Тема 1.6. Республика Беларусь и административно-территориальные единицы как субъекты гражданского права.

В данной теме необходимо изначально разграничить роль государства как регулятора общественных отношений и функции государства как самостоятельного субъекта гражданского оборота. В этой связи сложность вызывает осознание того, что государство, как субъект гражданского оборота, подчинено принципам равенства, полной имущественной ответственности по своим обязательствам и др.

При определении правомочий государства как субъекта гражданского права необходимо разграничить систему государственных органов и иных юридических лиц, осуществляющих отдельные функции государства в гражданском обороте. Это министерства, местные органы власти и управления и др. Одновременно следует выделить казну как самостоятельный имущественный комплекс. Казна самостоятельно вступает в обязательственные отношения по возврату незаконно конфискованного имущества, возмещению вреда, в качестве субъекта имущественной ответственности за действия бюджетных организаций и др. Необходимо разграничивать виды гражданских правоотношений с участием государства и органов публичной власти, а также иных государственных юридических лиц.

Для усвоения этих вопросов следует изучить законодательство о Совете Министров Республики Беларусь, о Министерстве финансов, Министерстве по управлению государственным имуществом и приватизации, других министерствах, торговых представительствах государства за рубежом, местном самоуправлении и местном хозяйстве.

Рассматривая вопрос об ответственности государства, необходимо обратить внимание на следующее:

· во-первых, законодательство предусматривает в ряде случаев ограниченную имущественную ответственность государства, имея целью только компенсацию прямых потерь;

· кроме того, государство отделяет свою имущественную ответственность от ответственности действующих на его территории юридических лиц, даже если они созданы самим государством, если в законе не сказано об ином.

Для практических целей необходимо изучить законодательство об объеме правомочий отдельных государственных органов по учреждению коммерческих юридических лиц, совершению сделок, распоряжению имуществом, их имущественной ответственности по договорным и деликтным обязательствам, ответственности государства по обязательствам казенных предприятий.

Литература [ 1; 3; 8; 9; 15 ]

Вопросы для самоконтроля.

1. Какие черты, присущие Республике Беларусь, административно-территориальным единицам, позволяют характеризовать их как особых субъектов гражданского права?

2. Каков характер правоспособности Республики Беларусь и административно-территориальных единиц?

3. Каким образом Республика Беларусь и административно-территориальные единицы принимают непосредственное участие в гражданско-правовом обороте?

4. Очертите круг гражданских правоотношений, участником которых может выступать Республика Беларусь.

5. Приведите примеры участия в гражданском обороте административно-территориальных единиц.

6. Какова ответственность Республики Беларусь и административно-территориальных единиц по своим обязательствам?

7. В чем выражается особенность участия государства во внешнеторговом обороте?