Решения

Становление Республики Беларусь как суверенного государства возможно лишь при условии надежного функционирования экономики. Основой ее должна быть стройная и эффективная система. Способствовать созданию такой экономической системы должны законы. Среди них важное значение имеют законы о поощрении и льготировании инвестиций, о приоритетных направлениях инвестиционной деятельности. Цель названных законодательных актов: поощрение вложений отечественного и иностранного капитала в приоритетные отрасли экономики республики за счет предоставления налоговых льгот и страховых гарантий по наиболее эффективным инвестиционным проектам; совершенствование системы правового регулирования иностранного инвестирования; развитие инфраструктуры международного бизнеса и создание других предпосылок.

Главная задача изменения законодательных актов состоит в том, чтобы за счет привлечения собственного и иностранного капитала создать дополнительные источники финансирования прогрессивных структурных преобразований в экономике республики, развития мощного экспортного потенциала, способствовать повышению технического уровня производства, уменьшению потребностей предприятий Беларуси в энергоносителях и сырье, ликвидации существующих диспозиций и дефицита на рынке республики.

Необходимо определить приоритетные сферы иностранного инвестирования. В агропромышленном комплексе – это внедрение высокопроизводительных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и содержания скота, обновление и модернизация предприятий перерабатывающей и пищевой промышленности, создание мощностей сырьевой базы для производства тары и упаковочных материалов, развитие сельскохозяйственного машиностроения, выпуск средств для защиты растений и животных.

В легкой промышленности необходимо предусмотреть; расширение и модернизацию предприятий по изготовлению пряжи, тканей, готовой одежды, обуви; кожевенных изделий; модернизацию производства мебели и бумажных изделий в лесопромышленном комплексе. Широкий круг вопросов намечается решить в машиностроении, медицинской промышленности, на транспорте, связи, химической и нефтехимической промышленности. Здесь речь идет о производстве теле- и радиоаппаратуры, электробытовых приборов, станков, подвижного состава, медицинской техники и препаратов.

Инвестиционные проекты с привлечением иностранных инвесторов должны соответствовать установленным требованиям. Важнейшие из них: создание новых рабочих мест; внедрение современных и перспективных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий; ориентирование на использование сырьевой базы республики и снижение энергопотребления на единицу изготавливаемой конкурентоспособной на международном рынке продукции.

Необходимо подготовить перечень предприятий, инвестирование в которые предполагает дополнительные налоговые, таможенные льготы и страховые гарантии. Законодательство должно предоставлять иностранным инвесторам право принимать участие в приватизации белорусских предприятий, покупать акции за валюту; свободно перевозить за рубеж прибыль, полученную от инвестиций в Беларуси. Иностранный капитал не должен подлежать национализации.

Для эффективного использования привлекаемых зарубежных инвестиций в Республике Беларусь проведены важные мероприятия. 1 июля 1994 г. правительство Республики Беларусь приняло постановление № 488 "О повышении эффективности использования кредитов", в котором сделана попытка упорядочить использование получаемых в рамках межправительственных соглашений кредитов от международных финансовых организаций и банков. Имеется в виду необходимость установления соответствия порядка реализации иностранных кредитов международной практике; осуществление отбора валютоокупаемых проектов, за исключением приобретения социально значимой продукции и решения проблем ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; обязательное проведение подрядных торгов (тендеров), выполнение независимой комплексной экспертизы про иностранных кредитов. Отмечается необходимость усиления анализа использования иностранных кредитов, формирующих внешнюю задолженность Республики Беларусь. Предполагается также повысить эконо­мическую и юридическую ответственность субъектов хозяйствова­ния, реализующих иностранные кредиты, за их не целевое использо­вание, не обеспечение возврата долга и процентов по нему, а также за отказ от использования кредита после подписания кредитного соглашения с иностранным кредитором.

В целом экономическая политика нашего государства нацелена на достижение большей открытости, устранение барьеров во внешнеэкономических отношениях. Несмотря на все это, Беларусь продолжает оставаться страной, куда не идут инвестиции.

