Идеология социального благосостояния в России

После 1917 г. классовый подход к проблемам социальной справедливости привносит новые элементы в понимание сущности социальной политики, распределения и перераспределения материальных благ, поддержки нуждающихся. Марксистская идеология отводит представителям рабочего класса приоритетную роль в управлении государством и в контроле над распределением.

Ленинская концепция государственного управления предполагает конечное отмирание государства. Однако в течение определенного исторического времени оно необходимо, поскольку является орудием пролетариата для «подавления сопротивления класса эксплуататоров». В концепции диктатуры пролетариата В.И.Лениным обосновываются новые принципы демократизма, понимаемые как «демократизм для бедных». Демократия, охватывающая народное большинство, постепенно приведет к «исключению из демократии эксплуататоров, угнетателей народа», в конечном итоге осуществится переход к другой фазе общественного устройства — коммунизму. На этой фазе отмирает необходимость подавления одного класса другим, поскольку ликвидирована эксплуатация масс, а следовательно, и социальные эксцессы, вызванные нуждой и нищетой. Для осуществления этой модели жизнедеятельности необходима промежуточная фаза развития общества, где «все граждане становятся служащими и рабочими одного всенародного, государственного синдиката». Равенство в труде и оплате — «первая ступенька» для дальнейшего движения вперед. Наладив учет и контроль, научившись «самостоятельно управлять производством», управлять государством, общество перейдет к полному его отмиранию18.

Политические взгляды Н.И.Бухарина основываются на марксистско-ленинском подходе, у него получает дальнейшие развитие и обоснование идея диктатуры пролетариата. Многофункциональность последней проявляется во многих сферах текущей социальной политики — от ограничения деятельности буржуазии до поддержки кооперации, конкурирующей с частным капиталом. Особое место «пролетарской диктатуре» уделяется в деле «помощи и переделки» хозяйственного уклада крестьянства. Однако Бухарин разделяет «сотрудничество в обществе » и « сотрудничество во власти », где последнее понимается как «организация руководства широкими массами крестьянства со стороны пролетариата. Пролетарская диктатура — одна из форм демократии, а именно — демократии трудящихся, с этих позиций происходит обоснование Советской власти как формы управления государства трудящимися»19.

Советская власть как государственная форма диктатуры пролетариата обосновывается И.В.Сталиным. Новой исторической формой государственного управления являются Советы, которые не только носят «всеобъемлющий» характер, но и «обнимают всех угнетенных и эксплуатируемых». Советы — не только форма организации масс для управления, но и государственная организация пролетариата. Характерные черты Советской власти воплощены в ее интернационалистском проявлении, объединяющем по своей форме законодательную и исполнительную ветви власти. Советская власть «непосредственно связывает рабочие и вообще трудящиеся массы с аппаратами государственного управления, учит их управлять страной», выступая политической формой экономического освобождения пролетариата.

Вопросы диктатуры пролетариата рассматриваются по отношению к крестьянству в аспектах массового кооперирования. В этой связи кооперирование крестьянства является «единственным путем» как подъема благосостояния крестьянства, так и его спасения «от нищеты и разорения»20.

Таким образом, социально-политическая доктрина управления государством на первых этапах становления Советской власти была связана с обоснованием принципов диктатуры пролетариата и поиском механизмов, позволяющих осуществить такие социальные преобразования, которые исключили бы реставрацию капитализма. С этих позиций осуществлялось теоретическое обоснование новой социальной политики, идей социального обеспечения и страхования трудящихся, общественного и трудового воспитания и перевоспитания лиц групп социального риска.

В 20-е гг. появляются первые научные труды в области теории социального обеспечения и социального страхования. Среди них работы Н.Милютина, А.Забелина, Н.Вигдорчика, В.Яроцкого, З.Теттенборн и др. С исследований этих общественных деятелей и ученых начинается становление марксистско-ленинского подхода к социальной политике.

В конце 20-х — 30-х гг. в работах Н.Милютина, И.Ксенофонтова, Ф.Дягтерева, П.Вержбиловского и других исследователей намечается тенденция отхода от теоретического обоснования социального обеспечения и переход к обоснованию его организационно-практических моделей21. Причем в этих случаях иногда наблюдается обращение к предшествующему опыту, накопленному в парадигме «общественного призрения».

После Великой Отечественной войны, с учетом новых геополитических реалий, намечаются тенденции переосмысления идеологии социальной политики.

В начале 60-х гг. происходит обоснование стратегии общественного развития на повышение материального благосостояния народа. В новой редакции Программы КПСС, принятой XXII съездом КПСС в 1961 г., было декларировано о расширении фондов общественного потребления для всех членов общества. Была поставлена задача: за счет общества, независимо от количества и качества труда отдельных граждан, материально обеспечить всех нетрудоспособных, предоставить гражданам ряд бесплатных льгот и услуг, в том числе содержание детей в детском саду, бесплатное медицинское обслуживание, пользование общественным транспортом и т.д. Такая социальная политика намечалась в связи с предполагаемым увеличением реальных доходов населения и ростом массы товаров и услуг, что в конечном итоге должно было привести общественное развитие к новой фазе — коммунизму22.

Однако в 70-х гг. происходит переосмысление основных концептов социальной политики. Системный кризис в социально-экономической сфере заставляет пересмотреть этапы и фазы общественного развития и снять тезис о близком построении коммунистического общества. Обосновываются новые механизмы государственного управления. Новая историческая фаза — «система зрелого социализма» — предполагала отход от идеологии диктатуры пролетариата в связи с перерастанием ее в общенародное социалистическое государство.

Перестраиваются внутренние функции и методы государственного управления, и социальное обслуживание населения занимает в нем самостоятельное место23. Социальная политика все больше отождествляется с политикой социального обеспечения, партийная идеология остается определяющей как в концептуальном обосновании, так и в ее практической реализации. Углубление кризиса в экономической и политической системе приводит к переоценке идеологических конструкций и дальнейшей трансформации общественных связей и отношений.

В середине 80-х гг. обосновывается новая концепция социально-экономического развития общества, определяется в официальных документах как стратегия ускорения. В основе ее лежит «комплексный подход к изменению экономической, социальной, политической, духовной сферы». Обосновывается тезис о самоуправлении народа на основе развития «прямой демократии», без делегирования этой функции Советам и партии. Большая роль отводится не коллективному, а личностному началу, «человеческому фактору». В этой связи возрастает роль социальной политики.

По сравнению с 60-ми гг., когда социальная политика связывалась с формированием личностных потребностей, в середине 80-х гг. выдвигаются тезисы о социалистических принципах распределения, основанных на учете количества и качества труда отдельного индивида. Подвергаются критике уравнительные принципы потребления общественных фондов, анализируются формы социального иждивенчества. Концепция новой социальной политики обосновывает принципы социальной справедливости на основе распределения по труду, в реализации политических прав и свобод, равенстве всех граждан перед законом24.

Идеологическую систему социалистической модели благосостояния «советского образца» можно представить наглядно (см. табл. 14).








Дата добавления: 2018-09-24; просмотров: 466;


Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам перенёс пользу информационный материал, или помог в учебе – поделитесь этим сайтом с друзьями и знакомыми.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2024 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.005 сек.