Генезис норм стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Статья 147 ГПК говорит, что данная стадия является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится с участием суда и ЛУД. Однако эта императивность была не всегда.

Обратимся к периоду до и после 1917 года. В законах о судопроизводстве и гражданских взысканиях как такового раздела «подготовка дела к судебному разбирательству» не было. Тем не менее, это не значит, что подготовки не было - было 3 статьи «О справках», в которых говорилось, что суд обязан собрать все справки, таким образом, уяснив все обстоятельства дела.

Такой порядок был явно несовершенен и эти 3 статьи в основном и привели к тем недостаткам, которые были, прежде всего - к медленной подготовке дела. Например, дело Шигловских, находилось на стадии подготовки 20 лет. Не было никаких способов воздействия и способов принуждения к ускорению процесса, к тому же на этом получали кучу денег и канцелярские служащие. Очевидно, что эту проблему необходимо было решить, такая цель стояла при подготовке устава 1864 года. В этом уставе закреплялось, что этап подготовки завершался подачей двух документов с каждой стороны (всего четыре). Также говорилось, что письменная подготовка не является обязательной и проводится судьей в зависимости от сложности дела. То есть, судья, по своему желанию, мог и не заставлять нести соответствующие бумаги.

Следующим этап эволюции был ГПК 1923 года. Идея о подготовке дела так и не была выделена в отдельный раздел. Все, что касалось подготовки, охватывалось статьей 80 ГПК. В ней перечислялись процессуальные действия, которые судья мог проводить для подготовки дела к производству.

Впоследствии в ГПК была добавлена статья 80, согласно которой судья, признав производство предварительной подготовки дела излишним, мог немедленно назначать дело к судебному заседанию.

В итоге ГПК 1923 также не содержал императивной нормы о обязательной подготовке дела, все отдавалось на усмотрение судьи.

На практике все это привело к тому, что по большинству дел подготовка не велась. Пленум ВС пытался изменить эту ситуацию, говоря, что подготовка все-таки должна быть обязательной, кроме тех случаев, когда обстоятельства ясны и имеется достаточно доказательств. По позиции ВАС только в этом случае судья мог не приводить подготовку дела к судебному разбирательству. Стоит отметить, что все теоретики стояли на том, что предварительное слушание должно быть обязательным. Их идеи и легли в основу ГПК. В итоге в ГПК 1964 наконец-то был выделен раздел, посвященный предварительному слушанию. Данная стадия была признана обязательной, также определился точный срок для этой стадии - 7 дней.

Следующий этап эволюции - постсоветский. 27 октября 1995 года был принят ФЗ, который внес важные изменения в ГПК РСФСР: впервые нормативно были закреплены задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству, были введены правила, которые позволяли прекратить и приостановить производство по делу, если есть предусмотренные законом основания. В это же время произошел отказ от 7-ми дневного срока, теперь судья сам определял длительность подготовки, учитывая тот факт, что она не могла превышать срок, предусмотренный для рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Практика зарубежного гражданского процесса также демонстрирует наличие разных подходов. В основе европейского гражданского процесса лежит концепция Франца Кляйна. Он говорил, что надо исходить из идеи концентрации процесса, то есть как можно больше времени должно происходить на стадии подготовки, чтобы на само решение дела уходило пару дней.