Предварительный анализ на осуществимость бизнес-проекта

Планирование и управление проектами в России

Как уже отмечалось, бизнес – планирование или деловое планирование – это планирование изменений. Концентрированным выражением крупномасштабных изменений являются реформы. По глубине охватываемых процессов и их влиянию на окружающих мир проводимые реформы в России – это своеобразный эпицентр изменений в сегодняшнем мире.

По существу, эти реформы - взаимосвязанная совокупность разнообразных по масштабам и сложности проектов: социальных, экономических, организационных, технических, и в первую очередь, инвестиционных, инновационных. Уже сегодня реформы породили новый рынок проектов в России.

Поскольку планирование является нормой любой предпринимательской деятельности, с развитием рынка в России необходимость планирования бизнеса стала очевидной. Уже в 1994 – 1995 гг. применение бизнес – планов стало обязательным. В январе 1995 г. московское правительство, в частности, опубликовало распоряжение, в котором рекомендовало использовать бизнес-план «в целях совершенствования методов расчета экономической эффективности проектных решений и коммерческой целесообразности вложений инвестиций в проектирование и строительство объектов и градостроительных комплексов».

В целях финансового оздоровления неплатежеспособных предприятий Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Комитете по управлению Госимуществом РФ в 1995 г. были разработаны «Методические рекомендации по составлению бизнес-плана для финансового оздоровления предприятий».

Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определено понятие инвестиционного проекта. Это— обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план), т.е. и документация, и деятельность.

Таким образом, необходимость применения бизнес-планов в инвестиционной деятельности закреплено на федеральном уровне с 1999 года.

В Краснодарском крае ежегодно проходят краевые инвестиционные конкурсы бизнес-проектов.

Инвестиционная политика Правительства Кубани направлена на решение следующих основных задач:

- содействие повышению эффективности и конкурентоспособности реального сектора экономики;

- вовлечение в инвестиционную сферу незадействованного финансового потенциала;

- формирование климата наибольшего благоприятствования;

- содействие созданию полноценных институтов инвестиционного рынка;

- повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов.

Для решения этих задач используются такие организационно-экономические рычаги, как:

• установление особых правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъектов, реализация мер государственной поддержки эффективно работающих предприятий;

• государственная поддержка на конкурсной основе наиболее значимых инвестиционных проектов в виде бюджетных кредитов, компенсационных выплат процентной ставки по кредитам коммерческих банков, государственных гарантий под привлекаемые кредитные ресурсы;

• содействие расширению внутреннего спроса на продукцию местного производства путем введения системы госзаказа, лизинга, развитие инфраструктуры товарных рынков;

• вовлечение промышленных предприятий в процесс реформирования с целью оптимизации производства, технологий и методов управления;

• реализация федеральных и республиканских программ и другие экономические регуляторы.

Основными законодательными актами,

регулирующими инвестиционную деятельность в крае, являются:

1.Закон Краснодарского края от 2 июля 2004 года №731-КЗ "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае"

Закон в совокупности с законодательными актами Российской Федерации и Краснодарского края устанавливает формы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами государственной власти Краснодарского края и гарантии прав инвесторов на территории Краснодарского края.

2.Постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2003 года №858 "О порядке рассмотрения и согласования инвестиционных проектов на территории края"

Постановление утверждено в целях активизации процесса привлечения инвестиций в экономику края, создания оптимальных условий для инвесторов, сокращения сроков согласования предпроектной документации по размещению, строительству и реконструкции объектов на территории края.

3.Распоряжение главы администрации края от 21 декабря 2005 года №1177-р "О Программе сопровождения стратегических инвестиционных проектов Краснодарского края на 2006 - 2007 годы"

Программа утверждена в целях максимального содействия инвесторам, осуществления мер государственной поддержки инвестиционных проектов, предусмотренных Законом Краснодарского края от 2 июля 2004 года № 731-КЗ "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае", для реализации стратегических проектов, способных стать "точками роста" для развития отраслей экономики и муниципальных образований Краснодарского края.

