Эволюция права и государства

Разные подходы к праву, разные взгляды на сущность и функ­ции государства обусловили многообразие взглядов на историчес­кие судьбы права и государства. Общее мнение одно - право и государство развиваются. Даже теологи, придерживающиеся док­трины возрожденного естественного права, признают изменение содержания правовых требований. И только агностики (не при­знающие возможности проникнуть в суть происходящего) могут отрицать необходимость уяснения вопроса о том, куда движется человечество, а вместе с ним и государство, и право.

Каким целям будет служить такого рода прогноз? Разумеется, не просто для удовлетворения человеческого любопытства.

Во-первых, анализ дальнейшей эволюции права и государства позволит еще раз проследить связь и взаимозависимость общества, права и государства, «отточить» инструменты активного воздей­ствия на общественное развитие. Во-вторых, это дает возможность предотвратить возможные неблагоприятные отклонения в государственно-правовом развитии, поставить последним необходи­мые заслоны.

Признание закономерностей социального развития и обраще­ние в связи с этим к историческому опыту позволяет надеяться, что прогностическое определение судеб права и государства будет удовлетворять научному подходу и служить практике государст­венно-правового строительства.

Еще два-три десятилетия назад политическая система России развивалась в русле марксистско-ленинской теории отмирания го­сударства и права. Ее основной вывод состоял в том, что государ­ство и право существуют не извечно; они опять исчезнут с постро­ением бесклассового коммунистического общества. Полагали, что люди постепенно привыкнут к соблюдению правил общежития без принуждения, без контроля со стороны особого аппарата, назы­ваемого государством. Для этого необходимы экономические пред­посылки (достижение высокого уровня благосостояния на базе об­щественной собственности на средства производства), социальные (исчезновение классов и классовых антагонизмов), политические (развитие социалистической демократии), духовные (достижение высокого уровня сознания трудящихся масс). Отмирание государ­ства и права представлялось процессом превращения (преобразо­вания) их в органы общественного самоуправления и неправовые нормы коммунистического общежития. Первые должны были бы руководить хозяйственной деятельностью, социальным, культур­ным, духовным, нравственным процессами в обществе. А правила общежития - обеспечивать самоорганизацию жизни людей, под­держивать дисциплину и порядок.

Соответственно названным идеям не уделялось должного вни­мания надлежащей подготовке юридических кадров, суды не об­разовывали особой ветви власти, частное право вообще не призна­валось в качестве особой отрасли. Напротив, поощрялась деятель­ность общественных формирований (народных дружин, товари­щеских судов, разного рода общественных комиссий), деклариро­валась передача государственных функций общественности.

Было бы неверно оценивать весь опыт советского государст­венного строительства только отрицательно. Его компрометирует утопизм отдельных теоретических положений (догм), забегание вперед, прожектерство, огосударствление форм общественной самодеятельности, лицемерие властвующих структур. В любом случае в постперестроечный период теория отмирания государства и права не находит своих сторонников. Единственной теорией, ко­торая в последнее десятилетие XX в. пришла ей на смену в России, является теорияцивилизма (B.C. Нерсесянц), согласно которой на базе реального социализма открылась возможность формирования неотчуждаемого права каждого на равную цивильную соб­ственность и в целом движения к более высокой ступени в про­грессе свободы. А какой-либо другой формы бытия и выражения свободы в жизни людей, кроме правовой, человечество не изобре­ло. Поэтому прогрессирующий процесс освобождения людей от различных форм личной зависимости, угнетения и подавления - это и правовой (государственно-правовой) прогресс. Названная теория в отличие от теории Гегеля (который считал буржуазное право верхом прогресса) и теории Маркса (который считал бур­жуазное право последним типом права) допускает постбуржуазное и постсоциалистическое право.

