Тема 38. Коррупция и ее общественная опасность.

Коррупция - умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимуществ для себя или третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей.

Наиболее типичные проявления коррупции – подкуп чиновников и общественно-политических деятелей; взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и преимуществ; протекционизм (прикрытие) – выдвижение работников по признакам родства, землячества, личной преданности и приятельских отношений. Коррупция получает широкое распространение в условиях разрастания бюрократии и превращения ее в особый социальный слой, обладающий властными привилегиями.

Коррупция как социально – экономическое явление возникла с появлением государства и его первых должностных лиц, как только возник управленческий аппарат. Однако размеры коррупции в разное время и в разных странах далеко не одинаковы, что определяется рядом обстоятельств.

Коррупция выходит за рамки традиционных форм контроля, что требует от всех правоохранительных органов четких и координированных действий, направленных на ее выявление и упреждение.

Характерной чертой коррупционной преступности является ее высочайшая латентность (скрытость). Высокая латентность коррупции объясняется факторами объективного (какие общественные отношения нарушаются) и субъективного характера. В большинстве случаев при совершении фактов взяточничества нет потерпевших в физическом смысле слова, заинтересованных в сообщении об этом преступлении и его раскрытии. Как правило, все участники коррупционной сделки получают от нее выгоду. К тому же все они в соответствии с законом подлежат уголовной ответственности. Преступления совершаются скрыто, нередко в специфических, конфиденциальных видах государственной власти. Субъективными причинами латентности являются отсутствие должной политической воли и решительности у руководителей государственных органов в борьбе с коррупцией, а также недостаточно профессиональный уровень оперативных и следственных работников, привлеченных к этой деятельности. В то же время анализ имеющихся материалов свидетельствует, что за последние годы наметилась тенденция к распространению коррупции и иных противоправных деяний также среди сотрудников правоохранительных органов. Для указанной категории лиц наиболее характерны злоупотребления служебным положением, содействие за взятки в прекращении уголовных дел, сращивание с криминальными структурами, противоправное участие в предпринимательской деятельности.

Для эффективной борьбы с коррупцией необходимо несколько условий:

· политическая воля высшего руководства и прозрачность власти;

· системная работа всех государственных органов;

· «очищение» правоохранительных и контролирующих органов от коррумпированных чиновников;

· нетерпимость граждан к коррупции.

Литература [1,13,14,26,27,28,29, 30]

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятия «коррупция».

2. Определите, какие преступления относятся к коррупционным.

3. Охарактеризуйте методы борьбы с коррупцией и меры по предупреждению коррупции.