Основания, условия и порядок приостановления предварительного следствия.

При отсутствии каких-либо препятствий для выпол­нения необходимых следственных действий предварительное следствие с момента возбуждения уголовного дела и до дня его окончания должно осуществляться без перерывов. Однако при расследовании уголовных дел может сложиться положение, когда независимо от желания следователя расследование не может быть продолжено. В этом случае выносится постановле­ние о его приостановлении. Время с момента вынесения ука­занного постановления и до момента вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия исключается из общих сроков расследования по уголовному делу. Приостановление предварительного следствия — это пере­рыв в производстве по уголовному делу, обусловленный вре­менным тяжелым заболеванием обвиняемого или невозможно­стью его участия в производстве по уголовному делу в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняе­мого, не установлено, или обвиняемый скрывается от след­ствия, или же имеются другие причины его отсутствия. Значе­ние института приостановления производства по уголовному делу весьма велико, поскольку юридическими последствиями принятого решения о приостановлении предварительного следствия является перерыв не только в производстве следственных действий, но и соблюдение временных показателей предварительного следствия. Основания и условия приостановления предварительного следствия.Предварительное следствие может быть приоста­новлено только при наличии указанных в законе оснований и только при выполнении предусмотренных законом условий. Основания приостановления предварительного следствия — это фактические обстоятельства, которые препятствуют его про­должению и окончанию. Они перечислены в ч. 1 ст. 208 УПК. Предварительное расследование приостанавливается толь­ко в случаях: 1) когда не установлено лицо, подлежащее при­влечению в качестве обвиняемого; 2) если обвиняемый скрыл­ся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) когда место нахождения обвиняемого из­вестно, однако отсутствует реальная возможность его участия в уголовном деле; 4) временного тяжелого заболевания подо­зреваемого, удостоверенного медицинским заключением, что препятствует его участию в следственных или иных процессу­альных действиях. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» предусматривает еще одно основание для приостановления предварительного расследования уголовных дел. Оно может возникнуть в случаях, когда гражданин, реализуя свое право, предоставленное ему ч. 4 ст. 125 Конституции, обращается в Конституционный Суд РФ с жалобой о состоявшемся или пред­стоящем применении по конкретному делу закона, который нарушает его конституционные права и свободы. Такая жало­ба, естественно, может быть подана и в ходе расследования уго­ловного дела. В соответствии со ст. 98 Федерального конститу­ционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» данный суд в случае принятия к рассмотрению жалобы гражданина уведомляет об этом орган, в производстве которого находится дело,, который может приостановить про­изводство до принятия решения Конституционным Судом РФ в отношении полученной жалобы. Условиями приостановления предварительного следствия являются: выполнение всех необходимых и возможных в отсутствии обвиняемого следственных действий, доказанность события: преступления и участия в нем определенного лица; истечение срока предварительного следствия, если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установ­лено либо если обвиняемый скрылся от следствия или же мес­то его нахождения не установлено по иным причинам; принятие всех процессуальных и оперативно-розыскных мер для обнаружения обвиняемого или установления лица, со­вершившего преступление. Процессуальный порядок приостановления предваритель­ного следствия. О приостановлении предварительного след­ствия Следователь выносит мотивированное постановление, копия которого в суточный срок направляется прокурору (ч. 2 ст. 208 УПК). Санкции прокурора для приостановления про­изводства по делу не требуется. После приостановления пред­варительного следствия производство следственных действий не допускается. О приостановлении предварительного следствия следова­тель должен уведомить потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их предста­вителей, разъяснив им порядок обжалования данного решения. Если следствие приостановлено в связи с отсутствием ре­альной возможности участия обвиняемого по делу или в связи с его тяжкой болезнью, о принятом решении должен быть уве­домлен обвиняемый и его защитник. Если по делу привлечены два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем, следо­ватель вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу. В случае, когда дело приостановлено по причине тяжкого заболевания обвиняемого, следователь принимает меры по его лечению. Если лечение обвиняемого связано с применением принудительных мер медицинского характера, вопрос об этом должен быть решен только судом. В случае приостановления дела по основаниям, указанным в п. 1,2 ч. 1 ст. 208 УПК, следо­ватель обязан принять меры по розыску скрывшегося обвиняе­мого либо установлению лица, совершившего преступление. Розыск объявляется вынесением соответствующего поста­новления либо указанием об этом в постановлении о приоста­новлении производства расследования по делу. Розыск обви­няемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приос­тановлением. В необходимых случаях в отношении разыскива­емого может быть избрана мера пресечения — заключение под стражу.

74. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования на предварительном следствии: основания и порядок. Особенности прекращения уголовных дел по нереабилитирующим основаниям.

