Градостроительный совет. Девелопмент
Реконструкция старой городской застройки, как и создание новых городских ансамблей, разбивка парков, закладка памятников и строительство религиозных сооружений — реализация этих и подобных им проектов всегда вызывает в городе большой социальный и политический резонанс. В связи с этим целесообразно создание при мэре Градостроительного совета,в котором обсуждаются наиболее сложные градостроительные проблемы. Членами этого органа, кроме профессиональных архитекторов, которые входят в Градостроительный совет «по обязанности», обычно являются наиболее авторитетные в городе хозяйственные руководители, ученые, художники. Заседания совета проводятся открыто, в присутствии средств массовой информации.
Градостроительный совет — общественный орган, который обсуждает наиболее важные городские проблемы и дает рекомендации мэру, которые последний вправе отклонить. Фактически создание Градостроительного совета предоставляет возможности бесплатно привлечь к работе над долгосрочными перспективами города наиболее известных в городе экспертов. Следует отметить, что также, как и в случае с УКС, в настоящее время во многих российских городах Градостроительные советы функционируют лишь номинально (во многом, кроме отношения мэра к деятельности данного органа, здесь важна позиция главного архитектора города, ответственного за организацию работы совета), а вместо них при главах администраций создаются Экспертные советы. Тем не менее, Градостроительный совет представляет собой наиболее удачную форму общественной экспертизы долгосрочных проектов, влияющих на жизнь города. Градостроительные ошибки, подобные тем, которые приводят к возникновению «эффекта баранки», являются трудноустранимыми и в долгосрочном отношенииобходятся городу очень дорого. В деятельности Экспертных советов присутствует опасность слишком сильного влияния политической конъюнктуры как на тематику рассматриваемых вопросов, так и на состав совета и на принимаемые им рекомендации. Градостроительный совет «по определению» рассматривает проблемы, последствия от принятых решений по которым будут оказывать влияние далеко за пределами сроков очередных выборов мэра; в частности, именно на этих совещаниях должен подробно рассматриваться Генеральный план развития города, должны осуществляться необходимые корректировки (отметим, что во многих российских городах Генеральные планы фактически являются секретными документами, закрытыми от общественности).
Другой, относительно второстепенной задачей Градостроительного совета является проведение конкурсов на лучшие проекты объектов, имеющих высокую эстетическую ценность для жизни города. Подобные конкурсы позволяют реализовать и краткосрочные политические цели в деятельности городской администрации.
Напротив, Госархстройнадзор (ГАСН) является подразделением федеральной структуры, действующей «на поле» муниципального образования. Обязанности ГАСН - следить за качеством строительства, выполнением строительных нормативов и правил (СНиП). При этом, как и ГлавАПУ или городской финансовый отдел, ГАСН является службой «двойного подчинения». Фонд заработной платы, организация труда и численность специалистов службы определяется государственной структурой - Росархстройнадзором. В то же время муниципалитет обеспечивает ГАСН необходимыми условиями работы - организационной техникой, помещениями и т.д. ГАСН работает в тесном контакте с главным архитектором города; начальник этой службы назначается обычно по согласованию (или по прямой рекомендации) I главного архитектора.
Как уже указывалось выше, во многих городах отказались от деятельности УКСов - соответствующие организации были приватизированы или ликвидированы. Вместо них в определённых случаях задачу комплексного развития территории берут на себя компании-девелоперы. Под девелопментом понимается «выполнение строительных, инженерных, земляных и иных работ на поверхности, над или под землёй или осуществление иных материальных изменений в использовании зданий или участков земли. Он представляет собой особый вид профессиональной деятельности, который возможен только в условиях рыночных отношений...
Суть девелопмента состоит в управлении инвестиционным проектом в сфере недвижимости, которое предполагает:
Ø выбор экономически эффективного проекта;
Ø получение всех необходимых разрешений на реализацию этого проекта от органов власти;
Ø определение условий привлечения инвестиций, разработка механизмов и форм их возврата;
Ø поиск и привлечение инвесторов;
Ø отбор подрядчиков, финансирование их деятельности и контроль за их работой;
Ø реализацию созданного объекта недвижимости или передачу его в эксплуатацию».
Компания-девелопер часто создаётся в форме консорциума финансовых структур, которой передаются финансовые средства, права на застройку, проект. Впоследствии такая компания может превратиться в компанию по управлению недвижимостью. Применение девелопмента постепенно становится всё более распространённым в крупных городах; при этом предлагаемые компаниями-девелоперами проекты всегда проходят широкое обсуждение на Градостроительном совете и в СМИ.
Дата добавления: 2019-10-16; просмотров: 436;