Порядок разработки и согласования стандартов
I, Стандарт - это нормативно-технический документ, устанавливающий требования к группам однородной продукции или к конкретной продукции, а также правила, обеспечивающие ее разработку, производство и применение.
Технические условия (ТУ) нормативно-технический документ, устанавливающий требования к конкретной продукции (моделям, маркам) Разработка, рассмотрение, согласование и утверждение государственных стандартов производится в соответствии с порядком, установленным ГОСТ 1.0—85 "Государственная система стандартизации. Основные положения". Стандарты разрабатывают министерства (ведомства) в соответствии с утвержденными планами стандартизации. Разработкой проектов стандартов занимаются непосредственно головные и базовые организации по стандартизации, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и другие организации, ведущие предприятия, высшие учебные заведения министерств (ведомств).
Нормативно-технические документы, определяющие требования к объектам стандартизации, подразделяются на следующие категории: государственные стандарты; отраслевые стандарты (ОСТ); республиканские стандарты (РСТ); технические условия.
Государственные стандарты разрабатывают на группы однородной продукции межотраслевого производства или применения и на конкретную продукцию, имеющую важнейшее народнохозяйственное значение, отраслевого производства или применения. Перечень продукции для государственной стандартизации разрабатывают министерства (ведомства) — головные (ведущие) по видам выпускаемой продукции, а утверждает Госстандарт.
В 1990 г. в нашей стране действовало около 19 тыс. ГОСТов. В ряде отраслей промышленности по ГОСТам выпускается 70—80% продукции. Стандарты в СССР являются обязательными в пределах установленной сферы действия и области распространения. Под сферой действия стандарта в данном случае понимается совокупность объединений, предприятий, организаций и учреждений союзного, республиканского и местного подчинения во всех отраслях народного хозяйства СССР, для которых внедрение и соблюдение данного стандарта является обязательным. Под областью распространения стандарта понимаются объекты стандартизации, на которые распространяются требования данного стандарта.
Отраслевые стандарты разрабатывают на группы однородной продукции отраслевого производства или применения и на конкретную продукцию, закрепленную заданным министерством (ведомством) СССР.
Под группой однородной продукции понимается максимально возможная совокупность продукции, характеризующаяся общностью функционального назначения, области применения, конструктивно-технологического решения и номенклатуры основных показателей качества.
Конкретной продукцией являются модели, марки и т. и. продукция, характеризующаяся определенными конструктивно-технологическими решениями, принципами действия, свойствами и конкретными значениями показателей ее целевого (функционального) назначения. Конкретная продукция определяется на основе Общесоюзного классификатора продукции (ОКП) и других классификаторов, утвержденных в установленном порядке.
Республиканские стандарты разрабатывают на продукцию республиканского и местного значения, если на эту продукцию отсутствуют ГОСТы, ОСТы или ТУ министерств (ведомств), являющихся головными (ведущими) .
Стандарты предприятия распространяют свое действие на организацию производства, взаимосвязи производственных процессов, устанавливают требования к технологической оснастке, инструменту, технологическим процессам, используемым только на данном предприятии.
Государственные стандарты на продукцию подразделяются на следующие виды: параметры и размеры; типы; сортамент; марки; конструкции; методы контроля (испытаний, анализа, измерений, определений); приемку, маркировку, упаковку, транспортирование; хранение; эксплуатацию и ремонт; общие технические требования; общие технические условия; технические условия.
В одном стандарте не разрешается сочетать одновременно виды организационно-методических, общетехнических стандартов и стандартов на продукцию. Предусматривать в стандартах данные, свойственные стандартам нескольких видов, можно. "Вид стандарта" определяется его содержанием в зависимости от объекта стандартизации.
Наряду со стандартами существуют технические условия. Они являются неотъемлемой частью комплекса технической документации, используемой при разработке продукции.
Порядок разработки стандартов подразделяется на четыре стадии: разработка и утверждение технического задания на разработку стандарта; разработка проекта стандарта (первой редакции) и рассылка его на отзыв; обработка отзывов, разработка проекта стандарта (окончательная редакция) и представление его на утверждение; утверждение и государственная регистрация стандарта.
В соответствии с ГОСТ 1.2—85 проект стандарта вместе с пояснительной запиской и проектом плана основных мероприятий направляют на отзыв министерства (ведомства)-разработчики или по их поручению организации-разработчики.
В это же время целесообразно проекты стандартов на продукцию, имеющую народнохозяйственное значение и предназначающуюся для экспорта, демонстрировать в павильоне "Стандарты" на ВДНХ СССР и публиковать в журнале "Стандарты и качество". Привлечение к обсуждению стандартов широкой общественности позволит поднять их научно-технический уровень.
Ведущая организация-разработчик и организации-соисполнителя на основании сводки отзывов составляют окончательную редакцию проекта стандарта и уточняют пояснительную записку к проекту стандарта и проект плана основных мероприятий. Разногласия по проектам стандарта и плана основных мероприятий рассматриваются в рабочем порядке или на совещании по рассмотрению разногласий. Решение совещания оформляют протоколом, подписанным участниками совещания. На основании решений совещания составляют окончательную редакцию проекта стандарта и уточняют пояснительную записку к проекту стандарта и проект плана основных мероприятий.
