Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются с целью обнаружения орудия совершения либо предмета адм.правонаруш. Под досмотром вещей понимается их обследование, проводимое без нарушения конструктивной целостности. Сущность ее состоит в принудительном обследовании вещей, товаров, ручной клади, багажа, груза и иного имущества гражданина со вскрытием тары, упаковки, замков. Под личным досмотром следует понимать принудительное обследование тела человека и его одежды для обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием или предметом правонарушения, а также для установления личности.

Данные меры обеспечения производятся в случаях:

- когда лицо застигнуто в момент совершения адм.правонаруш. или сразу после этого,

- при наличии признаков правонарушения в виде следов на одежде гражданина или его вещах,

- когда очевидцы прямо указывают на конкретное лицо как на совершившее правонарушение,

- когда имеются показания технических средств контроля и иных случаях.

Досмотр осуществляется должностными лицами органов, правомочных осуществлять доставление и адм.задержание.

Досмотру обязательно предшествует предложение должностного лица предъявить документы, подтверждающие личность правонарушителя, а также документы или иные вещи, другие предметы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии 2 понятых того же пола в помещении или иных местах, исключающих доступ туда посторонних граждан и отвечающим правилам санитарии и гигиены. При осуществлении личного досмотра необходимо обеспечить безопасность досматриваемого лица, его честь и достоинство. Запрещается разглашать сведения, ставшие известными должностным лицам при осуществлении личного досмотра, которые компрометируют досмотренное лицо.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется в присутствии 2 понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице могут быть осуществлены без понятых. В случае, не терпящем отлагательства, досмотр вещей возможен с участием 2 понятых в отсутствие собственника (владельца). Это случаи, когда:

- истек срок хранения вещей в автоматической камере хранения,

- не удалось установить либо доставить собственника данных вещей или предметов,

- имеются сведения о наличии в них взрывных веществ и др.

Факт осуществления личного досмотра, досмотра вещей обязательно фиксируется в протоколе – либо в самостоятельном, либо в протоколе о доставлении или об адм.задержании.

4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Изъятие вещей и документов.

Ст.27.8. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Осмотр используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы об адм.правонаруш.

Осмотру обязательно предшествует предложение должностного лица, уполномоченного произвести осмотр, законному представителю юридического лица или иному сотруднику, являющемуся в этот момент старшим в данной организации, индивидуальному предпринимателю предъявить документы, подтверждающие его личность и должностное положение, а также документы или вещи, другие предметы, являющиеся орудием или предметом правонарушения.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или его представителе. В протоколе отражаются также сведения об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках товаров, предметов и иных вещей, относящихся к совершенному правонарушению (например о материале, форме, размере, цвете, предмета, сорте и качестве изделия и т.д.), в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах необходимых документов. Делается запись и о применении фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осмотре с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

Ст.27.10. Изъятие вещей и документов.

Изъятие представляет собой административно-правововую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, состоящую в принудительном лишении физического или юридического лица возможности пользоваться и распоряжаться вещами и документами.

Допускается изъятие лишь вещей, явившихся орудиями совершения или предметами адм.правонаруш., и документов, имеющих значение доказательств по делу. Такие вещи и документы могут быть обнаружены на месте адм.правонаруш. либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства, осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений, находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества.

Эта мера призвана пресечь адм.правонаруш. и обеспечить своевременное и правильное рассмотрение дела, исполнение принятого по делу постановления. В ряде случаев изъятие документов необходимо, чтобы установить личность лица, совершившего правонарушение.

Изъятие у физического лица вещей и документов производится должностными лицами, имеющими право осуществлять доставление и административное задержание.

Изъятие вещей и документов у юридического лица производится должностными лицами, правомочными, согласно ст.28.3 Кодекса составлять протоколы об адм.правонаруш. Изъятие вещей и документов производится в присутствии двух понятых.

Допустимость изъятия имущества по решению должностных лиц ОИВ в качестве меры обеспечения производства по делам об адм.правонаруш. определена в постановлениях Конституционного Суда РФ от 20 мая 1997г. и от 11 марта 1998г. В этих постановлениях прямо указывается, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по осуществлению мер обеспечения производства по делам об адм.правонаруш., вправе изымать у нарушителей вещи и документы, поскольку подобная мера не является санкцией за совершенное правонарушение и не связана с лишением имущества.

