Структура гражданской обороны

Гражданская оборона организуется по территориальному и производственному принципам на всей территории Российской Федерации с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России.

Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Он является начальником гражданской обороны Российской Федерации, а Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – первым заместителем начальника ГО РФ.

Руководство гражданской обороной в субъектах Российской Федерации и городах возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, а в городах Москва и Санкт-Петербург – на органы самоуправления. Указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками гражданской обороны.

Начальники гражданской обороны всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала объектов экономики (ОЭ) действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах.

В Российской Федерации непосредственное руководство гражданской обороной осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Принятые Министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также для должностных лиц и граждан.

В субъектах Российской Федерации, районах и городах, на предприятиях, в учреждениях и организациях непосредственное руководство гражданской обороной осуществляют министерства, комитеты, управления и отделы, а на объектах экономики – штабы, отделы, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в министерствах и ведомствах – отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Начальники штабов (отделов) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям являются первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны.

Для координации деятельности территориальных органов ГО в пределах нескольких субъектов Российской Федерации используются региональные центры.

Для организации и проведения специальных мероприятий гражданской обороны создаются службы ГО: медицинская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др.

57. Порядок перевода ППС с мирного на военное положение. Мероприятия ΙΙ очереди.

Руководящий состав переводится на круглосуточный режим работы (по сменам боевого расчета) 2 часа

Система управления, оповещения и связи приводится в полную готовность. Закрепленные за ГО каналы связи принимаются в полном объеме. 4 часа

На запасные ПУ высылаются оперативные группы. 4 часа

Приводятся в готовность к укрытию населения все защитные сооружения. Подвалы и др.заглубленные помещения дооборудуются под ПРУ. Организуется круглосуточное дежурство звеньев по обслуживанию убежищ. 12 часов

Приводятся в готовность все ФГО повышенной готовности (без прекращения производственной деятельности). 4-6 часов

В убежища закладываются продовольствие и медикаменты. до 12 часов

В городах, отнесенных к группам по ГО, на объектах экономики особой важности и 1 категории из запасов организации рабочим и служащим выдаются СИЗ и приборы дозконтроля. до 24 часов

Осуществляется переадресовка поставок имущества и техники от промышленных предприятий на ЗЗ.

Производится выписка из лечебных учреждений больных, лечение которых может быть продолжено амбулаторно, сокращается госпитализация.

Проводится массовая иммунизация населения по эпидпоказаниям.

В организациях экономики, продолжающих производственную деятельность в военное время, развертываются (если их не было) медицинские пункты.

Посты РХР, учреждения СНЛК переводятся на круглосуточное дежурство. 4 часа

Приводятся в готовность к ведению разведки самолеты (вертолеты). 1 час

Готовятся к вывозу в ЗЗ действующие и нормативные документы. 10 часов

Проводятся неотложные мероприятия по ПУР в военное время и по безаварийной остановке производства. 24 часа

Изготавливаются простейшие СИЗ (при необходимости). 10 часов

Проводятся противопожарные мероприятия. 24 часа

Готовятся к вывозу из КГ в ЗЗ запасы мед.имущества, продовольствия, промтоваров, ГСМ и уникальное оборудование. 24 часа

Проводится снижение запасов взрыво- и пожароопасных веществ. 8 часов

Осуществляются подготовительные мероприятия по переводу предприятий стройиндустрии на выпуск конструкций и оборудования для быстровозводимых убежищ.

Уточняется с органами военного командования порядок использования транспорта и коммуникаций для проведения эвакомероприятий и создания группировки сил ГО в ЗЗ. 12 часов

Усиливается охрана организаций и охрана общественного порядка. 4 часа

58. Понятие о степенях готовности. Мероприятия готовности Ι очереди.

Понятие о степенях готовности. Мероприятия готовности Ι очереди.

Понятие о степенях готовности. Мероприятия готовности Ι очереди.
готовность это спосб-ть всех структур подразделений организовано и в сроки успешно выполнять возложенные на них задачи в мирное и военное время.

Степени боевой готовности: постоянная повседневные служебно-боевые задачи,проводят мероприятия, обеспечив-е переход на режим работы в условиях военного времени.Повышенная-повседне –е служебно-боевые задачи, меропр-я, сокращающие время перехода на работу в условиях воен-го времени.

Военная опасность повседнев. Служ.боев. задачи в организационно штатной структуре, мирного времени и мероприятия максим. Сокращ. Время перехода на работу в услов. воен. времени. полная- немедленно приступить к выполнению служ.боев. задач.

«Первоочередные мероприятия ГО первой группы» обеспечивает устойчивое управление силами ГО в военное время, снижение потерь населения и личного состава службы путем проведения мероприятий по медицинской защите, повышению устойчивости работы объектов ГО в военное время и подготовку СиС к всестороннему обеспечению населения при нападении противника.

