Органы и службы по стандартизации

Государственный комитет РФ по стандартизации. Согласно Руководству 2 ИСО/МЭК деятельность по стандартизации осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная еди­ница, имеющая конкретные задачи и структуру. Это могут быть органы власти, фирмы, учреждения.

Под органом, занимающимся стандартизацией, подразу­мевается орган, деятельность которого в области стандартиза­ции общепризнана на национальном, региональном или меж­дународном уровнях. Основные функции такого органа — раз­работка и утверждение нормативных документов, доступных широкому кругу потребителей. Однако он может выполнять немало других функций, что особенно характерно для нацио­нального органа по стандартизации.

Национальным органом по стандартизации в России явля­ется Государственный комитет Российской Федерации по стан­дартизации и метрологии (Госстандарт России). Это федераль­ный орган исполнительной власти, осуществляющий межотрас­левую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет Российской Федерации по стан­дартизации и метрологии — правопреемник упраздненного Министерства промышленности и торговли Российской Феде­рации в отношении функций по реализации государственной политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет Российской Федерации по стан­дартизации и метрологии — специально уполномоченный фе­деральный орган исполнительной власти в области сертифика­ции. Председатель Государственного комитета Российской Фе­дерации по стандартизации и метрологии является главным го­сударственным инспектором Российской Федерации по надзо­ру за государственными стандартами и обеспечением единства измерений.

В ведении Государственного комитета Российской Федера­ции по стандартизации и метрологии находятся государствен­ные инспекторы по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, а также центры стандар­тизации, метрологии и сертификации, предприятия, учрежде­ния, учебные заведения и иные организации.

Госстандарт России выполняет следующие функции:

· координирует деятельность государственных органов уп­равления, касающуюся вопросов стандартизации, серти­фикации, метрологии;

· взаимодействует с органами власти республик в составе РФ и других субъектов Федерации в области стандарти­зации, сертификации, метрологии;

· направляет деятельность технических комитетов и субъ­ектов хозяйственной деятельности по разработке, приме­нению стандартов, другим проблемам сообразно своей компетенции;

· подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;

· устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, метрологии, сертификации;

· принимает большую часть государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономичес­кой информации;

· осуществляет государственную регистрацию норматив­ных документов, а также стандартных образцов веществ и материалов;

· руководит деятельностью по аккредитации испытатель­ных лабораторий и органов по сертификации;

· осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации;

· представляет Россию в международных организациях, занимающихся вопросами стандартизации, сертифика­ции, метрологии и в Межгосударственном совете СНГ;

· сотрудничает с соответствующими национальными органа­ми зарубежных стран;

· руководит работой научно-исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Гос­стандарта в регионах;

· осуществляет контроль и надзор за соблюдением обяза­тельных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации;

· участвует в работах по международной, региональной и межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации;

· устанавливает правила применения в России междуна­родных, региональных и межгосударственных стандар­тов, норм и рекомендаций*;

* В этом направлении своей деятельности Госстандарт РФ учитывает междуна­родные договоры и соглашения России с другими государствами.

· при разработке государственных стандартов определяет организационно-технические правила; формы и методы взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности как между собой, так и с государственными органами управления, которые будут включены в нормативный до­кумент;

· организует подготовку и повышение квалификации спе­циалистов в области стандартизации.

Руководство и координацию работ по стандартизации в об­ласти строительства осуществляет Госстрой России, а другие государственные органы управления имеют право участвовать в стандартизации сообразно их компетенции. Они могут созда­вать в своей оргструктуре необходимые службы и подразделе­ния и назначать головные организации по стандартизации.

В оргструктуре Госстандарта предусмотрены подразделения для реализации значительного объема работ: 19 научно-исследовательских институтов, 13 опытных заводов, Издательство стандартов, 2 типографии, 3 учебных заведения, более 100 терри­ториальных центров стандартизации, метрологии и сертифика­ции (ЦСМ). Эти центры проводят работы по сертификации продукции (услуг), калибровке средств измерений, оказывают инженерно-техническую поддержку по стандартизации, метро­логии, сертификации. На базе территориальных органов Гос­стандарта создаются органы по сертификации и испытательные лаборатории. По данным на 1996 г., было аккредитовано более 500 органов по сертификации различных видов услуг и около 2000 испытательных лабораторий.

