Компетенция местной администрации и её органов

Компетенция обычно исполнительно-распорядительных органов муниципального образования устанавливается в специальных положениях, административных регламентах об этих органах утверждаемые затем актами главы местной администрации.

Рассмотрим компетенцию отраслевых органов исполнительной власти на примере такого департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Томска

Согласно положению об этом департаменте утверждённого мэром г.Томска перед ним ставится необходимость выполнения 3 главных задач:

1. Подготовка городских целевых программ и планов развития территории г. Томска, городского бюджета по разделу архитектура и строительство

2. Разработка специальных городских н/п актов регулирующие вопросы градостроительной деятельности на территории г. Томска, включая праивла застройки г. Томска

3. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением всеми участниками градостроительной деятельности действующих норм, правил ти иных стандартов в сфере архитектуре и строительстве.

Учитывая выше перечисленные задачи стоящие перед названным департаментом он наделяется такими своими важнейшими полномочиями:

1. Разработка проекта генерального плана развития г. Томска и правил застройки территории г. Томска

2. Дача разрешения на отвод земельных участков по ведение капитального и жилищного строительства

3. Согласование и утверждение в необходимых случаях проектно-сметной и иной разрешительной градостроительной документации

4. Выполнение функций муниципального заказчика на выполнение архитектурно-строительных работ финансируемая их средств городского бюджета

5. Внесение своих предложений и рекомендаций в городскую думу Томска об объявлении исторических зон застройки территории г. Томска

6. Подписание и заключение актов рабочих и государственных приёмной комиссии о введении в эксплуатацию зданий и сооружений

7. Осуществление государственного архитектурно-строительного надзора за соблюдением требований строительного законодательства всеми организациями застройщиками на территории г. Томск вплоть до приостановления незаконного строительства через суд.

Рассмотреть компетенцию функциональных органов исполнительной власти анна примере департамента финансов администрации г. Томска.

Согласно положению об этом департаменте на него возлагается реализация нескольких главных задач:

1. Подготовка проекта городского бюджета и отчёт о его исполнении на очередной финансовый год

2. Разработка специальных н/п актов на городском уровне регламентирующие вопросы бюджетно-финансовой деятельности в г. Томске

3. Осуществление ведомственного финансового контроля за правильным исполнением городского бюджета и целевого использования по назначению выделенных средств городского бюджета.

Непосредственно в компетенцию данного департамента входят выполнение такого рода принадлежащих ему конкретных полномочий:

1. Подготовка проектов специальных положений о бюджетном устройстве и процессе в г. Томске о местных налогах и сборах, об условиях и порядке предоставления финансовой помощи из городского бюджета ЮЛ

2. Дача своих заключений о возможности предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых льгот или освобождение от уплаты местных налогов и сборов в городской бюджет ЮЛ и по согласованию с городской налоговой службой.

3. Утверждение смет расходов всех бюджетных городских организаций

4. Обслуживание и управление внутренним муниципальным долгом и принятие необходимых мер по сокращению дефицита городского бюджета

5. Выполнение функции муниципального казначейства и главного кассира всех средств городского бюджета

6. Совершение финансовых операций со средствами городского бюджета и ведению бюджетной росписи

7. Организация и размещение муниципальных ценных бумаг на фондовых рынках.

8. Привлечение внешних заимствований и иных кредитных ресурсов именно в целях сокращения дефицита городского бюджета.

9. Проведение финансовых проверок, ревизии за соблюдением требований действующего бюджетного законодательства в деятельности других органов исполнительной власти городской администрации и муниципальных предприятий учреждений и организаций.

10. Право приостанавливать финансирование бюджетных организаций, блокировки их счетов и составления протокола об административных нарушениях в отношении виновных руководителей органов городского самоуправления за нарушения бюджетного законодательства.

Согласно положению о счётной палате города Томска перед ней ставиться необходимость выполнения следующих главных задач:

1. Финансовый контроль за соблюдением установленного порядка подготовки рассмотрения утверждения и исполнения городского бюджета в том числе предусматривается проведение внешней проверки за исполнение городского бюджета в течении всего года

2. Финансово-правовая экспертиза всех проектов городских м/п актов, регулирующих вопросы местного налогообложения и иных вопросов осуществления бюджетно-финансовой деятельности в г. Томске.

3. Контроль за своевременностью поступления средств в городской бюджет и целевым использованием по назначению выделяемых средств из городского бюджета

4. Финансовый контроль за правильностью управления и обслуживания внутреннего муниципального долга, а также законностью. Эффективностью и рациональностью использования привлекаемых внешних муниципальных заимствований

5. Контроль за поступлением средств в городской бюджет получаемых в результате осуществления предпринимательской деятельности муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями.

6. Финансовый контроль за эффективностью распоряжения и управления объектами муниципального имущества находящейся в городской собственности

7. Подготовка своих предложений и рекомендаций в органы городского самоуправдения по совершенствованию регулирования бюджетного устройства и процесса в г. Томске, предупреждению и устранению возникающих нарушений бюджетного законодательства. В состав счётной палаты

В состав счётной платы г Томска входит:

1. Председатель

2. Аудиторы-специалисты

3. Иные штатные сотрудники аппарата счётной платы г. Томска

К кандидатутре председатетеля СП г. Томска предъявляется ряд специальных квалификационных требований:

1. Данное лицо должно иметь высшее профессиональное образроввание и опыть руководящей деятельности в органах гос власти и МСУ не менее 3 лет

2. В дальнейшем кандидатура председателя СП г. Томска подлежит назначению на собрании думы г. Томска и он считается назначенным если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов думы г. Томска

Как первого руководителя на председателя СП г. Томска возлагается выполнения следующих основных обязанностей:

1. Осуществление оперативного руководства текущей работы СП г. Томска

2. Созыв и проведение заседаний коллегии СП г. Томска

3. Подготовка проектов, планов работы СП г. Томска

4. подписание актов проведённых финансовых проверок и иных контрольных мероприятий а также составление служебных аналитических записок

5. Официальное представительство интересов счётной палаты г. Томска во взаимоотношения с органами гос власти и органами городского самоуправления

6. Приём и увольнение штатных сотрудников аппарата СП г. Томска

7. Контроль за исполнением вынесенных актов СП г.Томска

В случаях временного отсутствия председателя СП г. Томска его полномочия может осуществлять один из аудиторов, ревизоров назначаемых председателем СП г. Томска.

