АГЕНТЫ ФОРМАЛЬНОГО И НЕФОРМАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

внешний контроль — совокупность институтов и механиз­мов, гарантирующих соблюдение общепринятых норм поведения и законов.

Он подразделяется на неформальный и формальный.

неформальный контроль основан на одобрении или осуждении со стороны группы родственников, друзей, коллег, знакомых, а также со стороны общественного мнения, которое выражается через традиции и обычаи либо средства массовой информации.

Традиционная сельская община контролировала все аспекты жизни своих членов: выбор невесты, методы разрешения спора и конфликта, способы ухаживания, выбор имени новорож­денного и многое другое. Никаких писаных норм не существо­вало. В качестве контролера выступало общественное мнение, чаще всего выражаемое старейшими членами общины. В еди­ную систему социального контроля органично вплеталась ре­лигия. Строгое соблюдение ритуалов и церемоний, связанных с традиционными праздниками и обрядами (например, брако­сочетание, рождение ребенка, достижение зрелости, обруче­ние, урожай), воспитывало чувство уважения к социальным нормам, прививало глубокое понимание их необходимости.

Неформальный контроль могут выполнять также семья, круг родственников, друзей и знакомые. Их называют агентами нефор­мального контроля. Если рассматривать семью как социальный институт, то следует говорить о важнейшем институте социаль­ного контроля.

Нетрудно заметить сходство двух процессов в обществе — со­циализации и контроля. Так оно и есть. Субъектами воздействия в том и другом случае выступают агенты и институты.

формальный контроль основан на одобрении или осуждении со стороны официальных органов власти и администрации.

Формальный контроль исторически возник позже нефор­мального — в период зарождения сложных обществ и государств, в частности, древневосточных империй.

Хотя, несомненно, его предвестников мы без труда обнару­жим и в более ранний период — в так называемых вождествах, где четко обозначился круг формальных санкций, официально применяемых к нарушителям, например, смертная казнь, из­гнание из племени, отстранение от должности, а также всевоз­можные виды вознаграждений.

Однако в современном обществе значение формального контроля сильно возросло. Почему? Оказывается, в сложном обществе, особенно в многомиллионной стране, все труднее поддерживать порядок и стабильность. Неформальный контроль ограничен небольшой группой людей. В большой группе он неэффек­тивен. Поэтому его называют локальным (местным). Напротив, формальный контроль действует на всей территории страны. Он глобален.

Его осуществляют специальные люди — агенты формальною контроля. Это лица, специально обученные и получающие зарп­лату за выполнение контрольных функций. Они — носители со­циальных статусов и ролей. К ним причисляют судей, полицейс­ких, врачей-психиатров, социальных работников, специальных должностных лиц церкви т.д.

Если в традиционном обществе, социальный контроль дер­жался на неписаных правилах, то в современном его основой выступают писаные нормы: инструкции, указы, постановления, законы. Социальный контроль приобрел институциональную под­держку.

Формальный контроль осуществляют такие институты со­временного общества, как суды, образование, армия, производ­ство, средства массовой информации, политические партии, правительство. Школа контролирует благодаря экзаменацион­ным оценкам, правительство — системе налогообложения и со­циальной помощи населению, государство — полиции, секрет­ной службе, государственным каналам радио, телевидения и органам печати.

Сделаем выводы: внешний контроль подразделяется на не­формальный (он основан на неписаных правилах) и формаль­ный (основан на писаных нормах-законах). Второй возник позже первого и используется главным образом в современном обще­стве. У того и другого есть агенты и институты контроля.

методы контроля в зависимости от применяемых санкций подразделяются на:

- жесткие,

- мягкие,

- прямые,

- косвенные.

Их название отличается от того, что вы узнали о типах санк­ций (вспомните их), но содержание тех и других во многом сход­ное. Четыре метода контроля могут пересекаться.

Пример

1.Средства массовой информации относятся к инструментам косвенного мягкого контроля.

2.Политические репрессии, рэкет, организованная преступ­ность — к инструментам прямого жесткого контроля.

3.Действие конституции и уголовного кодекса — к инструмен­там прямого мягкого контроля.

4.Экономические санкции международного сообщества — к инструментам косвенного жесткого контроля.

Кроме того, в организациях (учреждениях и на предприяти­ях) существуют:

- общий контроль,

- детальный контроль.

Пример

1.Если менеджер дает подчиненному задание и не контроли­рует ход его выполнения, то он прибегает к общему контролю.

2.Если менеджер вмешивается в каждое действие, поправля­ет, одергивает и т.п., он использует детальный контроль.

Последний называют еще надзором. надзор осуществляется не только на микро-, но и на макроуровне общества. Его субъек­том становится государство, и он превращается в неосновной социальный институт. Надзор разрастается до размеров круп­номасштабной социальной системы, покрывающей всю стра­ну. В такую систему входят:

- сыскные бюро,

- детективные агентства,

- полицейские участки,

- служба осведомителей,

- тюремные надзиратели, конвойные войска, суды, цензура.

Другой разновидностью социального контроля является об­щественное мнение, о чем мы поговорим позже.

Сделаем выводы: типология методов контроля включает в одном случае мягкие и жесткие, прямые и косвенные методы, в другом — общий и детальный контроль. Частным случаем последнего выступает надзор, который в тоталитарном обще­стве разрастается до крупномасштабной системы.

Выделим ключевые понятия: