Фрикционная и структурная безработица в совокупности образуют естественный уровень безработицы.

Естественныйбезработица – это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

Естественный уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости, или нулевой безработицей.

Естественный уровень безработицы не является постоянным, он периодически пересматривается и составляет в настоящее время 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня оказывают влияние ряд факторов:

- социальная политика государства ( высокие социальные пособия и срок их получения увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы : люди могут себе позволить дольше быть безработными);

- психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости;

- позиции профсоюзов ( сильные профсоюзы действуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

- изменение демографического состава рабочей силы ( в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, среди которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы ).

Фактический уровень безработицы может быть выше либо ниже естественного и определяется по следующей формуле:

безработные

Уровень безработицы = ------------------ 100%

U рабочая сила

Рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

- лица, не достигшие трудоспособного возраста;

- лица, находящиеся в специальных учреждениях;

- лица, выбывшие из состава рабочей силы ( пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п).

Циклическая безработица – это безработица, вызванная спадом деловой активности.

Циклическая безработица – отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП.

Среди экономистов нет единой точки зрения на причины безработицы. Вместе с тем можно выделить основные причины безработицы:

- избыток населения;

- установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением профсоюзов и социально-экономической активности населения (неоклассический подход);

- вытеснение труда капиталом в эпоху НТП;

- наличие монопсонии на рынке труда;

- низкий платежеспособный спрос ( отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд. Это кейнсианский подход).

Все эти причины так или иначе вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия, а именно:

1.Главная цена» безработицы – это невыпущенная продукция. Эту потерянную продукцию экономисты определяют как отставание объема ВВП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВВП меньше потенциального. Согласно закону А. Оукена если фактический уровень безработицы превышает естественный на один процент, то общество недополучит 2.5% ВВП.

2. Издержки безработицы распределяются неодинаково среди различных групп населения на рынке труда, а именно:

а) уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем у взрослых;

б) уровень безработицы среди «белых воротничков ниже, чем у «синих»;

в) среди женщин выше, чем среди мужчин и т.д.

3. Циклическая безработица – это не только экономическое, но и социальное бедствие.

К социальным издержкам безработицы следует отнести:

- нарастание социального пессимизма;

- рост психологической напряженности;

- увеличение всплесков социальной активности (забастовки, митинги, массовые выступления);

- рост преступности.

Различные взгляды на рынок труда и проблему безработицы приводят к различным выводам в отношении государственной экономической политики по регулированию безработицы.

Представители классической школы выступают за слабое вмешательство государства в деятельность рынка труда. Представители кейнсианской школы выступают за активное вмешательство государства, направленное на регулирование платежеспособного спроса через создание рабочих мест и решение проблемы занятости в экономике.

Существуют разные способы борьбы с безработицей. Можно использовать политику стимулирования инвестиций, особенно в малый и средний бизнес, можно увеличить государственные расходы или содействовать росту потребительских расходов, осуществлять переподготовку работников, заниматься организацией общественных работ и создавать рабочие места для инвалидов, использовать заказы промышленности и временные субсидии на занятость. Иными словами, государство в условиях безработицы сталкивается с необходимостью решения целого ряда социально-экономических проблем.