На Западе не принято подвергать сомнению ценность буржу­азного права, и соответственно об отказе от права и государства речь не идет. Однако как в Европе, так и в США постоянно деба­тируется вопрос о том, не слишком ли велика роль права и госу­дарства в обществе. Многие американцы, например, полагают, что у них имеет место слишком большое увлечение законами и юри­дическими процессами, что американское общество поймано в сети права. Другие возражают, считая рост правовой системы при­знаком приверженности к справедливости и национальной гор­достью. Анализируя будущее право в Соединенных Штатах, аме­риканский юрист Лоуренс Фридмэн оправдывает всеобъемлющую роль права и дальнейшее расширение юридического процесса внедрением в жизнь научно-технических достижений, увеличе­нием мобильности людей, расширением личных свобод и особен­но расширением сферы неперсонифицированной общественной жизни, а также необходимостью контроля за всепроникающей де­ятельностью правительства^*.

^*Фридмэн Лоуренс. Введение в американское право. М.: Прогресс, 1992. С. 228-236.

Общая теория права и государства не может акцентировать внимание на перспективах эволюции отдельных правовых систем. Эта наука ставит вопрос о судьбах права и государства вообще. И в решении его легко впасть в утопию, уйти в заоблачные дали. Если же не отрываться от мировых реалий, следует констатиро­вать следующие моменты:

1. Все большее усложнение общественных отношений, что, ес­тественно, диктует потребность в таких инструментах, как госу­дарство и право.

2. Глобализацию ряда проблем (о некоторых из них речь шла в предыдущих разделах), требующих в своем разрешении усиле­ния роли права и государства.

3. Рост социальных конфликтов, предполагающих государст­венно-правовой инструментарий их преодоления.

4. Возросшее стремление людей к свободе, которая только и возможна в рамках права и при поддержке государственных ин­ститутов.

5. Основное направление эволюции права и государства - в сближении национальных систем в силу ограниченности зем­ного пространства, близости народов и необходимости общих ре­шений.

Негативное отношение к государству и неправовым законам, от него исходящим, может иметь место только там, где законода­тельство и государство характеризуются отрицательно. Но такую характеристику нельзя распространять на государство и право во­обще. Уместно в этой связи вспомнить, в силу каких причин по­явилось государство, почему его воле стали придавать общеобя­зательное значение. И если среди этих обстоятельств видеть некие общесоциальные (общечеловеческие) потребности, то именно с ними и следует связывать судьбы права и государства. Хорошо сравнение изобретения права с изобретением колеса. Последнее, как известно, могло употребляться для казней людей (колесова­ние), но куда в большей степени оно используется для обеспечения поступательного развития общества. Наука общей теории права и государства должна моделировать прогрессивную роль государ­ственно-правового механизма.

содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ К ТРЕТЬЕМУ ИЗДАНИЮ....................................................................................................................................... 2

ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ...................................................................................................................................... 2

Раздел первый. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА.................................................................. 3

Тема 1. Предмет теории права и государства............................................................................................................................ 3

1.1. Теория права и государства в системе общественных наук........................................................................................ 3

1.2. Теория права и государства в системе юридических наук................................................................................................. 5

1.3. Определение предмета вузовского курса теории права и государства......................................................................... 7

1.4. Функции теоретической науки о праве и государстве и ее развитие............................................................................. 9

Тема 2. Метод теории права и государства.............................................................................................................................. 11

2.1. Значение методологии в познании права и государства. Связь предмета и метода науки.................................... 11

2.2. Основные подходы в изучении права и государства........................................................................................................... 12

2.3. Деидеологизация научного знания............................................................................................................................................. 15

2.4. Частные и специальные методы познания права и государства................................................................................... 16

Раздел второй. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА........................................................................................ 19

Тема 3. Основные понятия о праве и правовых явлениях.................................................................................................. 19

3.1. Определение права........................................................................................................................................................................ 19

3.2. Источник (форма) права............................................................................................................................................................. 19

3.3. Определение закона и подзаконных актов............................................................................................................................. 19

3.4. Законность...................................................................................................................................................................................... 20

3.5. Правопорядок................................................................................................................................................................................. 20

3.6. Правоотношение........................................................................................................................................................................... 20

3.7. Юридический факт....................................................................................................................................................................... 21

3.8. Субъективное право и юридическая обязанность............................................................................................................... 21

