Межотраслевой народно-хозяйственный комплекс — это сово­купность отраслей, которые прямо или косвенно участвуют в про­изводстве конечной продукции.

Характер участия отраслей в производстве конечной продукции оп­ределяет особенности взаимосвязей между ними, их интеграцию и, следовательно, особенности прогнозирования межотраслевых интегра­ционных процессов. Различают несколько видов межотраслевых на­родно-хозяйственных комплексов.

Особенность первого вида комплексов в том, что в его составе на­ходится основная, ведущая отрасль, которая производит конечную продукцию комплекса, а другие отрасли производят средства произ­водства для этой ведущей или оказывают ей различного рода произ­водственные услуги. Такая интеграционная основа характерна для аг­ропромышленных, инвестиционных комплексов. В каждом из них в зависимости от выполняемых функций выделяются три группы от­раслей: первая, основная, — сельское хозяйство и капитальное строительство; вторая и третья — обслуживающие отрасли пер­вой (в агропромышленном комплексе — это отрасли, производящие сельскохозяйственную технику, удобрения, и отрасли, осуществляю­щие заготовку, транспортировку, хранение сельскохозяйственной продукции, в инвестиционном комплексе — отрасли, производящие строительные материалы, строительную технику, и отрасли, произво­дящие оборудование, подлежащее монтажу, установке на строящихся объектах).

Второй вид межотраслевых комплексов можно назвать технологи­ческим, так как в его интеграционной основе лежит технологическая зависимость одной отрасли от другой.

В технологических комплексах функционирование каждой отрасли — отдельная стадия общего технологического процесса изготовления ко­нечной продукции всего комплекса, а конечная продукция одной от­расли является полуфабрикатом для изготовления конечной продукции другой отрасли. Иными словами, все отрасли можно расположить в определенном порядке, соответствующем последовательности стадий общего технологического процесса. Такой характер интеграционной основы отчетливо проявляется в горно-металлургическом, топлив­но-энергетическом, химико-лесном комплексах.

Интеграционная основа третьего вида комплекса — транспортно­го — иная, преимущественно косвенная. Она проявляется в том, что все транспортные отрасли, образующие этот комплекс (железнодорож­ный, автомобильный, водный, морской и речной, трубопроводный, авиационный, гужевой), производят однородный вид услуг — осуще­ствляют грузовые и пассажирские перевозки, но используют для этого различные транспортные средства. Однородность выполняемых транс­портными отраслями функций определяет целесообразность объедине­ния их в одном комплексе, поскольку многие вопросы управления, ра­ционального транспортного обслуживания можно решить лишь в мас­штабе совокупности всех транспортных отраслей, а не каждой в от­дельности. Такими вопросами могут быть: необходимость рациональ­ного распределения грузовых, пассажирских перевозок между различ­ными видами транспорта, достижения максимального соответствия производственных мощностей (пропускных и провозных способно­стей) различных видов транспорта в условиях смешанных перевозок.

Следующий вид межотраслевых комплексов представлен машино­строением. Он отличается от предыдущих тем, что, во-первых, это са­мый крупный и сложный по составу комплекс. Если предыдущие ком­плексы состоят из нескольких отраслей, то в составе машинострои­тельного насчитывается несколько десятков отраслей. Во-вторых, су­щественная особенность комплекса состоит в том, что косвенный ха­рактер взаимосвязей между его отраслями проявляется в большей сте­пени, чем в транспортном комплексе. Каждая машиностроительная от­расль производит независимо от другой различные, как правило, не взаимозаменяемые виды продукции. Косвенная связь между ними про­является следующим образом:

а) использованием одинакового исходного сырья — металла;

б) в сходстве технологий изготовления продукции в различных ма­шиностроительных отраслях. Степень сходства может быть очень вы­сокой, например, в производстве комбайнов, тракторов и автомобилей, и относительно невысокой, например, в отраслях приборостроения и тяжелого машиностроения;

в) в сходстве орудий труда, например, во многих отраслях машино­строения используются станки токарные, фрезерные, карусельные, шлифовальные, станки с числовым программным управлением;

г) в сходстве схем организаций производства машиностроитель­ной продукции различных видов (крупносерийное, серийное, мелко­серийное);

д) все машиностроительные отрасли производят разнообразные виды орудий труда.