Сопровождение инвестиционных проектов предназначено для интенсификации инвестиционной деятельности в Краснодарском крае и заключается в организации текущей работы специальной группы сопровождения по содействию инвесторам в разработке и реализации инвестиционных проектов, контролю за своевременным получением инвесторами необходимых согласований и разрешений в государственных и муниципальных органах и организациях Краснодарского края в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

4.Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 ноября 1999 года №344-П "Об утверждении макета бизнес-плана, представляемого претендентом на государственную поддержку"

Данным постановлением Законодательное Собрание Краснодарского края утвердило макет бизнес-плана, представляемого претендентом на государственную поддержку.

Бизнес-план представляет собой неотъемлемую часть заявки претендента на участие в конкурсе на получение государственной поддержки для реализации инвестиционного проекта.

5.Закон Краснодарского края от 29 марта 2005 года №844-КЗ "О предоставлении государственных гарантий Краснодарского края и размещении средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов"

Законом определены порядок и условия предоставления инвесторам государственных гарантий Краснодарского края, как способа обеспечения гражданско-правовых обязательств, и средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов.

Гарантии предоставляются инвесторам на конкурсной основе. Ставка платы, взимаемой при выдаче гарантий, устанавливается законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Средства краевого бюджета предоставляются инвесторам на срочной, возвратной и платной основе на срок, определяемый исходя из расчетного срока окупаемости инвестиционных проектов, выполняемого в соответствии с правилами расчета момента достижения полной окупаемости вложенных средств. Указанные правила утверждены Законодательным Собранием Краснодарского края.

6.Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 2000 года №593-П "Об утверждении Правил расчета момента достижения полной окупаемости вложенных средств, расчетного срока окупаемости и определения иных особенностей применения налоговых льгот инвесторам, осуществляющим инвестиционные проекты в Краснодарском крае"

Правила определяют методологию расчета момента достижения полной окупаемости вложенных в реализацию инвестиционного проекта средств, расчетного срока окупаемости и особенности предоставления налоговых льгот инвесторам в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.

Определен круг инвесторов, имеющих право на получение налоговых льгот - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Краснодарского края, которое либо самостоятельно, полностью или частично инвестирует реализуемый им инвестиционный проект, либо создано инвестором для реализации инвестиционного проекта.

Установлено, что инвестиционные проекты, реализуемые предприятиями, претендующими на налоговые льготы, должны отвечать требованиям социальной или экономической значимости для Краснодарского края.

В Правилах дано полное определения понятию "срок окупаемости" и детальная методология расчета момента окончания периода окупаемости.

7. Закон Краснодарского края от 04 июля 2000 года №280-КЗ "Об инвестиционном налоговом кредите"

Тема 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЯ

Сущность, классификация и особенности бизнес-планов

Цель и задачи бизнес-плана

Предварительный анализ на осуществимость бизнес-проекта

2.4. Типичные ошибки и недостатки при осуществлении бизнес – планирования

Сущность, классификация и особенности бизнес-планов

Инновационные объекты или процессы, связанные с проектированием или созданием новых фирм и их подразделений, разработкой и поставками на рынок требуемых товаров и услуг, реконструкцией предприятий и расширением выпуска продукции, совершенствованием технологии, организации производства и управления, повышением качества товаров, требуют разработки бизнес-планов.

Бизнес-планы, с которыми приходится сталкиваться реальной жизни, в условиях рынка многообразны. Их можно классифицировать по различным признакам (табл. 1)

Классификация бизнес-планов

Большая часть планов носит инвестиционный затратный характер, связанный с нововведениями, обеспечивающими развитие организационно-экономических систем, или инновациями.

Инновационные бизнес-планы подразделяются на:

1) организационные;

2) экономические;

3) социальные.

Все они имеют определенную цель. Организационные – обычно направлены на реформирование предприятия, реализацию концепции новой системы управления, создание новой организации.

