Нормы МОТ в области рабочего времени

В первой группе конвенций рассматривается дневная, недельная и годовая продолжительность рабочего времени. В ранних конвенциях МОТ дневная продолжительность рабочего времени устанавливалась в количестве 8 часов, а недельная – 48 часов (Конвенция № 1 1919 года о рабочем времени в промышленности и Конвенция № 30 1930 года о рабочем времени в торговле и в учреждениях). В соответствии с Конвенцией № 30 1930 года о рабочем времени в торговле и в учреждениях допускалось гибкое распределение рабочего времени в течение трех недель. В этом случае дневная продолжительность рабочего времени не должна была превышать 10 часов.

Конвенция № 47 1935 года о сорокачасовой рабочей неделе призвала сократить рабочее время до 40 часов, без какого-либо снижения уровня жизни, с целью сократить безработицу. В принятой впоследствии Рекомендации № 116 1962 года о сокращении продолжительности рабочего времени предлагается сократить недельную продолжительность рабочего времени, однако с учетом уровня развития, достигнутого в данной стране. Конвенция № 132 1970 года об оплачиваемых отпусках (пересмотренная) предусматривает ежегодные отпуска продолжительностью не менее трех недель.

Вторая группа конвенций имеет отношение к графикам рабочего времени. Конвенция № 14 1921 года о еженедельном отдыхе в промышленности и Конвенция № 106 1957 года о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях предусматривают непрерывный отдых продолжительностью не менее 24 часов в течение каждого семидневного периода. Когда это возможно всем работникам данного предприятия следует предоставить право пользоваться таким еженедельным отдыхом в одно и то же время, а если это возможно период отдыха должен совпадать с днем отдыха, вытекающим из традиций и обычаев данной страны или местности. Следует уважать традиции или обычаи национальных меньшинств. Минимальная продолжительность рабочего времени или периода отдыха между сменами при работе в ночное время не была оговорена. Но впоследствии Конвенция № 171 1990 года о ночном труде предусмотрела меры по защите здоровья, такие, как медицинские осмотры.

Третья группа конвенций относится к правилам, регулирующим рабочее время некоторых категорий работников. Так, работа детей в ночное время запрещена, а её продолжительность для молодых работников ограничена в соответствии с Конвенцией № 90 1948 года о ночном труде подростков в промышленности (пересмотренной). Конвенция № 3 1919 года об охране материнства и Конвенция № 103 1952 года об охране материнства (пересмотренная) предусматривают 12-недельный оплачиваемый отпуск для работающих матерей, из этого времени не менее шести недель надо предоставлять после родов. Во время такого отпуска женщинам следует выплачивать достаточное пособие за счет государственной казны или страхового фонда.

Четвертая группа конвенций концентрирует внимание на новых формах организации рабочего времени, таких, как работа неполное время или оплачиваемый учебный отпуск. Согласно Конвенции № 175 1994 года о работе на условиях неполного рабочего времени те, кто занят таким образом, не должны подвергаться дискриминации в отношении права на организацию и участие в коллективных переговорах, охраны и гигиены труда, социального обеспечения или заработной платы. Ещё раньше Конвенция № 140 1974 года об оплачиваемых учебных отпусках предусмотрела, что ратифицировавшие её государства должны обеспечивать предоставление оплачиваемого учебного отпуска в рабочее время.

Помимо названных конкретных положений существует ряд общих норм. Так, в нескольких конвенциях содержатся определения рабочего времени или некоторых форм рабочего времени. Согласно Конвенции № 30 1930 года о рабочем времени в торговле и в учреждениях «в качестве рабочего времени рассматривается период, в течение которого трудящиеся находятся в распоряжении предпринимателя; из этого периода исключается отдых, во время которого трудящиеся не находятся в распоряжении предпринимателя» (статья 2). Официальные и традиционные праздничные и нерабочие дни не засчитываются как часть минимального ежегодного оплачиваемого отпуска (Конвенция № 132 1970 года об оплачиваемых отпусках), а ночной труд определяется как работа, выполняемая между полуночью и 5 часами утра (Конвенция № 171 1990 года о ночном труде).

