Вопрос 3. Этапы разработки концепции социально-экономического развития.

Разработка концепции государственной экономической политики базируется на следующих элементах:

1. Анализ положения дел в экономике. С него начинается рациональная государственная экономическая политика. Анализ проводится на конкретном хозяйственном уровне, выделяются «болевые точки» в экономике страны, отрасли, региона, сферы, оценивается срочность решения проблем, альтернативные последствия устранения или неустранения отрицательных явлений.

2. Выработка и обоснование целей. Он начинается с определения всех возможных целей вообще, с так называемой каталогизации целей. Затем определяется характеристика каждой цели; она относится к предварительным, опосредствующим или конечным, количественным или качественным, краткосрочным или среднесрочным целям. У некоторых целей могут быть одновременно разные характеристики, в этом случае следует выделить главные из них с точки зрения современной ситуации.

Цели также различают по масштабам воздействия их исполнения на народное хозяйство и по количественным параметрам затрат, по возможности институционального, финансового и кадрового обеспечения. Далее выясняются взаимоотношения между целями: они могут быть гармоничными, нейтральными или конфликтными.

3. Упорядочение целей, построение дерева целей - это задача формирования динамичной системы целей социально-экономического развития, распределения их по временным интервалам и рангам.

Дерево целей - систематизированный набор целевых установок социально-экономического развития.

Генеральной целью государственного регулирования экономики является укрепление и совершенствование существующего социально-экономического строя.

Национальные интересы Российской Федерации требуют разработки рациональной стратегии социально-экономического развития страны, поиска эффективного пути реализации выработанной стратегии. Необходимость разработки стратегии экономического развития осознается руководством ведущих стран мира, но особенно это касается таких стран как Франция и Япония.

Основными составляющими стратегии социально-экономического развитияи программы экономического развития, разрабатываемой в целях ее реализации, должны стать:

- проведение целенаправленной структурной, научно-технической и инвестиционной политики,

- решение социальных проблем при реформировании экономики,

- стимулирование деловой активности реального сектора экономики.

Вопрос 3.Определение социальной сферы и социальной политики

Решение социальных проблемпо удовлетворению потребностей населения.

Социальные проблемы являются важнейшим критерием эффективности проводимых в стране реформ. Именно степень и пути их решения должна быть определяющим моментом при проведении всех организационно-управленческих решений.

в. Стимулирование деловой активности реального сектора экономики.Это направление экономической политики является определяющим на данном этапе развития экономики РФ. Это обусловлено как просчетами в проведении политики трансформации экономики, так и объективными трудностями вступления страны в мировое экономическое сообщество.

В зависимости от временного горизонта целевые установки решения социальных проблем стоят по разному:

- в рамках долгосрочной перспективы глобальной целевой установкой при проведении социальной политики является приближение уровня жизни россиян к стандартам постиндустриального общества;

- в рамках среднесрочного периода в качестве таковой стоит задача достижение докризисного уровня жизни населения;

- в качестве оперативной цели можно поставить задачу обеспечение условий для физического выживания людей, предотвращение социального взрыва в обществе.

Важнейшими приоритетами социально-экономической политики государства в рамках долгосрочной перспективы являются:

а. Содействие расширению фронта занятости, сохранение перспективных рабочих мест.

б. Активизация потребительского и инвестиционного платежеспособного спроса, содействие оживлению деловой активности в реальном секторе экономики.

в. Становление эффективного рынка труда, преодоление неоправданно заниженной цены труда.

г. Повышение уровня жизни населения, сокращение уровня имущественного и доходного расслоения населения, формирование системы социальных гарантий в части оплаты труда, пенсионного обеспечения, оказания медицинских и образовательных услуг и пр.

д. Восстановление, развитие и повышение эффективности отраслей социальной сферы.

Приоритеты социально-экономической политики государства в рамкахдолгосрочной перспективы:

- улучшение условий жизни населения страны,

- обеспечение условий устойчивого функционирования и развития рыночной экономики,

- укрепление государственности как ресурса повышения эффективности экономики.

а. улучшение условий жизни населения страны включает в качестве подцелей такие составляющие как:

- сферу жизнеобеспечения человека (которая включает в себя: поддержку производителей, облегчение прохождения через границу импортных товаров, снижение таможенных пошлин на отдельные товары и пр.),

- поддержку доходов населения (обеспечение своевременности выплат долгов из федерального бюджета, индексация минимальной зарплаты, пенсий и пособий).

- смягчение последствий финансовых потрясений и кризисов для населения (исключение необоснованного роста цен на продукцию естественных монополий, регулирование цен на лекарственные препараты, и другие жизненно важные для населения товары).