Целесообразность объединения машиностроительных отраслей в единый комплекс определяется тем, что многие вопросы их развития могут быть решены оптимально лишь на уровне всей совокупности от­раслей или отдельных их групп, например, вопросы использования ре­зультатов НТП (экономия металла и другого сырья, организация про­изводства и применение высоких технологий).

Формирование межотраслевых народно-хозяйственных комплексов в РФ — процесс длительный, сложный, развивающийся, требующий го­сударственного управления (регулирования). Развитие комплексов про­является в совершенствовании взаимосвязей между отраслями каждого из них и преодолении трудностей, проблем, которые возникли в по­следние годы.

Среди общих проблем в первую очередь необходимо выделить: стабилизацию производства и обеспечение его роста; активизацию процессов обновления основных производственных фондов; улуч­шение экономических показателей хозяйственной деятельности от­раслей — производительности труда, фондоотдачи, материалоемко­сти, рентабельности, себестоимости и усиление инвестиционной ак­тивности.

Другие проблемы отражают специфику каждого комплекса: экономическую, организационную, структурную и технологиче­скую. Так, для отраслей машиностроительного комплекса очень актуальны проблемы повышения коэффициента сменности обору­дования, обновления активных производственных фондов, ста­ночного парка, улучшения качественных характеристик продук­ции до уровня, позволяющего конкурировать на мировых рынках. Для агропромышленного комплекса актуальны проблемы повы­шения эффективности сельхозпроизводства — повышения уро­жайности, продуктивности, производительности труда, снижения себестоимости сельхозпродукции, увеличения объемов ее произ­водств, совершенствования экономических отношений сельскохо­зяйственных предприятий с предприятиями, производящими сель­хозтехнику, удобрения, горюче-смазочные материалы и другую продукцию для сельского хозяйства, устранения межотраслевых диспропорций .

Разработка прогнозов развития межотраслевых комплексов направ­лена на решение возникших проблем в кратчайшие сроки. Для этого выявляются причины возникновения проблем, анализируются меха­низмы их действия, причины тех трудностей, которые препятствуют развитию производства. Одни из них объективны и могут быть устра­нены посредством соответствующих мер государственного управле­ния, в частности через совершенствование налоговой, кредитной сис­тем, ценового механизма. Другие причины трудностей субъективны и могут быть устранены по мере накопления опыта хозяйствования в но­вых условиях.

В прогнозах выявляется также возможность, целесообразность дальнейшего усиления интеграционных процессов, совершенствования экономических взаимоотношений между хозяйствующими субъектами различных отраслей внутри комплексов, изменения организационных форм хозяйствования, схем управления комплексами.

Например, в агропромышленном комплексе развивается новая, ин­теграционная форма организации производства и реализации конечной продукции — агрофирмы. В составе агрофирм функционируют сель­хозпредприятия, производящие продукцию растениеводства, животно­водства, предприятия, осуществляющие транспортировку, хранение, переработку, изготовление и реализацию конечной продукции ком­плекса. Такое объединение функций позволяет значительно сократить затраты на производство конечной продукции (за счет резкого сокра­щения посреднических функций, транспортных перевозок сельхозсырья, полуфабрикатов, готовой продукции, экономии постоянных расхо­дов) и приблизить процесс реализации продукции непосредственно к потребителю.

Каждый межотраслевой прогноз содержит обоснование, расчет ко­личественных показателей комплекса, в которых отражена динамика объемов производства, масштабов хозяйственной деятельности. В аг­ропромышленном комплексе такими показателями являются прежде всего показатели объемов сельхозпродукции — растениеводства и жи­вотноводства.

Показатель объема производства продукции растениеводства — ва­ловой сбор зерна. Это натуральный показатель. Прогнозная величина его определяется как произведение прогнозных величин урожайности и посевных площадей.

Первоначально рассчитывается динамика урожайности — основно­го источника увеличения валового сбора. Для этого используется фак­торный метод. Основные факторы, влияющие на урожайность, — сортность, качество семян, качество подготовки почвы, внесение удоб­рений, организация посевных работ, качество ухода за посевами, организация уборочных работ, снижение потерь зерна при его уборке, транспортировке и хранении.

После определения состава факторов рассчитывается степень влия­ния каждого и суммарное влияние всех факторов на динамику урожай­ности в прогнозируемом периоде.

