Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

Учебные задачи:

— усвоение понятия конституционных (уставных) судов субъектов РФ, их состава, структуры.

В результате изучения данной темы обучающиеся должны:

знать:

— правовой статус конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

— место конституционных (уставных) судов субъектов РФ в судебной системе Российской Федерации;

— основные понятия, раскрывающие правовой статус конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

— сущность правового статуса конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

уметь:

— анализировать нормативные правовые акты, регулирующие сущность правового статуса конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

— оперировать юридическими понятиями и категориями, применяемыми при регулировании правового статуса конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

владеть:

— юридической терминологией;

— навыками анализа правоприменительной практики, связанной с деятельностью конституционных (уставных) судом субъектов РФ.

Ключевые слова: конституционные (уставные) суды.[9]

К судам субъектов РФ, помимо мировых судов, относятся и конституционные (уставные) суды (ч. 2 ст. 4 Закона о судебной системе).

Учреждение указанных судов связано с государственным устройством современной России. Конституционные (уставные) суды создаются в субъектах РФ. Входящие в состав Российской Федерации республики, края, области и приравненные к ним субъекты имеют право издавать законы и иные нормативные правовые акты при осуществлении собственного правового регулирования.

Принимаемые ими и органами местного самоуправления различные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, а также конституциям (уставам) субъектов РФ.

Федеральные суды достаточно эффективно контролируют согласованность правовых и нормативных правовых актов различного уровня, законность действий (или бездействия), принимаемых решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, действий должностных лиц различного уровня. Вместе с тем федеральные суды не в состоянии осуществлять контроль над всем массивом нормативных правовых актов, принимаемых в субъектах РФ при осуществлении ими соб­ственного правового регулирования. Для этих целей в республиках, краях, областях и приравненных к ним субъектах Законом о судебной системе предусмотрено учреждение конституционных (уставных) судов (ч. 1 ст. 27). К полномочиям названных судов указанный Закон относит рассмотрение вопросов о соответствии конституции (уставу) субъекта РФ:

— законов субъекта РФ;

— нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ;

— нормативных правовых актов органов местного самоуправления субъекта РФ;

— а также толкование конституции (устава) субъекта РФ.

Порядок деятельности рассматриваемых судов, в отличие от мировых, регламентируется законами субъекта РФ. На субъекты РФ возложена обязанность по финансированию и материально-техническому обеспечению конституционных (уставных) судов. Решения, принимаемые указанными судами, в соответствии с ч. 4 ст. 27 Закона о судебной системе, являются окончательными, т.е. не подлежащими последующему обжалованию и пересмотру в каких-либо судебных инстанциях. Такая автономность принимаемых решений названными судами не соответствует понятию «система», а конституционные (уставные) суды включены в единую судебную систему Российской Федерации. Всякая система предполагает не только наличие субъектов, но и прежде всего взаимосвязь между ними, регулируемость взаимоотношений, управляемость. Судебная система предполагает инстанционную соподчиненность, что отсутствует в вышеуказанных судах субъектов РФ.

^[1] См.: Витрук Н. В. Актуальные проблемы модернизации конституционного правосудия в России // Журнал российского права. 2011. № 10. С. 119—133.

^[2] См.: Гаджиев Г. А. Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: новеллы конституционного судопроизводства 2010 г. // Журнал российского права. 2011. № 10. С. 17-26.

[3] Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», http://www.garant.ru/.

^[4] См.: Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда РФ / Л. В. Лазарев, Т. Г. Морщакова, Б. А. Страшун и др. М.: Ин-т права и публичной политики, 2005. С. 123.

[5] Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» http://www.garant.ru/.

[6] Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», http://www.garant.ru/.

[7] Под дисциплинарным проступком судьи Конституционного Суда РФ законодатель понимает нарушение норм Закона о Конституционном Суде РФ, Закона о статусе судей, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей.

^[8] Подробнее см.: Гаджиев Г. А. Указ. соч. С. 17—26.

[9] Суд и правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для вузов / под общ. ред. В. В. Ершова. – 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2013. С. 266.