Государственные органы по делам гражданства

Статья 28 Федерального закона о гражданстве Российской Федерации определяет полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

- Президент Российской Федерации;

- федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;

- федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются Федеральным законом.

В Законе подробно регламентируется порядок произ­водства по делам о гражданстве - порядок подачи и форма заявлений и ходатайств, порядок вынесения заключений и представлений по ходатайствам, сроки подачи и рассмотре­ния заявлений и ходатайств, исполнение решений по делам о гражданстве.

Президент Российской Федерации решает вопросы приема в граж­данство Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; принимает решения по восстановлению в гражданстве; дает разрешение на выход из гражданства; разрешает гражданину Рос­сии иметь одновременно гражданство другого государства (двойное гражданство); отменяет решения о приеме в гражданство. В осуществление полномочий по делам о гражданстве Президент издает указы.

Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства при Президенте РФ действует Комиссия по вопросам гражданства.

К пол­номочиям Комиссии относится внесение на рассмотрение Президента своих предложений по вопросам гражданства. Комиссия вправе истребовать по вопросу, находящемуся на ее рассмотрении, документы и материалы государственных органов, которые представляют необходимую информацию в установленный правовыми нормами срок.

Министерство внутренних дел РФ и наделенные соответствую­щей компетенцией подведомственные ему органы[34] имеют следующие полномочия в вопросах предоставления гражданства:

- определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

- принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

- проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

- направляют Президенту Российской Федерации заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы, иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

- исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

- рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;

ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;

- оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом;

- осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Министерство иностранных дел, дипломатические представитель­ства и консульские учреждения выполняют аналогичные функции в вопросах гражданства по отношению к лицам, проживающим за пре­делами Российской Федерации.

Оформление приобретения или прекращения гражданства РФ на­чинается по месту жительства заявителя: для лиц, проживающих за пределами России, в соответствующих дипломатических предста­вительствах или консульских учреждениях Российской Федерации. Затем, если это необходимо, документы поступают в Комиссию по вопросам гражданства, которая вносит на рассмотрение Президента предложения по каждому ходатайству.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Важной гарантией соблюдения законности при решении вопросов гражданства является возможность обжалования этих решений. Так, отказ в регистрации приобретения или пре­кращения гражданства либо в принадлежности к граждан­ству Российской Федерации может быть обжалован в месяч­ный срок в суд. Отказ в приеме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства, нарушение сроков их рассмотрения, а также другие действия должностных лиц, нарушающие порядок рассмотрения дел и исполнение решений, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Демократический порядок приобретения российского гражданства помогает многим лю­дям. Так, в 1992-1993 гг. гражданство РФ приобрели 130 тысяч человек, в 1994 г. - 502 тысячи, в 1995 г. - 563 тысячи. Ежемесячно по вопросам гражданства издается несколько Указов Президента так в июле 1999 г. приобрели гражданство РФ - 1752 человек, в августе - 1152, а в сентябре - 772, в декабре 2002 г. 1102 человек, в январе 2003 г. 388 человек.