Работы по государственной стандартизации планируются. Составление планов находится в ведении Госстандарта РФ и Госстроя РФ, которые являются основными заказчиками по государственным основополагающим стандартам, стандартам общих технических условий и технических условий в части их обязательных требований, по исследованиям в области между­народных и региональных стандартов относительно принятия и применения их в качестве государственных. Заказчиками могут быть также отраслевые ведомства, предприятия, научно-тех­нические и другие общества, в том числе общества по защите прав потребителей.

Госстандарт и Госстрой определяют стратегические направ­ления по государственной стандартизации, анализируют все за­казы, планы работы технических комитетов, предложения от субъектов хозяйственной деятельности и разрабатывают планы по государственной стандартизации, как правило, годовые. Приоритетными считаются задания по гармонизации отечест­венных нормативных документов с международными (регио­нальными), национальными зарубежными стандартами, а также по разработке требований безопасности к объектам стандарти­зации и защите прав потребителей. Выполнение планов госу­дарственной стандартизации финансируется из государствен­ного бюджета и контролируется Госстандартом РФ (Госстроем РФ).

Технические комитеты по стандартизации. Постоянными ра­бочими органами по стандартизации являются технические ко­митеты (ТК), но это не исключает разработку нормативных до­кументов предприятиями, общественными объединениями, другими субъектами хозяйственной деятельности. ТК могут за­ниматься стандартизацией как в инициативном порядке, так и по договорам на выполнение такого задания в соответствии с программами ТК и планами государственной стандартизации.

Технические комитеты специализируются в зависимости от объекта стандартизации. В рамках этой специализации в ТК проводится также работа и по международной (региональной) стандартизации.

Основные функции ТК:

· определение концепций развития стандартизации в своей области;

· подготовка данных для годовых планов по стандартиза­ции;

· составление проектов новых стандартов и обновление действующих;

· оказание научно-методической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы, в частности, по анализу эффек­тивности стандартизации;

· привлечение потребителей через союзы и общества по­требителей.

По линии международной стандартизации ТК занимаются вопросами гармонизации отечественных стандартов с междуна­родными, готовят обоснование позиции России для голосова­ния по проектам стандартов в международных организациях; участвуют в работе ТК международных (региональных) органи­заций по стандартизации, способствуя принятию государственных стандартов РФ в качестве международных, участвуют в организации проведения в России заседаний международных организаций по стандартизации и др.

Закон «О стандартизации» допускает участие в работе ТК представителей организаций зарубежных стран (по согласова­нию с Госстандартом России). В ряде ТК создаются подкоми­теты (ПК) по отдельным объектам стандартизации.

ТК рассматриваются и как рабочие органы по стандартиза­ции в рамках СНГ на основании «Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации», принятого странами — членами СНГ в 1992 г.

Научно-технической базой для создания ТК обычно служат предприятия или организации, профиль деятельности которых соответствует специализации технического комитета. В их чис­ло включаются и научно-исследовательские институты Гос­стандарта РФ и Госстроя РФ. Правовой основой для создания ТК служит решение этих государственных органов. Заинтересо­ванные предприятия, организации могут проявлять инициативу по участию их специалистов в работе технического комитета, направив предложение в один из указанных выше государст­венных органов. Госстандарт РФ и Госстрой РФ привлекают к работе в ТК ведущих ученых и специалистов, представителей организаций — разработчиков продукции, производственных предприятий (фирм), предприятий — основных потребителей продукции (услуги), научных и инженерных обществ и обществ по защите прав потребителей. Последнему придается особое значение, поскольку через представителей этих обществ осуще­ствляется обратная связь с потребителем, что дает возможность получать актуальную информацию, необходимую для выполне­ния одной из основных целей стандартизации — обеспечить соответствие продукта ожиданиям и предпочтениям потребите­ля. Общества потребителей имеют право участвовать в работе технических комитетов по определению требований к качеству объекта стандартизации и выбору методов его оценки, в разра­ботке новых и обновлении действующих стандартов.

Участие в деятельности технических комитетов всех заинте­ресованных сторон добровольное.

Другие службы по стандартизации.Другие субъекты хозяйст­венной деятельности, разрабатывающие нормативные документы (стандарты отраслей и предприятий), создают в своей оргструктуре специальные службы, которые координируют работу по созданию стандартов других участвующих в этом подразде­лений. Например, на предприятии научно-исследовательские, конструкторские и технологические отделы, лаборатории вы­полняют исследования, связанные со стандартизацией, а уча­стие других подразделений определяется их компетенцией. Ру­ководит работой отдел стандартизации.