Сущность, значение, стадии разработки инвестиционного проекта

Строительству новых объектов или модернизации действующих предшествует подготовка инвестиционного проекта. Термин «проект» происходит от лат. projectus. что означает брошенный вперед.

Инвестиционный кодекс Республики Беларусь определяет инвестиционный проекткак совокупность документов, характеризующих замысел о вложении и использовании инвестиций и его практическую реализацию до достижения заданного результата за определенный период времени.

Инвестиционное проектирование – это разработка комплекта технической и экономической документации (обоснование инвестирования в строительство, макеты будущих зданий и сооружений, рабочие чертежи, бизнес-план, сводный сметный расчет стоимости строительства, сметы и др.), необходимой для осуществления проекта и его финансирования.

Проектирование – основной этап, на котором формируются технико-экономические показатели будущего предприятия. В процессе проектирования обеспечивается связь науки с производством, поэтому качество проекта в значительной мере определяет эффективность инвестиций.

В случае если создаваемые объекты или производства не укладываются в рамки одного проекта, разрабатывается инвестиционная программа (например, программа энергоэффективности, импортозамещения, наращивания экспортного потенциала). Другими словами, инвестиционная программа – это комплекс строящихся или реконструируемых объектов, ориентированных на решение одной задачи (программы).

Проект – основной документ, по которому организуется строительство (модернизация) зданий, сооружений, других объектов. Без наличия утвержденного в установленном порядке проекта запрещено выполнение строительно-монтажных работ и банки не должны их финансировать.

Разработку проектов осуществляют проектные организации или другие подрядчики (научно-исследовательские фирмы, строительные организации), получившие в установленном порядке лицензию на выполнение проектных работ.

В последние годы развивается конкурсная форма размещения заказов на проектирование. Проведение торгов на разработку проектно-сметной документации является обязательным условием по объектам, заказы на строительство которых, согласно действующему законодательству, размещаются на конкурсной основе. Выбор подрядчика для выполнения проектно-изыскательских работ по другим объектам проводится путем торгов или прямых переговоров заказчика и претендентов.

Этапами разработки проекта являются:

♦ формирование инвестиционного замысла (идеи);

♦ исследование инвестиционных возможностей;

♦ технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, реставрации объекта;

♦ подготовка проектной документации, ее экспертиза и утверждение, получение разрешений на проведение строительных, монтажных работ в органах Государственного строительного надзора, лицензии на осуществление технического надзора;

♦ определение источников финансирования и порядка расчетов за выполненные работы, ввод объекта в эксплуатацию.

Разработке любого проекта предшествует выдвижение идеи, отражающей потребности страны, отдельного региона или группы инвесторов в пополнении рынка определенными товарами.

При поиске идеи проекта целесообразно использовать арсенал средств творческого мышления, который включает методы "мозговой атаки", отражения идеи на бумаге, творческого ориентирования, творческой конфронтации, системного структурирования и выделения проблем.

Формирование инвестиционного замысла предусматривает также выбор и предварительное обоснование замысла: инновационный, патентный, экологический анализ; технические решения объекта (ресурса, услуги); проверка необходимости сертификационных требований; предварительное согласование инвестиционного замысла с региональными и отраслевыми приоритетами; предварительный отбор предприятия, организации, способной реализовать проект, и подготовка информационного меморандума субъекта инвестиций.

При обосновании инвестиционного проекта ведется поиск и отбор новейших достижений научно-технического прогресса наиболее эффективных, способствующих подъему производства на новую ступень технического развития.

Для определения спроса ведутся исследования в масштабе страны и с прицелом на экспорт продукции на мировой рынок.

Во временном разрезе анализируются: периоды создания производственных мощностей; объемы инвестиций по годам; периоды освоения выпуска продукции; время перехода на обоснованные технологии и предстоящие дополнительные инвестиции; периоды освоения производственных мощностей и динамика поступления прибыли от выпуска качественной продукции.

Оценивать реальность идеи можно по конкурентоспособности, приросту прибыли, увеличению объема, снижению издержек, возможности выхода на другие рынки, эффективности использования капитала, повышению имиджа фирмы.

Важным разделом в перспективном прогнозировании развития производства является оценка экологического состояния тех районов, где действует предприятие. Это важно для принятия решения о его расширении, сокращении производства или ликвидации в перспективе. Все мероприятия по интенсификации технического перевооружения, реконструкции, расширению и новому строительству должны предусматривать меры по сокращению антропогенного воздействия на природу и человека.

С целью охраны окружающей среды проектировщиками разрабатываются мероприятия по водопользованию, по предупреждению загрязнения атмосферы, гидросферы и литосферы; определяются характер и объем сточных вод и вредных выбросов, размеры санитарной защитной зоны.

