Концептуальная схема управления организационными изменениями

1. Идентификация необходимости изменений:

ü объект изменений

ü ожидаемый результат

ü источник изменений

2. Анализ ресурсов и ограничений

ü ресурсы

ü ограничения

3. Организация управления изменениями

ü определение субъекта изменений

ü формулировка и распределение задач

ü поэтапное планирование

ü распределение ресурсов

4. Работа с сопротивлением изменениям

ü идентификация и анализ уровня и характера сопротивления

ü разработка мероприятий по работе с сопротивлением

ü реализация и корректировка

5. Мониторинг, корректировка и интеграция

6. Оценка результативности, эффективности, обеспечение устойчивости изменений.

Специфика управления изменениями на государственной и муниципальной службы определяется, во-первых, актуальным содержанием изменений (направлением реформ) в организации государственного управления, и, во-вторых, правовыми и организационными ограничениями, характерными для государственной и муниципальной службы в Российской Федерации.

Актуальное содержание изменений предполагает следующие направления:

· переход к управлению по результатам (с учётом специфики оценки профессиональной служебной деятельности государственного служащего по результатам, бюджетирования, ориентированного на результат и т.д.);

· обеспечение информационной открытости органов власти и привлечения граждан к управлению;

· переход к проектному управлению (с учётом специфики отдельных сфер);

· внедрение и корректировка административных регламентов;

· внедрение и рутинизация антикоррупционных мероприятий;

· обеспечение внутреннего и внешнего мониторинга деятельности и её регулярной оценки;

· обеспечение непрерывного обучения и повышения квалификации государственных служащих, в том числе лиц, замещающих должности государственной службы категории «руководители»;

· разработка и обеспечение выполнения стандартов качества государственных услуг;

· внедрение информационных технологий в рамках перехода к электронному правительству.

И с точки зрения управленческой теории, и с позиций действующего российского законодательства, многие традиционные характеристики российской управленческой культуры рассматриваются как проблемы, требующие рационального решения. Таким образом, учёт этих характеристик должен как ориентировать руководителей на фактический контекст их деятельности, так и давать управленческие рычаги для преодоления традиционализма. К числу наиболее существенных характеристик традиционализма можно отнести:

· высокий уровень персонализированности управленческих взаимодействий на государственной службе;

· различные формы чинопочитания как один из мотивов организационной активности;

· мобилизационный характер государственного управления;

· ситуативное видение проблем

· синдром «отложенного действия» или «заначки» (А.Прохоров).

Более подробный анализ проблем, возникающих при управлении изменениями именно в связи с этими характеристиками, должен позволить слушателям эффективнее использовать результаты обучения на практике.

Наиболее существенные фактические ограничения, во многом определяющие отбор и применимость методик управления изменениями:

· инициирование изменений государственного управления «сверху», иерархическим путём;

· ограничения, связанные с структурой бюджета и со статусом государственных служащих;

· неизменность миссии органов государственной власти;

· ограниченные возможности позитивного стимулирования.