3.9. Правосознание................................................................................................................................................................................ 21

3.10. Действие права........................................................................................................................................................................... 21

3.11. Реализация права........................................................................................................................................................................ 21

3.12. Применение права....................................................................................................................................................................... 22

3.13. Правонарушение.......................................................................................................................................................................... 22

3.14. Юридическая ответственность............................................................................................................................................ 22

3.15. Санкции.......................................................................................................................................................................................... 23

3.16. Система права............................................................................................................................................................................ 23

Тема 4. Основные понятия о государстве................................................................................................................................. 23

4.1. Определение государства........................................................................................................................................................... 23

4.2. Механизм государства................................................................................................................................................................ 23

4.3. Функции государства................................................................................................................................................................... 24

4.4. Форма государства...................................................................................................................................................................... 24

4.5. Государственная власть............................................................................................................................................................. 24

4.6. Механизм функционирования государства............................................................................................................................ 25

4.7. Государственный строй............................................................................................................................................................. 25

Раздел третий. ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ПРАВО...................................................................................................... 25

Тема 5. Происхождение государства и права.......................................................................................................................... 25

5.1. Общая характеристика теорий происхождения государства и права...................................................................... 25

5.2. Характеристика первобытного общества.......................................................................................................................... 28

5.3. Восточный (азиатский) путь возникновения государства............................................................................................... 30

5.4. Западный путь возникновения государства.......................................................................................................................... 32

5.5. Возникновение права.................................................................................................................................................................... 35

5.6. Общие закономерности возникновения государства и права.......................................................................................... 37

Тема 6. Государство в политической и правовой системе общества.......................................................................... 40

6.1. Гражданское общество и политическая организация общества.................................................................................. 40

6.2. Государство в правовой надстройке...................................................................................................................................... 41

Тема 7. Соотношение права и государства.............................................................................................................................. 43

7.1. Методологические подходы к проблеме соотношения права и государства............................................................. 43

7.2. Воздействие государства на право. Юридическая (правовая) политика государства.......................................... 45

7.3. Воздействие права на государство. Принцип связанности государства правом (верховенство права)........... 48

Тема 8. Относительная самостоятельность государства и права................................................................................. 50

8.1. Понятие относительной самостоятельности государства........................................................................................... 50

8.2. Относительная самостоятельность государства по отношению к экономике........................................................ 51

8.3. Относительная самостоятельность государства по отношению к господствующему классу и классовой борьбе.................................................................................................................................................................................................................... 53

8.4. Относительная самостоятельность отдельных органов государства....................................................................... 55

8.5. Относительная самостоятельность права.......................................................................................................................... 56

Раздел четвертый. ТЕОРИЯ ПРАВА.......................................................................................................................................... 56

Тема 9. Современные подходы к пониманию права и их значение для юридической практики................... 57

9.1. Общие вопросы понимания права и их значение для практической деятельности................................................... 57

9.2. Нормативный подход к праву как средству поддержания законности и стабильности....................................... 58

9.3. Социологический подход к праву как средству обеспечения динамизма общественной жизни........................... 59

9.4. Психологическая теория права и возможности ее использования в юридической практике................................ 60

9.5. Теория естественного права (философский подход к праву) как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства.................................................................................................................................................... 61

9.6. Интегративный подход к пониманию права......................................................................................................................... 62

Тема 10. Право в системе нормативного регулирования................................................................................................... 64

10.1. Право в системе социальных норм........................................................................................................................................ 64

10.2. Сущность права. Признаки права.......................................................................................................................................... 68

10.3. Принципы права.......................................................................................................................................................................... 72

10.4. Ценность права........................................................................................................................................................................... 74

10.5. Действие права. Правовое регулирование.......................................................................................................................... 75

10.6. Эффективность действия права и правового регулирования. Среда действия права......................................... 81

Тема 11. Функции права...................................................................................................................................................................... 83

11.1. Понятие функций права............................................................................................................................................................ 83

11.2. Система функций права........................................................................................................................................................... 85

