Право и политика

В политике принято выделять объективные и субъективные начала.

К объективным началам относятся складывающиеся в определенных исторических условиях отношения между

классами, нациями, государствами. Эти отношения во многом определяются:жономическим строем общества и

не могут быть произвольно изменены. Каждое новое поколение людей вступает в условия уже сложившихся

политических отношений классов, наций, государств. Изменить эти отношения кардинальным образом могут

только революционные изменения, когда к власти приходят новые силы. Субъективные начала в политике

составляет практическая деятельность классов, наций, государств, политических партий и движений,

осуществляющих свои интересы, намеченные цели. В этом случае политика выступает как осознанная волевая

деятельность людей и их объединений.

К субъективным началам относятся и политические идеи, взгляды представителей различных социальных групп

и слоев общества, отражающие их интересы и выражающие их отношение к другим социальным группам,

классам, партиям, к государству и т. д.

Политика как социальное явление тесно связана с государственной властью. Термин «политика происходит

от г'реческого «полис», что означает город-государство. Аристотель (считал, что политику составляет то, что

относится к государству). Многие ученые философы и политологи более позднего времени отождествляли

политический строй и государство, а политику связывали с деятельностью государства.

Таким образом, политика фигурирует чаще всего как государственная политика. Государственная политика

проявляется в первую очередь в актах государства. Это нормативные правовые акты, а также декларации,

обращения, призывы и иные официальные документы. Они принимаются от имени государства.

Право и политика тесно связаны друг с другом, в их социальном назначении много общего, они оказывают

взаимное влияние.

Общее:

1. и право, и политика обусловлены объективными потребностями и интересами людей.

2. их социальное назначение состоит в том, чтобы упорядочиватьобщественные отношения, разрешать социальные конфликты.

Различия:

1) политика охватывает более широкий круг отношений по сравнению с правом. Политика проникает во многие части надстройки и формы общественного сознания. Право регулирует менее узкий круг общественных отношений, т.е. право не исчерпывает всей государственной политики;

2) политика - более динамичное явление, чем право. Политика быстрее реагирует на новые общественные потребности и в этомплане как бы предшествует праву. Право медленнее реагирует на изменения в общественных отношениях;

3) политика имеет более разнообразные формы и методы выражения, чем право. Право имеет строго определенную форму выражения (закон, указ, и др.), а методы воздействия права на общественные

отношения ограничены: диспозитивный, императивный, рекомендательный и поощрительный методы регулирования. В теории государства и права сложились 2 подхода к трактовке соотношения политики и права:

1. исходит из приоритета политики, в частности утверждается: право ничто без политики, не существует права аполитичного, независимого от политики. При этом подходе право рассматривается как инструмент политики, рычаг политических преобразований. Этот подход был господствующим в советское время.

2. состоит в том, что приоритет отдается праву - право трактуется как фундамент всех политических процессов. Представляется более правильным исходить из того, что политика и право - два способа существования государственной власти. Они тесно взаимодействуют и оказывают влияние друг на друга.

44. Правотворческий процесс. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу НПА

Правотворчество -это деятельность государства по изданию, изменению и отмене НПА.

Выше отмечались в качестве особенностей правотворчества его процедурность,процессуальность, стадийность.

В литературе называют разное число стадий — от трех до шести — девяти.

Однако большинство стадий правотворчества составляет так называемый предпроектныйэтап, а собственно

принятию правотворческого решения отведены всего две-три стадии.

В Конституции РФ законодательный процесс регулируется начиная со стадии осуществления законодательной

инициативы.

Таким образом, выделяют следующие стадии законодательного процесса:

а) законодательной инициативы;

б) обсуждение законопроекта в Государственной Думе и в Совете Федерации;

в) принятие закона;

г) промульгация и вступление закона в юридическую силу.

При принятии федерального конституционного закона требуется, чтобы за него в Госдуме проголосовали 2/3

депутатов, а в Совете Федерации — 3/4, при этом Президент РФ не имеет права вето, а обязан в течение 14 дней

подписать принятый закон и обнародовать его (ст. 108 Конституции РФ).

Стадия промульгациипредполагает официальное провозглашение закона, принятого парламентом.

Она включает:

1. подписание закона главой государства в установленные сроки

2. опубликование его в официальном источнике, после чего закон вступает в силу.

Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ. В течение 14 дней Президент подписывает закон и обнародует его.

Но Президент обладает правом вето в отношении федеральных законов (кроме федеральных конституционных). В этом случае Госдума вновь рассматривает закон. Преодолеть президентское вето возможно посредством получения при голосовании в обеих палатах две трети голосов. При этом Президент подписывает закон в течение

7 дней и обнародует его (ст. 107 Конституции РФ).

Порядок вступления федеральных законов в силу регулируетсяФЗ от 14 июня 1994 г. «О порядке

опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат

Федерального Собрания». Федеральные законы подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания

Президентом РФ (акты палат не позднее 10дней) и вступают в силу по истечении 10 дней после их официального

опубликования.

Источниками официального опубликования законов являются «Парламентская газета», «Российская газета» и

«Собрание законодательства РФ».

Специальный порядок опубликования и вступления в силуустановлен для президентских указов,

правительственных постановлений и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Этот порядок регулируетсяУказом Президента РФ от 23 мая 1996 г. Он изложен в разделе о действии

нормативных правовых актов во времени.

8 официальном издании воспроизводится полный аутентичный текст закона. Указывается также срок вступления
закона в действие. Но во всех случаях нельзя вводить закон в действие ранее его официального опубликования.