Государство как центральный институт политической системы (слайд).
Структуру политической системы составляет целый ряд элементов, среди которых важнейшее место занимают так называемые политические институты — организации, учреждения, объединения граждан, выполняющие специальные функции в политической жизни общества. К политическим институтам относят государство, политические партии, общественно-политические организации, движения и пр. Что же такое государство? Какой смысл вкладывается в это широко употребляемое многими науками понятие в политологии? Какими бывают современные государства? Каковы функции политических партий и групп интересов в политической жизни? Эти и другие вопросы рассматриваются в данном модуле, посвященном основным институтам политической системы общества.
В современном мире, в котором насчитывается уже более 200 государств, существуют и крошечные (карликовые) государства (как, например, Княжество Монако с площадью 1,95 км2 и населением менее 32 тыс. человек или же Ватикан, расположенный в столице Италии, с площадью 0,44 км2 и населением около тысячи человек), и огромные по территории и количеству жителей страны (как, например, Россия — наибольшее по территории государство с площадью 17075,4 тыс. км2 и седьмое в мире по количеству населения — 144,2 млн человек, или же Китай, с наибольшим количеством жителей — свыше 1 млрд 286,97 млн. человек, и третье в мире по территории — 9,6 млн км2). Но независимо от размеров и количества жителей, месторасположения и истории, все они имеют ряд свойств, отличающих их от других общественных образований и организаций:
· универсальность – способность управлять социально неоднородным обществом с помощью специальных органов;
· суверенитет – верховенство, полнота и независимость политической власти;
· монополия на издание законов и норм, обязательных для всего населения;
· сбор налогов;
· применение насилия.
Слайд.
Государство – универсальная форма организации общества, обладающая суверенитетом. |
Государство — это центральный элемент политической системы общества. Если функции по реализации политической власти в обществе могут выполнять различные организации, партии, общественные объединения, союзы, в своей совокупности и составляющие политическую систему общества, то высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство. Оно выступает официальным представителем всего общества, координируя и упорядочивая его жизнь с помощью ресурсов власти, поступающих в политическую систему.
Термин «государство» сравнительно молод. Дело в том, что вплоть до XVI в. государство и гражданское общество не отделялись друг от друга, для их обозначения использовались такие понятия, как княжество, королевство, республика и др. Специальный термин «stato» (от лат. status — статус, положение) для обозначения государства как особой формы политической организации общества был введен в научный оборот итальянским ученым и государственным деятелем Никколо Макиавелли, первым отметившим различие между управлением небольшими городами-государствами (полисами) с помощью непосредственного участия всех его граждан и большими национальными сообществами, где управление осуществляется политической элитой с помощью государственной власти.
Возникновение государственности на разных этапах развития политической мысли связывалось с влиянием различных факторов. Так, происхождение государства объяснялось божественной волей (теологическая теория), историческим развитием — объединением родов и племен (патриархальная теория), рациональным соглашением людей (договорная теория), военно-политическими факторами — как аппарат управления захваченными народами и территориями (теория захвата), экономическими факторами — политическим господством экономически господствующего класса (экономическая, марксистско-ленинская концепция), психологическими факторами — потребностью людей в подчинении (психологические, психоаналитические концепции) и др.
Важными элементами государства являются:
Территория
2) население– сообщество людей, постоянно проживающих на территории данного государства и подчиняющееся его власти. Население связано с государством фактом постоянного проживания на его территории, а также особым характером политико-правовой принадлежности — фактом гражданства (гражданство – постоянная связь человека с государством, проявляющаяся в их взаимных правах и обязанностях). По национальному составу выделяют мононациональные государства (пример: Япония), и многонациональные государства (пример Россия).
3) Публичная власть, т.е. особая система органов и учреждений, реализующая функции государственной власти (аппарат государства).
1) Органы законодательной власти, основной функцией которых является разработка и принятие законов. Высший орган законодательной власти называют парламентом.
2) Органы исполнительной власти, выполняющие исполнительно-распорядительные функции в государстве. Высший орган исполнительной власти называется правительством.
3) Судебные органы власти, осуществляющие в государстве функции правосудия.
4) Органы контроля и надзора — органы, содействующие исполнению судебной власти (прокуратура, адвокатура и пр.), а также различные контрольно-ревизионные управления и инспекции.
5) Глава государства — конституционный орган или высшее должностное лицо (монарх или президент), представляющее государство внутри страны и на международной арене.
Каждое государство может также иметь свои государственные символы (флаг, герб, гимн, иногда — девиз), собственную денежную единицу, государственный язык (законодательно закрепленный язык официального общения, обязательный для использования в делопроизводстве, судопроизводстве, образовании, государственных средствах массовой информации), столицу. Таким образом,ГОСУДАРСТВО можно определить какуниверсальную, суверенную политическую форму организации общества, центральный институт политической системы, создаваемый для организации и управления жизнью населения на определенной территории с помощью публичной власти, имеющей обязательный характер.
Функции государства:
1. Внутренние:
· Правовая (защита конституционного строя);
· Социально-экономическая (регулирование экономики, реализация социальных программ, социальная защита населения)
· Экологическая (охрана окружающей среды, закрепление правового режима природопользования)
· Культурно-воспитательная (государственная поддержка и развитие культуры, образования, спорта)
2. Внешние:
· Оборона государства
· Сотрудничество с другими государствами
· Поддержание мирового порядка
Итак, все государства обладают примерно одинаковым набором свойств, признаков и функций. В любом государстве существуют парламенты, правительства, суды, армия, полиция и пр. Однако при более внимательном рассмотрении структуры государственной власти, национально-территориальной организации, взаимосвязи религии и светской власти можно заметить и существенные отличия в устройстве современных государств. Так, главой правительства в Германии является канцлер, назначаемый парламентом, а в США — президент, избираемый народом; глава государства в Японии — император, в Швеции — король, во Франции — президент, в Австралии и Канаде — королева Великобритании, представленная генерал-губернаторами, а на Кубе или в Ливии нет ни президента, ни монарха, ни вообще поста главы государства. Султан Брунея единолично правит государством, а власть королевы в Великобритании практически полностью ограничена независимыми парламентом, правительством и судами. Территория Германии состоит из земель, США и Мексики — из штатов, России — из республик, краев, областей и автономных округов, а территории Китая, Испании, Украины включают в себя автономные образования. Даже названия государств (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Федеративная Республика Германия, Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия, Исламская Республика Иран и пр.) говорят о существовании присущих каждому конкретному государству особенностей. При этом, безусловно, у некоторых государств существуют и достаточно сходные характеристики, что дает возможность объединить их в определенные группы по способам формирования высших органов власти (формам государственного правления) и территориальной организации (формам государственного устройства).
Дата добавления: 2017-03-29; просмотров: 2613;