В ходе выполнения первоочередных мероприятий ГО первой группы приводятся в готовность защищенные стационары для укрытия нетранспортабельных больных и обслуживающего персонала.
В этот период осуществляется подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты л/с.Со складов мобилизационного резерва организуется вывоз на пункты выдачи противогазов и приборов радиационной и химической разведки.
На запасные загородные пункты управления (ЗЗПУ) министерств и ведомств, субъектов РФ, в целях медицинского обеспечения боевых расчетов ПУ осуществляется закладка медикаментов.
штаб ГО при выполнении первоочередных мероприятий ГО 1-й группы уточнен. планы-графики наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы в военное время по следующим показателям:
1 Обеспеч-ть форм-й и учреж-й ГО автономн.источниками электроэнергии.
2.Состояние укомплектова-и форм-й и учреждений ГО специалистами.
3.Обеспеч-ость формирований и учреждений ГО всеми видами имущества.
4. Готовность дублеров штабов ГО взять на себя управление.
5. Состояние связи и управления.
Одновременно на объектах ГО проводятся подготовительные мероприятия к введению режимов светомаскировки и усилению мер противопожарной защиты.

59. Прогнозирование и оценка пожарной обстановки в очагах ядерного поражения.

Очаг ядерного поражения - это территория, в пределах которой в результате ядерного взрыва произошли массовые поражения людей, животных, растений, разрушения и повреждения зданий и сооружений.

При нанесении противником ядерных ударов по городам следует ожидать сложную медицинскую, инженерную и пожарную обстановку.

На этапе прогнозирования после нападения противника оценку пожарной обстановки производят в кратчайший срок - в течение до 30 минут - используя при этом справочник противопожарной службы ГО.

При оценке пожарной обстановки определяется: количество участков, на которых возможно образование отдельных, сплошных пожаров и огневых штормов; обеспеченность водой для тушения пожаров на объектах ведения АСДНР; протяженность фронта огня на маршрутах ввода сил и на объектах экономики; силы и средства противопожарного обеспечения.

Оценка пожарной обстановки после нанесения ядерного удара производится с целью определения объемов и сроков работ по противопожарному обеспечению АСДНР, восстановлению источ­ников противопожарного водоснабжения, а также расчета сил и средств, подготовки решения на их использование.

Исходными данными для оценки пожарной обстановки в такой ситуации являются: вид взрыва, мощность боеприпаса, координаты эпицентра и время взрыва; скорость и направление среднего и приземного ветров; материалы предварительной оценки пожарной обстановки.

Оценка пожарной обстановки в очаге ядерного поражения

производится в таком порядке:

а) на плане города (республики), на кот. заранее нане­сены данные предварительной оценки пожарной обстановки, показываются вид, мощность, центр, дата взрыва;

б) в зависимости от мощности боеприпаса по справочным данным на плане вокруг эпицентра взрыва наносятся круги с ра­диусами, соответствующими 0,50 и 100% плотности пожаров;

в) с учетом данных предварительной оценки пожарной обста­новки, справочных данных и метеоданных определяются участки сплошных и отдельных пожаров, огневых штормов и пожаров в завалах, а также скорость и направление распространения сплошных пожаров; уточняется пожарная обстановка на маршру­тах ввода сил ГО и на объектах АСиДНР.

В результате оценки пожарной обстановки разрабаты­ваются три основных документа: 1. план города и карта области с нанесенной на них по­жарной, инженерной и радиационной обстановкой, а также с рас­становкой сил и средств противопожарной службы; 2. предложения, начальнику гражданской обороны по вопросу противопожарного обеспечения АСДНР; 3. проект приказа начальника ППС ГО на противопожарное обеспечение АСДНР.

Силы и средства противопожарного обеспечения АСДНР ориентировочно определяют исходя из нормы, в соответствии с которой одно пожарное отделение с пожарной машиной может выполнить работу по тушению пожара на участке с фронтом огня не более 50 м.

60. Организация дозиметрического контроля радиационной и химической разведки в подразделения ППС.

Радиационная и химическая разведка входит в состав специальной разведки.[1]

Она организуется и проводится в целях получения более полных данных о характере обстановки.

Радиационная и химическая разведка организуется в целях:

1. своевременного обнаружения зараженности воздуха, воды и местности радиоактивными и опасными химическими веществами;

2. определения характера и степени заражения;

3. отыскания и обозначения путей и направлений с наименьшими уровнями радиации и обходов участков химического заражения;

4. введения оптимальных режимов радиационной и химической защиты населения и личного состава воинских частей, аварийно-спасательных и других формирований.

Организация всех видов разведки включает:

- определение целей, задач и районов (объектов) ведения разведки;

- распределение сил и средств;

- планирование и постановку задач;

- организацию взаимодействия;

- организацию связи и управления разведывательными органами, контроль их действий;

- организаций сбора и обработки разведывательных данных и обеспечение своевременного их доклада начальнику ГО (председателю комиссии по ЧС) и органам управления.