11.3. Характеристика собственно юридических и социальных функций права................................................................ 86

Тема 12. Источники права.................................................................................................................................................................. 92

12.1. Правообразование. Объективное и субъективное в праве............................................................................................. 92

12.2. Понятие источников (форм) права и их виды.................................................................................................................... 94

12.3. Нормотворчество. Юридическая техника.......................................................................................................................... 98

12.4. Действие нормативных правовых актов.......................................................................................................................... 100

12.5. Акты судебной власти............................................................................................................................................................ 104

12.6. Систематизация нормативных правовых актов........................................................................................................... 106

Тема 13. Нормы права........................................................................................................................................................................ 108

13.1. Понятие нормы права и ее структура............................................................................................................................... 108

13.2. Виды правовых норм................................................................................................................................................................ 109

13.3. Функции правовых норм.......................................................................................................................................................... 110

Тема 14. Система права.................................................................................................................................................................... 112

14.1. Понятие системы права и ее значение............................................................................................................................... 112

14.2. Традиционный подход к построению системы права (предмет и метод правового регулирования как основания построения системы права)........................................................................................................................................................... 115

14.3. Публичное и частное право................................................................................................................................................... 117

14.4. Система права и система законодательства................................................................................................................. 120

14.5. Соотношение международного и национального права............................................................................................... 121

Тема 15. Правовые отношения...................................................................................................................................................... 122

15.1. Понятие, признаки и виды правовых отношений............................................................................................................ 122

15.2. Субъективные права и юридические обязанности как содержание правовых отношений............................... 125

15.3. Субъекты правоотношений.................................................................................................................................................. 126

15.4. Объекты правоотношений.................................................................................................................................................... 128

15.5. Юридические факты............................................................................................................................................................... 130

Тема 16. Правосознание и правовая культура....................................................................................................................... 132

16.1. Общая характеристика правосознания и правовой культуры в государственно организованном обществе 132

16.2. Правовая идеология и правовая психология..................................................................................................................... 136

16.3. Правовая культура................................................................................................................................................................... 137

16.4. Истоки правового нигилизма и возможности его профилактики............................................................................. 137

Тема 17. Реализация законодательной воли.......................................................................................................................... 139

17.1. Реализация закона, ее формы и методы обеспечения.................................................................................................... 139

17.2. Применение закона и подзаконных актов.......................................................................................................................... 141

17.3. Толкование закона и подзаконных актов........................................................................................................................... 144

Тема 18. Законность и правопорядок......................................................................................................................................... 146

18.1. Соотношение законности и правопорядка....................................................................................................................... 146

18.2. Принципы и требования законности.................................................................................................................................. 149

18.3. Роль законности и правопорядка в жизни общества................................................................................................... 150

18.4. Проблемы укрепления законности и правопорядка....................................................................................................... 151

Тема 19. Правонарушение и юридическая ответственность.......................................................................................... 154

19.1. Сущность правонарушения, его социальная природа и состав................................................................................. 154

19.2. Виды правонарушений............................................................................................................................................................ 157

19.3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы и виды................................................................. 159

Тема 20. Пробелы позитивного права: понятие, установление и устранение....................................................... 164

20.1. Понятие и виды пробелов в позитивном праве............................................................................................................... 164

20.2. Установление пробелов в позитивном праве................................................................................................................... 166

20.3. Устранение пробелов.............................................................................................................................................................. 167

Тема 21. Основные правовые системы прошлого и настоящего................................................................................. 169

21.1. Типология правовых систем.................................................................................................................................................. 169

21.2. Романо-германская правовая семья.................................................................................................................................... 170

21.3. Англо-американская правовая семья, или семья «общего права»............................................................................... 172

21.4. Семья социалистического права......................................................................................................................................... 174

21.5. Семья религиозно-традиционного права........................................................................................................................... 175

Раздел пятый. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА................................................................................................................................. 177

Тема 22. Государство: новые подходы к сущности, функциям, типологии.......................................................... 177

22.1. Основные теории государства............................................................................................................................................. 177

22.2. Сущность государства........................................................................................................................................................... 179

