Присутствие общественных форм самодеятельности граждан в системе местного самоуправления

На практике содержание этого свойства заключается в том, что в рамках системы местного самоуправления в обязательном порядке должны использоваться различные формы непосредственного прямого участия граждан в решении вопросов местного значения, а также коллективные и индивидуальные формы вовлечения граждан муниципального образования в работу органов местного самоуправления. В наиболее наглядном виде действие указанного свойства проявляется в организации и деятельности территориально-общественного самоуправления (ТОС) в силу нескольких причин:

1) обычно такие органы ТОС создаются на добровольных началах самих граждан на общественных началах снизу, а не сверху

2) созданные органы ТОС не обладают какими-либо властно-распорядительными полномочиями, которые свойственны публично правовым образованиям

3) в структуре органов ТОС отсутствует штатный профессиональный аппарат управления, состоящий из муниципальных служащих. Издаваемые ими муниципально-правовые акты действуют только на территории функционирования органов ТОС и по общему правилу имеют рекомендательный характер

4) в случаях наделения органов ТОС правами юридического лица обычно они после прохождения процедуры государственной регистрации получают статус некоммерческой общественной организации