаметром до 15 см на расстоянии не менее 2 м; при диаметре ствола дерева свыше 15 см - не менее 3 м; от кустарников - не менее 1,5 м, измеряя расстояние от корневой шейки наружного стволика куста;

3) складирование строительных материалов возможно не ближе 2,5 м от деревьев и 1,5 м - от кустарников;

4) стоянка автомашин и механизмов, а также складирование горючесмазочных материалов должны быть не ближе 10 м от деревьев и кустарников с обеспечением отвода загрязненных вод от стоянки и защиты растений от их попадания через почву;

5) прокладку транспортных строительных дорог производить вне зоны зеленых насаждений с использованием их для устройства постоянных дорог на объекте, исключая при этом нарушение установленных ограждений у сохраняемых деревьев;

6) ограждать сохраняемые деревья следует сплошными инвентарными щитами высотой 2 м из досок толщиной 25 мм, располагая щиты на расстоянии 0,5 м от ствола дерева и прикрепляя их к кольцам толщиной 6... 8 см, забитым в землю на 0,5... 0,8 м. Для сохранения корневой системы от различных повреждений от ограждающего треугольника устраивают настил в радиусе 1,5 м из досок толщиной в 50 мм;

7) при производстве работ подкопом в зоне корневой системы деревьев и кустарников нужно проходить ниже расположения основных скелетных корней не менее 1,5 м от поверхности почвы;

8) деревья, попадающие под асфальтирование проездов, дворов, площадей, тротуаров и оставляемые на месте, должны иметь свободные пространства у ствола не менее 2 м в диаметре с установкой на нем металлической приствольной решетки или замощением естественным камнем. При замощении приствольного круга вокруг ствола дерева оставляют свободную лунку диаметром 1 м, вокруг кустарника - 0,5 м;

9) при реконструкции и строительстве транспортных магистралей, тротуаров, трамвайных путей и других наземных сооружений не следует допускать изменения вертикальных отметок против существующих более чем на 5 см. Когда насыпь или выемка у корневых систем неизбежна, то необходимо предусматривать в проектах и сметах соответствующие устройства - сухие колодцы, подпорные стенки и бордюры - для сохранения нормальных условий жизнедеятельности растений;

10) имеющийся на дорогах и площадках верхний растительный грунт должен быть окучен и сохранен в буртах с передачей службе садово-паркового хозяйства для использования в озеленении другого объекта. Удаляемые или пересаживаемые деревья и кустарники, уничтоженные газоны и цветники и другие элементы должны быть оценены, с тем, чтобы в последующем был восстановлен ущерб, нанесённый объекту озеленения. Введено понятие восстановительной стоимости объекта и отдельных его конструктивных элементов.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений и других элементов - это оценочная стоимость деревьев, кустарников, газонов, цветников и дорожно-тропиночной сети со стационарным оборудованием на период изъятия озеленённой территории для различных видов строительства -промышленного, гражданского, прокладка дорог, коммуникаций и т. д. Определению восстановительной стоимости изымаемой озеленённой территории должна предшествовать комиссия, которая с выходом на место составляет акт, отражающий состояние и состав всех конструктивных элементов, их объемы и количество. В комиссии участвуют представители владельца территории заказчика будущего строительства, проектной организации и службы садово-паркового хозяйства. Составленные уточненные объёмы работ по акту расцениваются по специальным расценкам восстановительной стоимости каждой единицы конструктивного элемента объекта. Общая сумма восстановительной стоимости вносится заказчиком на расчетный счет службы садово-паркового хозяйства, которая использует ее на качественное улучшение состояния объектов в других местах города или поселка. Эти суммы не подлежат изъятию в бюджет и могут оставаться с нарастающим итогом -переходящими. По ведомственным объектам озеленения, а также паркам и садам Управления культуры такие средства на счет службы садово-паркового хозяйства не вносятся, а относятся на капитальный ремонт этих же объектов.

Оплата восстановительной стоимости не освобождает застройщика от включения в проект и смету восстановления или создания нового объекта на изымаемом участке после окончания строительства. Восстановление объекта общественного пользования, а также больших участков ведомственного пользования производится на договорных началах силами специализированных организаций, а на малых ведомственных площадях - организациями, производящими разрытие. Важным моментом, отраженным в акте, являются удаление и пересадка деревьев и кустарников. Комиссия определяет пригодность к пересадке или вырубке деревьев и кустарников, принимая во внимание паспортные данные о них и внешний вид растения. Пересадке, как правило, подлежат деревья с нормальными габаритами ствола и кроны в возрасте: медленно растущие - до 25 лет, диаметр ствола на высоте 1,3 м не более 20 см; быстро растущие - до 20 лет, диаметр ствола на высоте 1,3 м 15... 18 см; кустарники- до 3 лет, сохранившие высокую декоративность куста. Проектные организации и застройщики обязаны включать в сметы стоимость работ по пересадке декоративных и плодовых деревьев и кустарников согласно акту комиссии на территории школ, больниц, детских дошкольных учреждений и жилых микрорайонов. Восстановительная стоимость за уничтожение газонов, дорожек, площадок, садово-паркового оборудования и растительного грунта цветочно-питомнических хозяйств взыскивается в размере 100 %. Из практики работ по садово-парковому строительству Ленинграду (Санкт-Петербурга) восстановительная стоимость за деревья и кустарники взыскивалась в следующих размерах:

а) за самовольную вырубку, а также гибель деревьев и кустарников вследствие непринятия охранных мер и халатного отношения к зеленым насаждениям -100 %;

б) за поврежденные частично деревья и кустарники - в процентах полной восстановительной стоимости соответственно размеру и характеру нанесенного повреждения;

в) за вынужденное удаление деревьев и кустарников, связанное с застройкой, прокладкой надземных и подземных коммуникаций, реконструкцией и ремонтом сооружений и т. д., - 70 % общей суммы;

г) за вынужденную пересадку деревьев и кустарников в размере 35 % общей суммы стоимости пересаживаемых растений. В случае гибели пересаженных деревьев и кустарников взыскивается дополнительно 35 % полной восстановительной стоимости. Восстановительная стоимость за удаление и пересадку древесных растений определяется на основе специальных таблиц, в которых приведены данные по различным видам деревьев и кустарников в зависимости от их качественного состояния.