Изменение абзаца первого пункта 4 статьи 132

новая редакция

4. Социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса,( Оценка обязательна) продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

64. Задачи антикризисных консультантов в период восстановления платежеспособности и в период проведения процедур банкротства.

Услуги АК в период восстановления платежеспособности и преддверия банкротства.

1. Организация мониторинга платежеспособности в целях предотвращения банкротства и защиты интересов собственников.

2. Разработка программ (планов) финансового оздоровления до возбуждения дела о банкротстве.

3. Оценка активов для реализации в целях восстановления платежеспособности.

4. Управление дебиторской и кредиторской задолженностью (оспаривание необоснованной задолженности, расчистка)

5. Оценка возможности продолжения деятельности в случае обращения взыскания на имущество организации.

6. Решение вопроса о целесообразности перевода ситуации в судебный режим проведения процедур банкротства, включая предварительную экспертизу наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

7. Подготовка и обоснование заявления в арбитражный суд.

8. Консультирование и сопровождение работы ликвидационных комиссий при добровольной ликвидации.

9. Проведение торгов.

Услуги АК в период проведения процедур банкротства.

1. Анализ финансового состояния.

2. Восстановление бухгалтерского учета. Аудит.

3. Выявление признаков преднамеренного банкротства, фиктивного банкротства, сделок с заинтересованностью, сомнительных сделок и т.п.

4. Оспаривание сделок.

5. Обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности. Выбор последующей процедуры.

6. Разработка планов финансового оздоровления и внешнего управления, условий мирового соглашения.

7. Оценка имущества и оценка бизнеса в процедурах банкротства.

8. Разработка лотов для продажи в конкурсном производстве.

9. Проведение торгов.

10. Подготовка собраний кредиторов. Комитетов кредиторов (формулирование вопросов, рассылка приглашений, формирование бюллетеней для голосования и т.п.)

65. Особенности государства как собственника в сфере финансового оздоровления и банкротства организаций.

ФГУП, ОАО – доля от 1 –й акции до 100%

Организационные особенности:

-Государство осуществляет функции собственника через свои уполномоченные органы исполнительной власти.

-Организации «приписаны» к различным госорганам в основном по отраслевому признаку.

-В ФГУП назначены руководители – исполнительный орган

-В ОАО назначены представители для участия в собраниях акционеров, советах директоров и т.д. с целью проведения политики государства в данной сфере экономики

-При возбуждении дела о банкротстве в ФГУП – полномочия собственника переходят к одному органу – Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.

Проблема разрыва в непрерывности управления из-за ведомственных барьеров.

Меры поддержки организаций во внесудебном порядке:

- предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субвенций, кредитов на льготной основе, прямых инвестиций в капитал организации;

- реструктуризация задолженности перед фискальной системой государства, предоставление отсрочек и рассрочек по уплате долгов;

- содействие заключению соглашений с кредиторами организации, включая предоставление государственных гарантий;

- заключение соглашений о поставках продукции организации, выполнения работ, оказания услуг для нужд государства на выгодных для организации условиях;

- содействие проведению реорганизационных процедур, вхождению в интегрированные, холдинговые структуры;

- иные меры по предупреждению банкротству.

Основная проблема – оптимизация затрат государства.

Для этого – важно иметь обоснованную позицию в отношении организации.

Что делать: восстановление или ликвидация?

Основы «кризисного» управления:

1. Использование внешнего кадрового ресурса профессиональных менеджеров (арбитражных управляющих).

2. Использование аппарата СРО АУ для мониторинга действий управляющего.

3. Введение процедуры банкротства позволяет досконально разобраться с долгамиорганизации. Все требования к организации должны быть в установленном порядке заявлены и рассмотрены арбитражным судом.

Только после этого они включаются в реестр кредиторов. Такая процедура позволяет отсечь все необоснованные требования к организации и в ряде случаев снизить их общий первоначальный объем.

4. Реабилитационные процедуры банкротства (мировое соглашение, финансовое оздоровление и внешнее управление) обеспечивают особую форму урегулирования долгов организации. По сути, происходит реструктуризация долга.

5. Последствием возбуждения дела о банкротстве (ст. 63 Закона о банкротстве) является приостановление исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущества организации и иные ограничения по распоряжению имуществом. Это позволяет снизить риск потери имущества и освободить его для полноценного использования в производстве.

66. Основные нерешенные проблемы финансового оздоровления организаций.

1. Отсутствие методического обеспечения для выявления угрозы утраты платежеспособности на ранних стадиях .

Результат:Упущено время, высокий риск банкротства.

В настоящее время изменений нет.

2. Существующее методическое обеспечение для получения отсрочек на уплату налогов по основаниям: угрозы возникновения признаков несостоятельности (банкротства) заинтересованного лица в случае единовременной уплаты им налога (ст. 64 НК РФ)

В настоящее время – принят Приказ № 175 Минэкономразвития от 18.04.2011 г. , где установлена методика проведения анализа для подтверждения права получить отсрочку..

Результат:Трудность получить отсрочку. Увеличение риска банкротства

3. Отсутствие методического обеспечения разграничивающего:

- подачу заявления в предвидении банкротства (ст.8),

- фиктивного банкротства (ППРФ №855)

на основе проведения финансово-экономического анализа.

Результат:Организация не может спасти свой бизнес от кредиторов (при временных трудностях) путем входа в банкротство.

В настоящее время изменений нет.

4. Недостаточная ответственность собственников при банкротстве организаций

В настоящее время – введены изменения ст.10 в части ответственности контролирующих должника лиц.

Результат:Собственники не заинтересованы проводить финансовое оздоровление своих организаций.

Особенно социально и экономически значимых.

5. Отсутствие общепринятого методического обеспечения для выбора арбитражным управляющим последующей процедуры банкротства.

Результат:Решение о возможности /невозможности восстановления платежеспособности, последующей процедуре банкротства принимается произвольно.Легче всего перейти к конкурсному производству.

В настоящее время изменений нет.

6. Отсутствие ответственности лиц участвующих в деле о банкротстве за разрушение работоспособного бизнеса должника.

Результат: Легче всего перейти к конкурсному производству.

В настоящее время изменений нет.

7. Отсутствие методического обеспечения для разработки плана внешнего управления.

Результат:Планы не обоснованы , процедура редко заканчивается расчетом по долгам – конкурсное производство

В настоящее время изменений нет.

8. Отсутствие нормативного регулирования особенностей банкротства в интегрированных структурах.

Результат: Не согласованность проведения процедур ДЗО организаций

В настоящее время – разработан законопроект - в ЗоБ м.б. введено понятие предпринимательской группы. Говорится о необходимости согласованного проведения процедур – не принято!