Прекращение уголовного дела — это форма окончания предварительного следствия, при которой следова­тель завершает производство по уголовному делу своим по­становлением без последующего направления дела в суд. Расследование по уголовному делу прекращается, если в его результате были установлены обстоятельства, которые исклю­чают возможность или необходимость дальнейшего производ­ства по делу. Обоснованное и своевременное прекращение уго­ловного дела ограждает невиновного от привлечения к уголовной ответственности или исключает применение уго­ловного наказания к тем лицам, которые не представляют большой общественной опасности в силу незначительности совершенного деяния и последующего примирения с потерпев­шим, деятельного раскаяния или иных, предусмотренных за­коном обстоятельств. Уголовно-процессуальный закон предусматривает исчер­пывающий перечень оснований для прекращения уголовного дела (ст. 212 УПК). Предварительное расследование прекра­щается, если: имеются обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 24, п. 3—8 ч. 1 ст. 27 УПК); установлена непричастность подозреваемого или обви­няемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК); имеются обстоятельства, позволяющие следователю и дознавателю с согласия прокурора освободить лицо от уголов­ной ответственности (ст. 25, 26, 28 УПК). Основания прекращения уголовного дела, предусмотрен­ные п. 1,2 ч. 1 ст. 24 (отсутствие события преступления и от­сутствие в деянии состава преступления) и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК (непричастность подозреваемого или обвиняемого к соверше­нию преступления) являются реабилитирующими и означают признание невиновности лица в совершении преступления. В случае прекращения дела по этим основаниям следователь или прокурор принимают предусмотренные УПК меры по реаби­литации лица и возмещению вреда, причиненного ему в ре­зультате уголовного преследования (ч. 2 ст. 212 УПК). Порядок прекращения уголовного дела установлен ст. 2133 УПК. Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. В постановлении указываются: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы следователя; обстоятельства, послужившие поводом и основанием к возбуждению уголовного дела; пункт, часть, статья УК, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело; результаты предварительного следствия с указанием дан­ных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; применявшиеся меры пресечения; пункт, часть, статья УПК, на основании которых прекра­щается уголовное дело; решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров; решение о вещественных доказательствах; порядок обжалования данного постановления. Прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, отсутствием согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого установленного законом круга лиц (п. 3, 6 ч. 1 ст. 24 УПК), с примирением сторон, изменением обстанов­ки, деятельным раскаянием (ст. 25, 26, 28 УПК), вследствие акта амнистии, а также отказа Совета Федерации или Госу­дарственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согла­сия на возбуждение уголовного дела или направление дела в суд, или лишение неприкосновенности установленных законом лиц (п. 3, 6—8 ч. 1 ст. 27 УПК) допускается только при согла­сии обвиняемого. Следователь вручает либо направляет копию постановле­ния о прекращении уголовного дела лицу, в отношении кото­рого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом по­терпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъя­вить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уго­ловное дело прекращается по основаниям, предусмотренным п. 2—6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, 26, п. 2—8 ч. 1 ст. 27, 28 УПК. В тех случаях, когда в уголовном деле имеется несколько обвиняемых, а уголовное преследование прекращается только в отношении одного из них, то следователь в соответствии со ст. 27 УПК выносит постановление о прекращении уголовно­го преследования в отношении этого обвиняемого. Постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования может быть признано про­курором незаконным или необоснованным, отменено, а про­изводство по делу возобновлено. Решение следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования может быть признано незаконным или необоснованным также судом. В подобных случаях суд выносит в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК, соответ­ствующее решение и направляет прокурору для исполнения. Возобновление производства по ранее прекращенному уго­ловному делу может иметь место в соответствии с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств, но лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности. Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до обвиняемого, его защитника, потерпевше­го, его представителя, гражданского истца, гражданского от­ветчика или их представителей, а также прокурора.

Деятельность следователя при окончании предварительного следствия с обвинительным заключением.