Вознаграждение за рабочее время или время, когда трудящийся освобождён от выполнения обычной работы или обязанностей, рассматривается в нескольких конвенциях. Так, трудящиеся, занятые неполное время, не должны получать основную почасовую зарплату меньше той, которую получают трудящиеся, занятые полное рабочее время и находящиеся в сравнимой ситуации (Конвенция № 175 1994 года о работе на условиях неполного рабочего времени). Вознаграждение за ночной труд должно учитывать и отражать особенности работы в ночное время (Конвенция № 171 1990 года о ночном труде).

Ежегодные отпуска, отпуска по случаю рождения ребенка, а также учебные отпуска должны быть оплачиваемыми. Во время ежегодного отпуска работники должны получать обычную заработную плату. Что же касается отпуска по беременности и родам в качестве отправного момента следует принимать нормальную заработную плату. Учебный отпуск должен оплачиваться на регулярной и достаточной основе.

Цели, лежащие в основе конвенций, не всегда четко заявлены, но иногда о них можно судить по нормам. Приведём примеры.

Наиболее четко определены цели, относящиеся к безопасности и гигиене труда, в конвенциях о работе в ночное время (Конвенция № 90 1948 года о ночном труде подростков в промышленности и Конвенция № 171 1990 года о ночном труде) и защите отдельных категорий работников.

Равенство обращения объявлено в качестве цели ряда конвенций, например, относящихся к обращению с работниками, занятыми неполное время (Конвенция № 175 1994 года о работе на условиях неполного рабочего времени) или берущими учебный отпуск (Конвенция № 140 1974 года об оплачиваемых учебных отпусках), или к предоставлению еженедельного отдыха (Конвенция № 14 1921 года о еженедельном отдыхе в промышленности и Конвенция № 106 1957 года о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях).

Цель продолжения образования и профобучения в связи с научно-техническим прогрессом и изменениями экономических и социальных отношений – такова одна из тем Конвенции № 140 1974 об оплачиваемых учебных отпусках.

Цель защиты традиций или обычаев была объявлена при формулировании положений о еженедельном периоде отдыха (Конвенция № 14 1921 года о еженедельном отдыхе в промышленности и Конвенция № 106 1957 года о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях).

Распределение выгод, вытекающих из быстрого технологического прогресса – такова цель, объявленная в Конвенции о сокращении рабочего времени (Конвенция № 47 1935 года о сорокачасовой рабочей неделе).

Контрольные вопросы и индивидуальные задания

1. Что обозначает понятие время, что представляет собой время человека и общества в целом?

2. В чём заключается экономическое содержание и взаимообусловленность рабочего времени, внерабочего времени и свободного времени?

3. Чем измеряется рабочее время?

4. Что представляет собой свободное время?

5. Что такое нормальная продолжительность рабочего времени, чем характеризуется фактическая продолжительность рабочего дня

6. Какие выделяются классификации затрат рабочего времени, какие вопросы решаются на их основе?

7. Что собой представляет классификация затрат рабочего времени работника?

8. Для чего осуществляется классификация времени использования оборудования?

9. Что характеризует классификация затрат рабочего времени по отношению к предмету труда?

10. В каких случаях и кем устанавливается пятидневная или шестидневная рабочая неделя?

11. Для чего на предприятиях утверждаются правила внутреннего трудового распорядка?

12. Какие различают режимы труда и отдыха, что они определяют и чем характеризуются?

13. Какие основные факторы влияют на продолжительность рабочего времени?

14. Какова роль трудовых отношений в организации рабочего времени?

15. Для чего и какие применяются нестандартные формы занятости и нестандартные режимы рабочего времени?

16. В чём сущность систем рассредоточенных графиков организации рабочего времени?

17. Чем характеризуется организация рабочего времени по графику «сжатой недели»?

18. Какие возможности предоставляют трудящимся гибкие графики организации рабочего времени, каковы недостатки гибких графиков?

19. Назовите особые формы занятости неполное рабочее время, преимущества и недостатки занятости неполное рабочее время, применяемые графики организации рабочего времени при неполной занятости?

20. Каковы основные традиционные системы сменного труда, основное преимущество сменного труда и его недостатки?

Какие вопросы рассматриваются в Конвенциях МОТ в области рабочего времени?

Глава 16. ПЛАНИРОВАНИЕ ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ. СИСТЕМА ТРУДОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Научно-методологические основы планирования труда