Классификация МПА.
По содержанию:
МПА принимаются для решения вопросов местного значения. МПА - правовая основа вопросов местного значения. МПА могут приниматься для осуществления отдельных государственных полномочий. Поскольку у этих МПА разная содержательная природа, у них будет разных порядок принятия (какие-то акты могут приниматься конкретными органами местной власти, какие-то - теми, на которые указали государственные органы, делегировавшие полномочия). Обычные МПА отменяются либо органом, издавшим акт, либо судом, а МПА по делегированным полномочиям могут быть отменены государственным органом, передавшим полномочие.
По субъекту принятия:
МПА, принимаемые населением, и МПА, принимаемые органами МС и должностными органами МС. У нас есть органы обязательные и факультативные. Обязательные - это администрация и представительный орган. Факультативные - например, раньше контрольно-счетная палата была факультативной. Сейчас она обязательна в силу специального ФЗ.
По юридическому действию:
Внутриорганизационные и внешне властного действия. Акты властные могут приниматься только главой МО и представительным органом МО.
Иерархия МПА:
1) Устав и решения, принимаемые на референдуме и сходе (ч.2 ст.43 131-ФЗ)
2) НПА представительного органа, принимаемого по вопросам, отнесенным к его компетенции (ч.3 ст.43 131-ФЗ)
3) акты главы МО и акты главы администрации МО
По порядку вступления в силу:
Есть акты, требующие обязательной регистрации. Например, Устав. Есть акты, подлежащие обязательному опубликованию (например, затрагивающие права человека). А есть акты, которые вступают в силу в порядке, предусмотренном налоговым законодательством. Есть акты, которые вступают в силу в порядке, предусмотренном уставом. Есть МПА, вступающие в силу по истечении срока полномочий представительного органа МС (например, акт об изменении структуры органов МС, кроме контрольно-счетной палаты, и акт об изменении срока полномочий). Последние МПА почему вступают после истечения полномочий представительного органа? Потому что чтобы не было соблазна у представительного органа продлить себе срок полномочий.
Дата добавления: 2014-12-13; просмотров: 1090;