Выбрав проект, необходимо согласовать его основные параметры с местными органами самоуправления. Согласованию подлежат решения: о строительстве объектов производственного назначения и социально-культурной сферы, об условиях отвода земельных участков под строительство, о возмещении убытков землепользователям, об условиях подключения к инженерным коммуникациям.

В экономической теории жизненный цикл предприятия определяется сроком 20 – 25 лет. За это время проект проходит четыре последовательные стадии: прединвестиционную, инвестиционную, эксплуатационную и ликвидационную. Каждая из них имеет свои цели и задачи.

Прединвестиционная стадия – это период от предварительного исследования до принятия окончательного решения. Значение этой стадии возросло в рыночных условиях хозяйствования, когда для реализации должны отбираться наиболее эффективные проекты, особенно по крупным предприятиям и наукоемким производствам.

На прединвестиционной стадии проводятся:

- исследование рынков сбыта готовой продукции;

- проработка возможных поставщиков оборудования, технологий, сырья, материалов и комплектующих изделий для будущего предприятия;

- подготовка исходных данных, необходимых для выполнения финансово-экономических расчетов проекта;

- определение схемы финансирования проекта;

- поиск инвесторов.

Главным на первой стадии является исследование рынка. Оно позволяет принять решение о целесообразности производства данного вида продукции или увеличении объемов его выпуска.

Важное значение имеет также выбор технологий и оборудования, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции. Здесь рассматриваются предложения от поставщиков оборудования, анализируется информация о технических характеристиках, стоимости, условиях поставки производственного оборудования и технологий.

С учетом проведенных исследований рассчитываются объем выпуска и продаж будущей продукции, затраты на ее производство и реализацию, вырабатывается стратегия мар­кетинга, определяется объем необходимых инвестиций, рассматриваются альтернативные варианты реализации инвестиционного проекта и др.

Результатом предынвестиционных исследований является разработка заказчиком с привлечением проектных организаций «Обоснования инвестирования в строительство объекта» в полном или сокращенном (для объектов жилищно-гражданского назначения) варианте. Для его разработки используются также утвержденные градостроительные проекты и материалы инженерных изысканий. Обоснование содержит достаточно полную информацию, позволяющую судить о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в намечаемое строительство (исходные данные, архитектурно-строительные, инженерно-конструкторские, технологические, природоохранные и организационные решения, сметные, расчетно-аналитические и другие показатели). На основании этого документа заказчик (застройщик) принимает окончательное решение об осуществлении инвестиционного проекта.

Материалы Обоснования используются для дальнейшей разработки проектной документации и бизнес-плана реализации инвестиционного проекта. В ряде случаев бизнес-план может заменять инвестиционный проект (например, при переоснащении действующего предприятия новым оборудованием).

Прошедшее государственную экспертизу и утвержденное заказчиком Обоснование направляется в местный исполнительный и распорядительный орган для окончательного со­гласования вопроса о месте размещения объекта строительства и получения разрешения на проведение проектно-изыскательских работ на его возведение.

На инвестиционной стадии осуществляются проектирование, строительство, приобретение и монтаж оборудования, ввод объекта в эксплуатацию.

Эксплуатационная стадия предусматривает функционирование построенного предприятия, а также выполнение работ по его модернизации и расширению, финансово-экономическому и экологическому оздоровлению производства, замене оборудования.

На последней, ликвидационной, стадии осуществляется ликвидация или консервация объекта. Следует иметь в виду, что отдельные инвестиционные проекты требуют значительных расходов на этой стадии (например, консервация атомной электростанции). Эти расходы должны быть учтены при оценке эффективности проекта.

Таким образом, разработка проектов на строительство (расширение, реконструкцию) ведется на второй стадии инвестиционного цикла.

Реализация инвестиционного проекта включает в себя следующие мероприятия:

- проверку первоначального замысла проекта,

- составление задания на разработку и его обоснование;

- разработку бизнес-плана,

- выбор местоположения объекта,

- выделение инвестиций на проектирование;

- выбор проектной организации и заключение с ней договора;

- разработку проектно-сметной документации;

- проведение экологической и вневедомственной экспертиз;

- утверждение ПСД;

-отвод земли под строительство;

- проведение подрядных торгов;

- выбор строительной организации и получение разрешения на строительство от органов Госстройнадзора;

-получение лицензии на осуществление технического надзора, ввод объекта в эксплуатацию;

- заключение подрядного договора.

По вновь проектируемым стройкам и объектам Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь разрабатываются новые сметные нормы и цены, а также порядок ценообразования, учитывающий изменения цен на продукцию производственно-технического назначения и тарифов на услуги.