Планирование разведки осуществляется заблаговременно. План разведки может разрабатываться текстуально с приложением карт, схем или же разрабатываться на карте с пояснительной запиской.

Дозиметрический контроль включает контроль облучения личного состава служб ЧС, радиоактивного и химического загрязнения людей, техники, материальных средств, продовольствия, воды и объектов внешней среды.

Задачи дозиметрического контроля определяются особенностями и масштабами практической деятельности и, в первую очередь, направлены на достижение следующих целей:

· подтверждения соответствия требованиям санитарного законодательства радиационно-гигиенических условий и выявление радиационной опасности;

· расчет текущих и прогнозируемых уровней облучения населения, а также техники, материальных средств, продовольствия, воды и объектов внешней среды

· обеспечение исходной информации для расчета доз и принятия решений в случае аварийного облучения, подтверждения качества и эффективности радиационной защиты людей

Данные дозиметрического контроля могут быть использованы также для:

· совершенствования применяемых и разработки новых технологии,

· предоставление населению информации, которая позволяет им понять как, где и когда они были облучены, что в свою очередь, поможет им в дальнейшем избегать дополнительного облучения,

· сопровождения обязательного медицинского обследования населения;

· эпидемиологического наблюдения за облученными контингентами

Принцип обнаружения ионизирующих (радиоактивных) излучений (нейтронов, гамма-лучей, бета - и альфа-частиц) основан на способности этих излучений ионизировать вещество среды, в которой они распространяются. Ионизация, в свою очередь, является причиной физических и химических изменений в веществе, которые могут быть обнаружены и измерены. К таким изменениям среды относятся: изменения электропроводности веществ (газов, жидкостей, твердых материалов); люминесценция (свечение) некоторых веществ; засвечивание фотопленок; изменение цвета, окраски, прозрачности, сопротивления электрическому току некоторых химических растворов и др.

Для обнаружения и измерения ионизирующих излучений используют следующие методы: фотографический, сцинтилляционный, химический и ионизационный.

Фотографический метод основан на степени почернения фотоэмульсии. Под воздействием ионизирующих излучений молекулы бромистого серебра, содержащегося в фотоэмульсии, распадаются на серебро и бром. При этом образуются мельчайшие кристаллики серебра, которые и вызывают почернение фотопленки при её проявлении. Плотность почернения пропорциональна поглощенной энергии излучения. Сравнивая плотность почернения с эталоном, определяют дозу излучения (экспозиционную или поглощенную), полученную пленкой. На этом принципе основаны индивидуальные фотодозиметры.

Сцинтилляционный метод. Некоторые вещества (сернистый цинк, йодистый натрий) под воздействием ионизирующих излучений светятся. Количество вспышек пропорционально мощности дозы излучения и регистрируется с помощью специальных приборов - фотоэлектронных умножителей.

Химический метод. Некоторые химические вещества под воздействием ионизирующих излучений меняют свою структуру. Так, хлороформ в воде при облучении разлагается с образованием соляной кислоты, которая дает цветную реакцию с красителем, добавленным к хлороформу. Двухвалентное железо в кислой среде окисляется в трехвалентное под воздействием свободных радикалов HO₂ и ОН, образующихся в воде при её облучении. Трехвалентное железо с красителем дает цветную реакцию. По плотности окраски судят о дозе излучения (поглощенной энергии). На этом принципе основаны химические дозиметры ДП-70 и ДП-70М.

В современных дозиметрических приборах широкое распространение получил ионизационный метод обнаружения и измерения ионизирующих излучений.

Ионизационный метод. Под воздействием излучений в изолированном объеме происходит ионизация газа: электрически нейтральные атомы (молекулы) газа разделяются на положительные и отрицательные ионы. Если в этот объем поместить два электрода, к которым приложено постоянное напряжение, то между электродами создается электрическое поле. При наличии электрического поля в ионизированном газе возникает направленное движение заряженных частиц, т.е. через газ проходит электрический ток, называемый ионизационном. Измеряя ионизационный ток, можно судить об интенсивности ионизирующих излучений.

61. Противопожарное обеспечение мероприятий ГО.

Силы и средства ГПС на военное время:

- организация АСР:

-оценка обстановки. принятие решения по проведению работ, постановка задач перед АСР- формированиями, организация управления

-оценка обстановки – определение очага поражения и предстоящие планирование, ведение АСР по двум вариантам:

1) при внезапном нападении

2) при планомерном выполнении мероприятий ГО

На случай ядерного нападения создается два эшелона и резерв

1 эшелон дежурной службы(караульный в муниципальных образованиях)

2 эшелон формируется из сил и средств, граничащих с муниципальными районами и резерв формируется из удаленных районов