Важно подчеркнуть, что вещи и документы изымаются на время – до принятия решения по делу. После рассмотрения дела, в зависимости от назначенного наказания орудия совершения и предметы адм.правонаруш. либо конфискуются, либо реализуются (при возмездном изъятии), либо изымаются из оборота и передаются в соответствующие организации (или уничтожаются), либо возвращаются законному владельцу, а если он не установлен, передаются в собственность государства. В постановлении по делу об адм.правонаруш. должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. Документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока его хранения либо передаются заинтересованным лицам.

Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, после их изъятия сдаются для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку имеют доказательственное значение, хранятся до вступления в законную силу постановления по делу (о необходимости хранения образцов иных изъятых вещей закон не говорит).

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

Если совершено адм.правонаруш., влекущее лишение права управлять транспортным средством, у водителя, судоводителя, пилота изымается (до вынесения постановления по делу) водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста, удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения (аналогичных ему документов) делается запись в протоколе об адм.правонаруш., копия которого вручается правонарушителю по его просьбе.

В протоколе должны быть подробно описаны изъятые вещи и документы, в частности зафиксированы признаки, позволяющие выделить предмет из числа ему подобных и обусловливающие его доказательственное значение. В протоколе необходимо указывать сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей (о материале, форме, размере, цвете предмета, сорте и качестве изделья и т.д.), в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Ст.27.11. Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей.

1. Изъятые вещи подлежат оценке в случае, если:

нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей;

изъятые вещи подвергаются быстрой порче и направляются на реализацию или уничтожение;

изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат направлению на переработку или уничтожению.

2. Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

3. Пересчет иностранной валюты, изъятой в качестве предмета административного правонарушения, в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 19 ноября 2003 г. № 694 утверждено Положение о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче.

П. 2. К изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся:

вещи с ограниченным сроком годности, если этот срок истекает либо есть основания полагать, что срок истечет к моменту вступления постановления об административном правонарушении в законную силу и вещи будут непригодны для реализации;

вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей.

П. 3. Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного, после осмотра изъятых вещей и проверки их качества (включая проверку безопасности) в установленном порядке органом, осуществляющим государственный надзор и контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия. При этом на пищевые продукты должны иметься документы, удостоверяющие их качество и безопасность, и документы изготовителя (поставщика), на продукты должна быть нанесена маркировка, содержащая сведения, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

Досмотр транспортного средства. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей. Временный запрет деятельности.

Ст.27.9. Досмотр транспортного средства.

Досмотр транспортного средства любого вида – это принудительное обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, которое осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения с открытием салона, багажника, кузова.

Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, правомочными осуществлять доставление и административное задержание в присутствии двух понятых.

Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, (например, имеются сведения о наличии в нем взрывного устройства) досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. Присутствие понятых обязательно.

При осуществлении досмотра могут применяться специальные технические средства: портативный металлодетектор, набор зеркал на телескопическом приводе, осветители и др.

О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании (это обуславливает возможность приглашения в таких случаях защитника с момента начала проведения досмотра транспортного средства.

В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

Статья 27.12. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения

1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

2. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

3. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

4. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

5. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

6. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу.

Постановлением Правительства России от 26 декабря 2002 г. № 930 УтвержденыПравила медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов.

4. Медицинское освидетельствование проводится в организациях здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг.

5. Медицинское освидетельствование проводится как непосредственно в организациях здравоохранения, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных пунктах (автомобилях), соответствующих установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации требованиям.

6. Медицинское освидетельствование проводится врачом, имеющим соответствующую специальную подготовку.

7. В сельской местности при невозможности проведения медицинского освидетельствования врачом разрешается осуществлять его фельдшером фельдшерско-акушерского пункта, имеющим соответствующую специальную подготовку.

8. Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

9. Результаты медицинского освидетельствования отражаются в акте медицинского освидетельствования, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

10. Акт медицинского освидетельствования составляется в 2 экземплярах, подписывается врачом (фельдшером), проводившим медицинское освидетельствование, и заверяется печатью организации здравоохранения.

Один экземпляр акта медицинского освидетельствования выдается должностному лицу, доставившему водителя транспортного средства в организацию здравоохранения, второй экземпляр акта хранится в соответствующей организации здравоохранения.

11. Каждая процедура медицинского освидетельствования регистрируется в специальном журнале организации здравоохранения.

12. В случае если водитель транспортного средства находится в беспомощном состоянии (тяжелая травма, бессознательное состояние и др.) и для вынесения заключения о наличии или отсутствии состояния опьянения требуется проведение специальных лабораторных исследований биологических жидкостей, акт медицинского освидетельствования составляется по получении результатов указанных исследований, которые отражаются в акте.