В этом случае:

- цели проекта, сроки и продолжительность задаются предварительно;

- ресурсы предоставляются по мере возможности;

- расходы фиксируются и подвергаются контролю на экономичность и требуют корректировок по мере развития проекта.

Экономические – на создание системы управленческого учета, аудиторской системы, введение новой системы налогового планирования и т.п. Особенности:

- цели, сроки и расходы предварительно намечены, но требуют корректировки по мере прогресса;

- ресурсы предоставляются по мере необходимости (в рамках возможного);

Это означает, что экономические результаты должны быть достигнуты в фиксированные сроки при установленных расходах, а ресурсы предоставляются по потребности.

Социальные – на реформирование системы социального обеспечения, здравоохранения, защиту необеспеченных слоев населения, преодоление последствий природных потрясений. Их специфика:

- цели только намечаются и должны корректироваться по мере достижения промежуточных результатов, количественная и качественная оценка их существенно затруднены;

- сроки и продолжительность зависят от вероятностных факторов или только намечаются;

-расходы на проект, как правило, зависят от бюджетных ассигнований;

- ресурсы выделяются по мере потребности в рамках возможного.

(Социальные проекты обладают наибольшей неопределенностью).

Практика показала, что бизнес-планы в одной отрасли, например в промышленности, строительстве, организации сети кафе или туристических бюро, близки по форме, но различны по сути. Степень детализации и расставленные акценты могут быть различными. И если в одном случае достаточна минимальная проработка ресурсного обеспечения, то в другом необходимо подписание предварительных соглашений с будущими поставщиками.

При разработке бизнес-планов необходимо учитывать требования всесторонней оценки экономической ситуации и достижения принятых стандартов социально-экономического развития отрасли, исходя из реальных возможностей привлечения финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Кроме того, должны быть увязаны по наиболее эффективному сочетанию интересы инвесторов, прежде всего коммерческих и организационно-управленческих.

2.2. Цель и задачи бизнес-плана [3]

Целью любого бизнес-план является желаемый результат деятельности, достигнутый на данном пространстве в пределах некоторого интервала времени, то есть "здесь и сейчас".

Задача бизнес-плана – обоснование концепции предпринимательского (коммерческого) предложения, технической возможности и экономической целесообразности бизнеса, характеризующегося набором количественных данных или параметров результата, определенного целью.

При этом учитываются условия получения наибольшего экономического эффекта на основе прогнозирования конъюнктуры рынка, разработки стратегии маркетинга, формирования финансовой, организационной политики при реализации проектного предложения, обоснования инвестиционной программы.

В бизнес-плане решаются следующие конкретные задачи:

- уточняются правовые аспекты, нормативы, ограничения, требования муниципальных органов;

- приводится анализ исходных материалов: ситуационного плана, показателей технического состояния бизнеса, социальных условий и демографического состава населения и т.д.;

-рассматриваются размеры возможных потерь, связанных с организацией и развитием данного бизнеса, компенсационными выплатами, а также упущенной выгодой (например, при досрочном прекращении аренды муниципальных объектов коммерческими структурами);

-формируется инвестиционная программа проектного предложения нового бизнеса с анализом возможных вариантов;

-определяются формы и условия реализации проектного предложения;

-прогнозируются условия производства продукции (услуг) предприятиями, формируемыми на данной территории, получения ими прибыли, а также финансовых поступлений в бюджет;

-определяются показатели экономической, коммерческой и бюджетной эффективности проектного предложения, а также его социальной и экологической результативности;

-разрабатывается стратегия маркетинга;

-формируется план финансирования и организации функционирования объект;

-определяются условия, формы, сроки развития бизнеса;

-уточняются типы коммерческих рисков и условия страхования;

-подготавливается резюме, в концентрированном виде излагаются основные характеристики, параметры и показатели проектного предложения, его преимущества, получаемые доходы, инвестиционные и эксплуатационные затраты, их структура по источникам финансирования, размеры и сроки финансовых поступлений в бюджет муниципального образования и внебюджетные фонды.