Характеристика экологического правонарушения

При ведении хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, возни­кают два вида ответственности: эколого-экономическая и эколого-правовая.

Под эколого-экономической ответственностьюхозяйству­ющего субъекта подразумевают необходимость возмещения ущерба природной среде, наносимого в нормативном рабочем режиме (без нарушений технологического процесса). При этом возмещение ущерба природным объектам осуществляется в виде внесения платежей за природные ресурсы и загрязнения.

Эколого-правовая ответственностьвозникает в случае со­вершения экологического правонарушения.

Экологическое правонарушение– это виновное, противо­правное деяние, нарушающее природоохранное законодатель­ство, причиняющее вред окружающей природной среде, здоровью граждан и имущественным интересам физических и юридических лиц.

Субъектами экологического правонарушениямогут яв­ляться юридические и физические лица.

Объекты экологического правонарушения– природные объекты, здоровье человека, имущество физических и юридичес­ких лиц, состояние которых зависит от качества окружающей при­родной среды.

Экологическое правонарушениехарактеризуется виновно­стью, противоправностью, наличием вреда, нанесенного природ­ной среде. Вина за совершение экологического пра­вонарушения может быть обусловлена двумя причинами: умыслом и неосторожностью (незнанием). При этом ответственность насту­пает в обоих случаях, т.к. незнание закона не освобождает от ответ­ственности.

По факту совершения экологического правонарушения потер­певшей стороной предъявляются претензии, на основании кото­рых определяется размер нанесенного ущерба и формы его ком­пенсации.

Основаниями для возбуждения претензии по экологичес­кому правонарушению являются следующие обстоятельства:

- нарушение природоохранного законодательства;

- нарушение нормального хода хозяйственной деятельности (производства);

- наличие документов, подтверждающих факт нарушения;

- наличие реального ущерба окружающей среде (на­личие возможности для определения его размера).

Вред, причиненный окружающей среде,оце­нивается на основе фактически установленного, инструменталь­но измеренного и документально подтвержденного негативного воздействия на природные объекты в результате аварии.

Выявление обстоятельств совершенного экологического пра­вонарушения и его последствий осуществляется соответствующими уполномоченными территориальны­ми органами.

Первичным документом, на основании которого оформляется факт нанесения вреда окружающей среде, т.е. совер­шения экологического правонарушения, является Протокол об экологическом правонарушении.

В Протоколе об экологическом правонарушенииуказыва­ются:

- дата и место составления протокола;

- должность и профессия лица, составляющего протокол;

- сведения о личности нарушителя, месте, времени и характере экологического правонарушения;

- нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

- фамилии и адреса свидетелей;

- объяснение нарушителя;

- иные сведения.

Протокол подписывается лицом, его составлявшим и лицом, совершившим правонарушение.

Сбор доказательств, необходимых для подтверждения факта экологического правонарушения, оценка масштабов экологичес­ких последствий и расчетов компенсации за ущерб, принесенный в результате аварии, а также стоимостная оценка ущерба произ­водятся с использованием нормативно-методических документов.

Сбор доказательств по экологическому правонарушениюосуществляется также с применением инструментальных методов и средств: проведение фото-, кино- или видеосъемки, отбор проб, фиксирование показаний приборов.

Исчисление убытков от экологических правонарушений, осу­ществляется специальными уполномоченными территориальными органами. По результатам составляется акт о размерах при­чиненных убытков. Акт прилагается к постановлению о возмеще­нии вреда окружающей среде.

При исчислении убытков используются прямые методы счета, а также экспертные оценки. Полученные данные о причиненных убытках, включая упущенную выгоду, оформляются документально.

При исчислении убытковрекомендуется учитывать:

- затраты на проведение работ по оценке вредного воздействия на окружающую среду, исчислению убытков и оформ­лению соответствующих документов;

- убытки потерпевшей стороны, связанные с ликвидацией по­следствий экологического правонарушения, которые рассчитыва­ются по документам, представленным потерпевшей стороной.

Убытки, связанные с ликвидацией последствий аварии,понесенные лицом, совершившим экологическое правонаруше­ние, не учитываются при определении общей суммы убытков.

Если требования Постановления о возмещении вреда лицами, виновными в совершении правонарушения, не выполняются, то потерпевшая сторона имеет право подать иск в суд или арбитраж­ный суд о возмещении вреда.

К исковому заявлениюприлагаются: Протокол об экологическом правонарушении. Документы, содержащие фактические данные, подтверждаю­щие факт совершения экологического правонарушения, в том числе фотодокументы, картосхемы, акты об отборе и анализах проб, заключения о массе загрязняющего вещества, документы, содержащие количественную оценку гибели и зараже­нии биосферы, повреждении растительного и почвенного по­крова. Свидетельские показания. Заключение экспертов по оценке косвенного ущерба от эколо­гического правонарушения. Расчет убытков, причиненных негативным воздействием на объекты природной среды. Иные документы.

Истцами по искам о возмещении ущерба и убытков, причинен­ных в результате экологического правонарушения, могут высту­пать как потерпевшая сторона, так и местные территориальные органы (если объект, которому нанесен ущерб, находится в общем пользовании).