ТЕМА 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНОГО ФОНДА

План

1. Понятие и состав природно-заповедного фонда Украины.

2. Общая характеристика правового режима использования и охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда.

3. Правовые меры охраны территорий природно-заповедного фонда.

4. Управление в области использования и охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда.

5. Ответственность за нарушение законодательства о природно-заповедном фонде.

ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНОГО ФОНДА

УКРАИНЫ

Природно-заповедный фонд Украины составляют участки суши и водного пространства, природные комплексы и объекты, которые имеют особенную природоохранную, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность и выделены с целью сохранения природного разнообразия ландшафтов, генофонда растительного и животного мира, поддержания общего экологического баланса и обеспечения фонового мониторинга окружающей природной среды. В связи с этим, законодательством Украины природно-заповедный фонд охраняется как национальное богатство, в отношении которого устанавливается особый режим охраны, воспроизводства и использования. Украины рассматривает указанный фонд как составную часть мировой системы природных территорий и объектов, которые состоят под особой охраной.

Таким образом, отношения в области охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда, а также воспроизводства его природных комплексов регулируются Законом Украины «Об охране окружающей природной среды», Законом Украины «О природно-заповедном фонде» и другими актами законодательства Украины.

Основным нормативно-правовым документом, регламентирующим порядок функционирования территорий и объектов природно-заповедного фонда, является Закон Украины «О природно-заповедном фонде», который определяет правовые основы организации, охраны, эффективного использования природно-заповедного фонда Украины, воспроизводства его природных комплексов и объектов.

Ст. 1 Закона Украины «О природно-заповедном фонде» устанавливается, что задачей законодательства о природно-заповедном фонде Украины является регулирование общественных отношений в области организации, охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда, воспроизводства их природных комплексов, управления в указанной отрасли.

В соответствии со ст. 3 Закона Украины «О природно-заповедном фонде» к природно-заповедному фонду Украины относятся:

1) природные территории и объекты:

- природные заповедники – природоохранные, научно-исследовательские учреждения общегосударственного значения, которые создаются с целью сохранения в естественном состоянии типовых или уникальных для данной ландшафтной зоны природных комплексов со всей совокупностью их компонентов, изучения природных процессов и явлений, которые происходят в них, разработки научных основ охраны окружающей природной среды, эффективного использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;

- биосферные заповедники – это природоохранные, научно-исследовательские учреждения международного значения, которые создаются с целью сохранения в естественном состоянии наиболее типовых природных комплексов биосферы, осуществления фонового экологического мониторинга, изучения окружающей природной среды, а также изменений ее состояния под действием антропогенных факторов;

- национальные природные парки – это природоохранные, рекреационные, культурно-образовательные, научно-исследовательские учреждения общегосударственного значения, которые создаются с целью сохранения, воссоздания и эффективного использования природных комплексов и объектов, которые имеют особенную природоохранную, оздоровительную, историко-культурную, научную, просветительскую и эстетическую ценность;

- региональные ландшафтные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями местного или ре5гионального значения, которые создаются с целью сохранения в естественном состоянии типовых или уникальных природных комплексов и объектов, а также обеспечения условий для организованного отдыха населения;

- заказники – это природные территории (акватории) с целью сохранения и воссоздания природных комплексов или их отдельных компонентов;

- памятники природы представляют собой отдельные уникальные природные образования, которые имеют особенное природоохранное, научное, эстетическое и познавательное значение, с целью сохранения их в естественном состоянии;

- заповедные урочища – это лесные, степные, болотные и другие обособленные целостные ландшафты, которые имеют важное научное, природоохранное и эстетическое значение, с целью сохранения их в естественном состоянии.

2) искусственно созданные объекты:

- ботанические сады создаются с целью сохранения, изучения, акклиматизации, размножения в специально созданных условиях и эффективного хозяйственного использования редких и типовых видов местной и мировой флоры путем создания, пополнения и сохранения ботанических коллекций, ведения научной, учебной и просветительской работы;

- дендрологические парки создаются с целью сохранения и изучения в специально созданных условиях различных видов деревьев и кустарников и их композиций для наиболее эффективного научного, культурного, рекреационного и другого использования;

- зоологические парки создаются с целью организации экологической образовательно-воспитательной работы, создания экспозиций редких, экзотических и местных видов животных, сохранения их генофонда, изучения дикой фауны и разработки научных основ ее разведения в неволе;

- парки-памятники садово-паркового искусства представляют собой наиболее выдающиеся и ценные образцы паркового строительства с целью охраны их и использования в эстетичных, воспитательных, научных, природоохранных и оздоровительных целях.

Ст. 3 Закона Украины «О природно-заповедном фонде» устанавливает, что заказники, памятники природы, ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки и парки-памятники садово-паркового искусства в зависимости от их экологической и научной ценности могут быть общегосударственного или местного значения.

В зависимости от происхождения, других особенностей природных комплексов и объектов, которые имеют статус заказников или памятников природы, цели и необходимого режима охраны, заказники подразделяются на ландшафтные, лесные, ботанические, общезоологические, орнитологические, энтомологические, ихтиологические, гидрологические, общегеологические, палеонтологические и карстово-спелеологические.

В свою очередь, памятники природы в зависимости от вышеперечисленных условий подразделяются на комплексные, ботанические, зоологические, гидрологические и геологические.

В заключении следует отметить, что законодательством Республики Крым могут быть установлены дополнительные категории территорий и объектов природно-заповедного фонда.