Прогнозные расчеты динамики должны дополняться расчетами экономической эффективности. Для этого величина прироста сельхоз­продукции в результате действия каждого фактора сопоставляется с затратами ресурсов. Например, определяется прирост урожайности в результате увеличения вносимых удобрений. Он рассчитывается на ос­нове научных агротехнических исследований, практического опыта от­носительно каждого вида почвы, каждого вида удобрений. Затем рас­считываются дополнительные затраты на приобретение удобрений, внесение их в почву.

После расчета динамики урожайности прогнозируются размеры по­севных площадей, их структура. При заданном объеме валового сбора зерна и рассчитанной величине урожайности прогнозная величина по­севных площадей может быть определена как частное от деления вало­вого сбора на урожайность. При этом следует учитывать рациональное распределение, использование посевных площадей для выращивания различных видов культур, ориентироваться на оптимальный вариант структуры посевных площадей. Значимость этой задачи определяется тем, что сельскохозяйственные угодья взаимозаменяемы, т.е. на одном участке земли могут выращиваться различные культуры, но урожай­ность их, как правило, неодинакова. Поэтому следует обосновать и ориентироваться на такой вариант специализации сельскохозяйствен­ных угодий, при котором урожайность всех видов культур максималь­на. С этой целью в прогнозировании применяется балансовый метод, разрабатываются земельные балансы, в которых отражены ресурсы ка­ждого вида сельскохозяйственных угодий, типа почв. Сопоставление информации земельных балансов с потребностями страны в различных видах продукции растениеводства позволяют обосновать оптимальный вариант структуры посевных площадей.

Объем животноводческой продукции зависит от численности пого­ловья скота и продуктивности каждого его вида. Прогнозирование ди­намики продуктивности скота осуществляется факторным методом.

Основные факторы, влияющие на динамику продуктивности, — породный, возрастной состав и структура поголовья стада, качество кормов, обеспеченность ими хозяйств, качество ухода за скотом, корм­ление. После расчета влияния каждого фактора и суммарного влияния всех факторов обосновывается динамика продуктивности в прогнози­руемом периоде. Прогнозируемый размер поголовья скота определяется по его видам — крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, сви­ньи. Динамика его зависит от темпов воспроизводства стада, на кото­рое оказывает влияние большое количество факторов, из них наиболее значимы возрастной, породная структура стада, качество ухода за под­растающим поколением. Степень влияния каждого фактора и суммар­ного влияния всех факторов также может быть рассчитана на основе результатов исследований соответствующих научных учреждений.

В разработке прогноза развития инвестиционного (строительного) комплекса особую значимость имеет обоснование основных показате­лей его функционирования: объем капитальных вложений, ввод в дей­ствие производственных мощностей и основных фондов. В прогнози­ровании капитальных вложений важно определить размеры необходи­мого и возможного их объема.

Для обоснования первой величины требуется определить потреб­ность в капитальных вложениях. Их размеры зависят от масштабов деятельности, т.е. прогнозируемого объема прироста производствен­ных мощностей, а также масштабов необходимого обновления основ­ных фондов. В расчетах используются нормативы удельных капиталь­ных вложений, которые установлены на единицу прироста производст­венных мощностей и дифференцированы по отраслям материального производства и социальной сферы.

Прогнозная величина необходимого объема капитальных вложений может быть рассчитана как произведение нормативов удельных капи­тальных вложений на прогнозируемый прирост производственных мощностей.

В современных условиях потребность экономики России, ее соци­альной сферы в капитальных вложениях очень велика вследствие ог­ромных масштабов прошедшего сокращения (спада) производства и в особенности объемов капитальных вложений из-за высокого уровня износа основных фондов в народном хозяйстве. За последние 6 лет объемы капитальных вложений сократились более чем на 70%, а уро­вень износа основных фондов в промышленности с учетом морального фактора достиг более 60%.

На динамику прогнозируемой величины возможного объема капи­тальных вложений в условиях рыночной экономики влияют две груп­пы факторов. Влияние первой группы определяет наличие финансовых средств у основных инвесторов. Вторая группа факторов влияет на за­интересованность в инвестировании, обновлении основных фондов. Обе группы факторов действуют в направлении сокращения объемов капитальных вложений, при этом основными инвесторами являются предприятия и фирмы негосударственного сектора.