Экологический контроль

Один из наиболее масштабно применяемых средств управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Осуществляется на всех этапах деятельности по использованию природных ресурсов. Выделяются следующие виды экологического контроля:

- государственный

- ведомственный

- производственный

- общественный

В последние годы широкое развитие во всем мире (в том числе и в России) получил общественный экологический контроль.

Цель общественного экологического контроля

· влияние на состояние окружающей среды,

· уменьшение экологических рисков,

· повышение эффективности природопользования

· обеспечение доступа граждан к экологической информации.

Согласно Российскому законодательству, он может осуществляться в таких формах, как

ü общественные слушания,

ü референдумы,

ü общественная экологическая экспертиза,

ü обращения в средства массовой информации,

ü направление жалоб, заявлений, исков в правоохранительные органы и суды.

7) Экологическая сертификация и маркировка – рычаг жесткого регулирования

Экологическая сертификация — это специализированная деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта (продукции) предъявляемым к нему требованиям по экологической безопасности и охране окружающей среды.

В РФ и во многих других странах предусмотрено наличие обязательной и добровольной сертификации по экологическим требованиям.

Сертификация готовой продукции играет огромную роль в контроле безопасности продукции для человека, его здоровья, жизни и имущества и для окружающей среды в целом. Направлена на защиту интересов общества и граждан в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Система обязательной сертификации по экологически требованиям зарегистрирована в Государственном реестре в соответствии с ФЗ «О сертификации продукции и услуг».

Объектами сертификации являются:

· предприятия и производства;

· продукция, использование которой может сопровождаться ущербом окружающей природной среды;

· отходы производства и потребления, а также порядок обращения с ними;

· системы управления охраной окружающей среды.

Цели и задачи этой системы:

- установление статуса экологического сертификата и экологического знака соответствия – это гарантия (со стороны специально уполномоченных федеральных органов экологического контроля) соблюдения требований природоохранного законодательства, стандартов экологической безопасности и рационального природопользования;

- предотвращение ввоза в страну экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг,

- содействие выполнению международных обязательств России в области управления качеством окружающей природной среды и интеграции страны в мировой рынок.

В случае, когда обязательные экологические показатели включены в стандарты и техническую документацию определенной продукции (например, в отношении ряда продовольственных товаров и пищевых продуктов), они должны подтверждаться в сопроводительных документах для ее последующего использования в рекламных целях. Использование в наименованиях товара таких характеристик «экологически чистый» или «экологически безопасный», отражающих особые свойства и преимущества данного товара по сравнению с товарами-аналогами, возможно лишь при соблюдении ряда условий: только при указании на нормативный акт, при наличии тех.документа изготовителя с методом проверки и контроля.

Экологическое маркированиепродукции осуществляется добровольно, в дополнение к обязательной сертификации.

Во многих европейских странах в законодательном порядке утверждены специальные правила, устанавливающие порядок проведения добровольной экологической маркировки продукции. Эти правила применяются в отношении отдельных групп продуктов и подчиняются соответствующим критериям эко-маркировки.

Если продукция отвечает всем установленным критериям экологичности на всех стадиях ее жизненного цикла, то ей присваивается знак экологической маркировки.

Цель и задачиэкологической маркировки:

- обеспечение потребителей информацией, позволяющей выбирать те продукты, которые оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду

- стимулирование производителей экологически безопасной продукции

- содействие сбыту продукции с лучшими экологическими характеристиками;

- приостановка или прекращение реализации продукции, не отвечающей установленным экологическим требованиям;

- обеспечение безопасности продукции на всех стадиях ее жизненного цикла;

- оценка отходов производства с точки зрения экологической безопасности и утилизации.

8) Экологические и ресурсные целевые программы – рычаг мягкого регулирования

Программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленный на эффективное решение экологических проблем.

Используются для реализации важнейших экологических целей, имеющих стратегическое значение.

В зависимости от цели их реализация возможна на международном уровне, внутри отдельной страны, на региональном уровне и уровне предприятия.

Примеры целевых федеральных экономических программ в России, существовавших ранее и существующих в настоящее время, можно назвать:

ü программа по предотвращению опасных изменений климата и их отрицательных последствий,

ü программа по обеспечению населения питьевой водой,

ü программа по возрождению Волги,

ü программа по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна,

ü программа по обращению с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами,

ü программа по экологическому образованию населения и др.

Примеры программ в других странах:

ü грандиозные по затратам экологические программы в США по возрождению Великих озер,

ü японские экологические программы

Для развитых стран все более существенную роль играют общенациональные экологические планы (программы). Нидерланды – пятилетние (или около этого) планы.

В России с 1993 г. реализуются двух - трехлетние национальные планы действий по ООС.

Кроме того, практикуется формирование объединенных программ – принятые и реализованные в рамках Евросоюза экологические программы действий. Так, в 1992 г. была одобрена пятая Программа, направленная на реализацию целей УР.

Предприятиями, реализующими активную экологическую политику, также практикуется разработка перспективных и оперативных экологических программ.

8) Экологический аудит – рычаг мягкого регулирования

• одна из форма контроля соответствия деятельности предприятий требованиям экологических норм и правил
• инструмент для систематической проверки внутрифирменного экологического потенциала и потенциального экологического риска; систематизированная, документально подтвержденная, объективная оценка соответствия организационной системы управления и функционирования производственных процессов экологическим требованиям.

Опыт проведения экоаудита свидетельствует о возможностях эффективного использования его результатов, которые позволяют:

· идентифицировать не учтенные ранее источники воздействия на окружающую среду;

· оптимизировать потребление природных ресурсов;

· обосновать целесообразность проведения дополнительных изысканий и НИОКР;

· выявить возможности производства дополнительной продукции, услуг, использования вторичного сырья, экономии энергетических ресурсов;

· обосновать альтернативные варианты внедрения новой техники, природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий;

· определить вероятные (дополнительные) источники финансирования экологической деятельности;

· уменьшить или исключить вообще риски штрафных санкций в возмещение ущерба и эколого-экономической ответственности;

· определить дополнительные затраты на развитие системы мониторинга и производственного контроля;

• сократить производственные затраты и добиться прироста прибыли за счет появления дополнительной продукции и др.