Инвестиционный рейтинг республики, по оценкам различных мировых финансовых изданий, низок. Среди факторов негативного состояния называют частые изменения законодательства. Сокращение объемов иностранных кредитных ресурсов во многом объясняют наличием просроченной задолженности по некоторым кредитным линиям и другим финансово-экономическим обязательствам, а также отсутствием высокорентабельных, валютоокупаемых инвестиционных проектов. Кроме того, с 1996 г. приостановлена реализация программы с Международным валютным фондом, не отрегулированы взаимоотношения с другими международными финансовыми организациями. Их активность на территории Республики Беларусь сокращена. Отсутствие оптимизма при оценке инвестиционной активности иностранных инвесторов объясняется во многом временным приостановлением регистрации совместных и иностранных предприятий, а также не всегда обоснованными частыми перерегистрациями действующих хозяйствующих субъектов.

Негативное влияние на приток иностранного капитала в Беларусь оказывают такие факторы, как периодически повторяющаяся политика множественности курсов белорусского рубля на валютном рынке, ограничения на проведение расчетных операций в национальной валюте, наличие обязательной продажи части валютной выручки, трудности в приобретении валюты для оплаты импорта и вывоза заработанной иностранными инвесторами прибыли. Многих инвесторов беспокоит наличие большого числа контролирующих органов, необходимость предоставления сложной отчетности. Важной проблемой в проведении инвестиционной политики следует назвать выбор форм и направлений инвестирования, как экспортера, так и импортера капитала.

Функции надзора и контроля за иностранным инвестированием можно рассматривать как способ оказания технической помощи предприятиям и организациям-заемщикам со стороны правительства республики, а также как деятельность, направленную на совершенствование тактики и стратегии правительства в области принятия эффективных экономических решений.

В странах с переходной экономикой необходимость в иностранных инвестициях возникает при проведении государственной политики по снижению и стабилизации уровня инфляции, для формирования институтов рыночной экономики, осуществления структурной перестройки экономики и обеспечения устойчивого экономического роста.

Ограниченность внутренних источников финансирования инвестиционной деятельности, не позволяющая обеспечивать расширенное воспроизводство, обновление производственного потенциала и расширение экспортных возможностей страны, обусловливает необходимость привлечения иностранных инвестиций в экономику.

Но для этого в стране должна действовать стабильная и прозрачная законодательная база в области инвестиций; ее экономическая политика должна положительно оцениваться авторитетными международными финансово-кредитными организациями (МВФ, Всемирным банком и т.п.); права собственности иностранного инвестора – иметь правовое обеспечение; необходимость проведение льготной налоговой, таможенной, валютной политики для иностранных инвесторов и т.п.

Важное значение имеют инвестиционный климат в стране, принимающей инвестиции, и ее международный рейтинг. Под инвестиционным климатом понимается совокупность социально-экономических, политических, юридических и других факторов. Он зависит от стабильности и предсказуемости законодательства, особенностей системы налогообложения, режима использования прибыли, экономической безопасности и защищенности инвестиций и многого другого.

Формирование благоприятного инвестиционного климата в стране связано с макроэкономической стабилизацией, сокращением уровня инфляции, преодолением спада производства, внедрением эффективных рыночных механизмов.

Немаловажное значением имеет развитие национальной системы страхования и гарантий рисков, связанных с реализацией инвестиционных проектов. Страхование может охватывать как процесс вложения и освоения средств, так и объекты, построенные в результате инвестирования. Для реализации защиты инвестиций в рамках системы страхования целесообразно обеспечить максимально возможное взаимодействие национальных страховых компаний с крупными зарубежными перестраховочными фирмами.

Международное инвестиционное сотрудничество предполагает: заключение двухсторонних соглашений о поощрении и защите инвестиций, избежании двойного налогообложения; создание в мире благоприятного имиджа страны-реципиента; развитие взаимоотношений с Европейским союзом, Всемирной торговой организацией, международными финансово-кредитными организациями и учреждениями.

Информационное обеспечение привлечения инвестиций в экономику (сбор, обработка и актуализация информации о законодательстве, состоянии рынка, перспективах развития экономики и отдельных отраслей, о ходе приватизации, продаже ценных бумаг, формирование базы данных о потенциальных инвесторах и заинтересованных в инвестициях предприятиях и организациях) требует создания одной системы в этой области.

Увеличению притока иностранных инвестиций способствует создание свободных экономических зон, на территории которых действует льготный налоговый и таможенный режим.