Основной формой окончания пред­варительного следствия является составление обвинительного заключения и направление уголовного дела прокурору. Но прежде чем приступить к составлению обвинительного заклю­чения, следователь обязан выполнить ряд процессуальных дей­ствий, направленных на обеспечение прав участников уголов­ного процесса. Согласно ст. 215 УПК следователь, признав предваритель­ное следствие законченным, а собранные доказательства дос­таточными для составления обвинительного заключения, уве­домляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и c помощью защитника и законного представителя. Об окончании следственных действий уведомляются также защитник и законный представитель обвиняемого, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители и одновременно им разъясняется право ознакомиться с материалами дела. Если защитник обвиняемого или представитель потерпев­шего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважи­тельным причинам не может явиться для ознакомления с уго­ловным делом в назначенное время, следователь откладывает, ознакомление на срок не более 5 суток. В случае их ходатайства об этом, следователь знакомит потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного дела полностью или частично. Гражданский истец, гражданский ответчик ил» их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску (ст. 2\ УПК). Ознакомив потерпевшего, гражданского истца, гражданс­кого ответчика или их представителей с материалами уголов­ного дела, следователь предъявляет обвиняемому и его защит­нику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и, по просьбе обвиняемого или его защитника, фонограммы, аудио- и видеозаписи, фотографии и иные при­ложения к протоколам следственных действий. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность ознакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, то последовательность представления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавли­вается следователем. В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из них, а также выпи­сывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Ко­пии документов и выписки из уголовного дела, в котором со­держатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уго­ловном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства. Обвиняемый и защитник не могут ограничиваться во вре­мени, необходимом им для ознакомления с материалами уго­ловного дела. В случае невозможности избранного обвиняемым защитни­ка явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняе­мому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от предложенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без защитника, кроме случаев, когда участие защитника является обязательным. В случае, если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является без уважительных причин либо иным образом ук­лоняется от ознакомления с материалами уголовного дела, сле­дователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства составляет обвинительное заключение и на­правляет материалы уголовного дела прокурору. При ознакомлении с материалами дела следователь в соот­ветствующих случаях разъясняет обвиняемому его право хо­датайствовать: 1) о рассмотрении уголовного дела судом с уча­стием присяжных заседателей; 2) о применении особого порядка судебного разбирательства; 3) о проведении предва­рительного слушания. Если обвиняемый отказался от ознакомления с материала­ми дела, об этом указывается в протоколе, и излагаются моти­вы отказа, если обвиняемый их сообщил. Ходатайства о дополнении предварительного следствия могут быть заявлены обвиняемым и его защитником устно или письменно. Заявленные ходатайства заносятся в протокол, а письменные — приобщаются к делу.

76. Обвинительное заключение: понятие, структура, содержание и значение.

После выполнения всех указанных действий сле­дователем составляется обвинительное заключение. Обвини­тельное заключение — это процессуальный документ, в кото­ром подводятся итоги предварительного следствия, делаются выводы, к которым пришел следователь на основе всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Обвинительное заключение содержит формулировку обвинения и доказательства, подтверждающие событие преступления и виновность лица в его совершении. Этот процессуаль­ный акт определяет в последующем пределы судебного разбирательства. Он вручается обвиняемому после назначения; судебного разбирательства. Согласно ст. 220 УПК в обвинительном заключении следователь указывает: 1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых; 2) данные о личности каждого из них; 3) существо обвинения, место и время совершения преступления его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта части, статьи УК, предусматривающих ответственность за данное преступление; 5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение; 6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и раз­мере вреда, причиненного ему преступлением. Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления. К обвинительному заключению прилагается список подле­жащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства или места нахожде­ния. Кроме того, к обвинительному заключению прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего аре­ста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, при­нятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев — о при­нятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела. После подписания следователем обвинительного заключе­ния уголовное дело немедленно направляется прокурору.

Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением.

Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвини­тельным заключением, составляют заключительный этап досудебно­го производства, на котором утверждается окончательное обвинение. Содержание данного этапа состоит в том, что прокурор или его заме­ститель в течение 5 суток проверяют качество проведенного предвари­тельного следствия и наличие достаточных доказательств для рассмот­рения дела в суде путем изучения материалов дела, рассмотрения заявленных участниками процесса ходатайств, заявлений, истребова­ния от следователя объяснений по поводу допущенных им нарушений. По результатам проверки прокурор принимает одно из четырех решений: Об утверждении обвинительного заключения и направлении дела в суд в порядке ст. 222 УПК. При направлении дела в суд прокурор вправе: составить новое обвинительное заключение; изменить объем обвинения в сторону смягчения; изменить список лиц, подлежащих вызову в суд со стороны об­винения. Прокурор обязан вручить копии обвинительного заключения обви­няемому, а при наличии соответствующего ходатайства — защитнику и потерпевшему (ч. 2 ст. 222 УПК) и письменно уведомить стороны о направлении дела в суд. Если обвиняемый уклоняется от получения копии обвинительного заключения, то оно ему не вручается. О прекращении уголовного дела в целом либо уголовного пресле­дования в отношении отдельных обвиняемых полностью или в части. О возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или для пересоставления обвинительно­го заключения для устранения выявленных им недостатков со своими письменными указаниями. Направление дела вышестоящему прокурору для утверждения об­винительного заключения по делу, подсудному вышестоящему суду. Принимая любое из указанных решений (кроме прекращения дела, когда меры принуждения отменяются), прокурор вправе избрать, от­менить или изменить меру пресечения (кроме избрания заключения под стражу и домашнего ареста). О любом принятом решении прокурор должен вынести мотивиро­ванное постановление.