Аудиторы. Специалисты СП г. Томска назначаются и освобождаются от должности думой г. Томска в аналогичном порядке предусмотренном в отношении председателя СП. А именно только на конкурсной основе и при условии предъявления к ним ряда специальных квалификационных требований:

1. Наличие высшего экономического проф образования. Обычно по специальности бухгалтерский учёт и аудит, гос и муниципальный финансовый контроль

2. опыт проф деятельности не менее 5 лет

В пределах ¼ от общего числа аудиторов, специалистов СП г. Томска могут быть назначены другие должностные лица имеющие высшее проф образование по иным экономическим специальностям. Кандидатура аудитора, специалиста СП г. Томска считается назначенной если за неё проголосовало простое большинство от установленной численности депутатов думы г. Томска.

Аудиторы, специалисты СП г. Томска в соответствии с возложенными на них полномочиями призваны осуществлять такие свои конкретные функции:

1. Организация и проведения финансовых проверок и иных специальных контрольных мероприятий за правильным формированием и исполнение городского бюджета

2. Подписание и составление актов проверок ревизий и иных контрольных мероприятий

3. Осуществление финансово-экономической экспертизы проект ов м/п актов по вопросам регулирования бюджетно-финансовых отношений которые подлежат рассмотрению и утверждению думой г. Томска

4. Право присутствовать на собраниях думы г. Томска, заседаниях его комитетов и комиссий, совещаниях мэра г. Томска по вопросам касающимся компетенции СП г. Томска

5. Право составлять протоколы об административных правонарушений в связи с выявленных фактами бюджетного законодательства в отношении виновных руководителей органов городского самоуправления.

Все аудиторы, специалисты СП г. Томска являются муниципальными служащими. Кроме аудиторов, специалистов в структуру СП г. Томска входят также консультанты инспекторы и иные штатные сотрудники аппарата СП г. Томска. В том числе такие как советник-юрист, советник-бухгалтер, консультатны-специалисты, специалисты-референты отвечающие за организационное, юридическое, техническое и информационно-аналитическое обеспечение работы СП г. Томска.

В частности на должности консультантов, инспекторов СП г. Томска могут быть назначены лица имеющие высшее экономическое образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет. Во всей своей служебной деятельности, консультанты, инспекторы СП г. Томска действуют строго под руководством соответствующих аудиторов, специалистов СП г. Томска. Кроме того все они замещают должности муниципальных служащих.

Исходя их поставленных перед СП г. Томска задач она предназначена выполнять такие возложенные на неё основные функции:

1. Контрольная

2. Экспертно-аналитическая

3. Информационная

Содержание контрольной функции включает в себя реализацию СП г. Томска таких принадлежащих ей конкретных полномочий:

1. Финансовый контроль за соблюдением всеми участниками бюджетного процесса в г. Томске, правил подготовки рассмотрения, утверждения и исполнения городского бюджета на очередной финансовый год.

2. Контроль за исполнением городского бюджета по отдельным статьям и расходам бюджета города. А также контроль за своевременностью и полнотой поступающих доходов в городской бюджет

3. Контроль за правильностью и обоснованностью предоставленных налоговых льгот, отсрочек, рассрочек и освобождений от уплаты местных налогов и сборов в городской бюджет

4. Контроль за надлежащим управлением и обслуживанием внутреннего муниципального долга

5. Проведение контрольных мероприятий за законностью, рациональностью и эффективностью использования муниципальных займов, бюджетных кредитов, эмиссии и размещении муниципальных ценных бумаг

6. Контроль за правильностью использования предоставленных муниципальных гарантий по исполнению своих финансовых обязательств одной из сторон которых выступает муниципальное образование г. Томск.

7. Финансовый контроль за эффективностью расспорядению и управления объекта муниципального имущества в том числе выполнение утверждённых программ приватизации объектов муниципального имущества в г. Томске.

Экспертно-аналитическая функция предполагает осуществление ею нескольких своих важнейших полномочий:

1. Проведение финансово-экономической экспертизы представленного проекта городского бюджета. Прогноза социально экономического развития г. Томска, а также обоснованностью зафиксированных в них объёмов доходов и расходов поступающих в городской бюджет.

2. Дача заключения на проекты м/п актов регулирующих вопросы бюджетно-финансовый деятельности в г. Томске или предусматривающие расходы из средств городского бюджета.

3. Проведение экспертизы подготовленных проектов городских целевых программ и планов развития г. Томска которые финансируются из средств городского бюджета

Составление аналитических записок, внесение представлений и отчётов в думу г. Томска и мру г. Томска.

Информационная функция подразумевает за собой реализацию ею нескольких своих основных полномочий:

1. Официальное опубликование материалов проведённых ею проверок, ревизий и иных контрольных мероприятий

2. Составление ежегодных отчётов о проделанной работе СП г. Томска

3. Внесение на утверждение в думу г. Томска планов работы СП г. Томска

4. Взаимодействие информационное СП г. Томска с органами гос власти, городского самоуправления и финансового контроля.