22.3. Функции государства.............................................................................................................................................................. 182

22.4. Типология государства........................................................................................................................................................... 184

22.5. Основные типы государства................................................................................................................................................ 187

Тема 23. Форма государства.......................................................................................................................................................... 193

23.1. Понятие формы государства............................................................................................................................................... 193

23.2. Форма правления...................................................................................................................................................................... 194

23.3. Форма государственного устройства............................................................................................................................... 197

23.4. Политический режим.............................................................................................................................................................. 200

Тема 24. Государственная власть............................................................................................................................................... 201

24.1. Механизм государства и государственной власти........................................................................................................ 201

24.2. Теория разделения властей в государстве........................................................................................................................ 202

24.3. Законодательная власть........................................................................................................................................................ 207

24.4. Исполнительная власть.......................................................................................................................................................... 208

24.5. Судебная власть....................................................................................................................................................................... 210

24.6. Легитимность государственной власти........................................................................................................................... 210

Тема 25. Функционирование государства.............................................................................................................................. 212

25.1. Правовые формы осуществления государственной власти........................................................................................ 212

25.2. Организационная деятельность государства.................................................................................................................. 214

25.3. Государственная служба....................................................................................................................................................... 214

Тема 26. Теория целостности государства............................................................................................................................. 218

26.1. Целостность - признак и ценностное свойство государства..................................................................................... 218

26.2. Целостность государства, государственный и национальный суверенитет........................................................ 220

Тема 27. Теория полицейского государства.......................................................................................................................... 223

27.1. Признаки полицейского государства................................................................................................................................. 223

27.2. Формирование полицейского государства....................................................................................................................... 227

Тема 28. Теория правового государства.................................................................................................................................. 230

28.1. Признаки правового государства........................................................................................................................................ 231

28.2. Формирование правового государства............................................................................................................................. 234

Раздел шестой. ДЕЙСТВИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА................................................................................................... 238

Тема 29. Механизм государственно-правового регулирования.................................................................................. 238

29.1. Правомерное поведение как цель государства и результат действия права........................................................ 238

29.2. Содержание механизма государственно-правового регулирования......................................................................... 240

Тема 30. Государство, право, личность..................................................................................................................................... 242

30.1. Закрепление прав и свобод человека в законодательстве............................................................................................ 242

30.2. Роль государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина................................................................ 244

Тема 31. Роль государства и права в обеспечении социального мира и согласия.............................................. 249

31.1. Государственно-правовое регулирование классово-политической борьбы........................................................... 249

31.2. Правовое регулирование и государственный контроль деятельности общественных формирований.......... 250

31.3. Обеспечение партнерских отношений граждан, их организаций и государства................................................. 252

31.4. Правовое регулирование межнациональных отношений.............................................................................................. 255

Тема 32. Роль государства и права в обеспечении социальной безопасности...................................................... 256

32.1. Гражданское общество, государство и социальная безопасность.......................................................................... 256

32.2. Содержание государственно-правовых мер по обеспечению государственной и общественной безопасности.................................................................................................................................................................................................................. 258

Тема 33. Государство, право и экономика.............................................................................................................................. 260

33.1. Модель экономической свободы, либерального регулирования экономики и роль права.................................... 260

33.2. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью и правовое регулирование рыночных отношений............................................................................................................................................................................................ 262

Тема 34. Государство, право и культура.................................................................................................................................. 264

34.1. Регулирующая роль законодательства в сфере культуры........................................................................................... 264

34.2. Роль закона в формировании правовой культуры.......................................................................................................... 265

Тема 35. Государство, право и глобальные проблемы человечества.......................................................................... 267

35.1. Общая характеристика глобальных проблем современности.................................................................................... 267

35.2. Государство, право и экология............................................................................................................................................ 269

35.3. Государство, право и народонаселение............................................................................................................................. 273

35.4. Государство и право в решении проблемы международного общения.................................................................... 276

35.5. Эволюция права и государства............................................................................................................................................ 278

содержание........................................................................................................................................................................................... 279