Окончательную редакцию проекта стандарта перед представлением на утверждение организация-разработчик направляет на согласование в организации адреса которых указаны в техническом задании на разработку стандарта, а также во все согласующие организации с пояснительной запиской к этой редакции, проектом плана основных мероприятий и копией протокола совещания по рассмотрению разногласий (при проведении совещания). Проекты стандартов на продукцию для экспорта разрабатывают и направляют на согласование по ГОСТ 1.22—85. Решения по оставшимся разногласиям между министерствами (ведомствами) по проекту стандарта принимает Госстандарт или Госстрой СССР (по закрепленной за ним номенклатуре).
Перед представлением окончательной редакции проекта стандарта на утверждение базовая (головная) организация по стандартизации проводит его техническую и правовую экспертизу. Окончательную редакцию проекта государственного стандарта представляют на утверждение в Госстандарт или Госстрой вместе с пояснительной запиской к окончательной редакции проекта стандарта, копией технического задания на разработку стандарта, проектом плана основных мероприятий, актом научно-технической и правовой экспертизы проекта стандарта, подлинными документами, подтверждающими согласование проекта стандарта, сводкой отзывов на проект стандарта, перечнем рассылки оперативного издания государственного стандарта, копией информационной карты расчета экономической эффективности и цен, копией карты технического уровня и качества продукции, справкой о разногласиях, если они остались.
Госстандарт и Госстрой СССР (по закрепленной за ним номенклатуре) в трехмесячный срок представленные документы рассматривают и проводят силами своих научно-исследовательских институтов государственную экспертизу проектов государственных стандартов и проектов планов основных мероприятий; рассматривают проект государственного стандарта при участии представителя министерства (ведомства)-заказчика (основного потребителя) и принимают решение об утверждении или возврате проекта стандарта на доработку. ГОСТЬ! утверждают и вводят в действие постановлением Госстандарта или Госстроя СССР, их государственную регистрацию осуществляют в соответствии с порядком, установленным Госстандартом.
Государственная регистрация НТД — это юридический акт, осуществляемый компетентными органами Госстандарта с целью проверки соответствия НТД современным прогрессивным требованиям народного хозяйства, обороны, экспорта и действующему законодательству, дающий право последующего применения НТД. Оформление результатов Государственной регистрации НТД осуществляется путем занесения НТД в реестр Государственной регистрации, простановки штампа регистрационного номера. В месячный срок со дня Государственной регистрации ГОСТ тиражируется и затем рассылается.
Отраслевые стандарты разрабатывают, утверждают и вводят в действие в соответствии о порядком, установленным министерством (ведомством) СССР. Республиканские стандарты в соответствии с порядком, установленным Советами Министров союзных республик, по согласованию с Гостандартом. Отраслевые и республиканские стандарты в месячный срок после утверждения направляют на Государственную регистрацию в соответствии с ГОСТ 1.19-85.
Технические задания на проекты государственных стандартов разрабатывает организация-разработчик стандарта. Основой для составления, технического задания и разработки стандарта служат результаты НИР, ОКР, анализ материалов по стандартизуемому изделию и аналогу, достижения науки и техники, данные исследования патентов, изобретений, каталогов, справочников, зарубежных стандартов; для продукции производственно-техиичeческого назначения, кроме того, учитывается опыт производства и эксплуатации данной или аналогичной ой техники, спроса на нее.
В техническом задании с учетом характера стандартизуемого объекта, его назначения, типа производства, категории и вида стандарта указываются: основные цели и задачи разработки стандарта, характеристика стандартизуемого объекта; разделы стандарта, перечень основных требований (показатели, критерии, нормы, правила), которые стандарт должен установить; взаимосвязь с другими стандартами, рекомендациями международных организаций по стандартизации; предприятия, организации исполнители работ, руководители и ответственные лица по разделам; объем работ по разделам стандарта, сроки их выполнения для всех исполнителей.
В необходимых случаях может предусматриваться дополнительное проведение различного рода испытаний образцов (партий) стандартизуемых изделий. В приложении к проекту технического задания указываются заинтересованные министерства (ведомства), предприятия (объединения), организации, которым проект стандарта следует отправлять на отзыв и О которыми необходимо его согласовывать.
При разработке стандарта несколькими министерствами (ведомствами) ведущее из них разрабатывает проект плана основных мероприятий проведения работ, согласовывает его с потребителями продукции и другими заинтересованными предприятиями, организациями, участвующими а процессе изготовления конечного продукт.
В пояснительной записке в зависимости от стандартизуемого объекта, категории и вида стандарта приводятся цели и задачи разработки стандарта) результаты анализа предусматриваемых проектом стандарта показателей, норм и требований к продукции, в том числе по надежности, долговечности, их сравнение с достигнутым в нашей стране и за рубежом техническим уровнем; обоснование показателей, норм и требований, устанавливаемых в проекте стандарта; данные о взаимосвязи проекта стандарта о другими стандартами, рекомендациями по стандартизации международных организаций; аргументация сроков введения стандарта в действие, экономическое обоснование и другие данные.
В проекте плана основных мероприятий особое внимание уделяется целесообразности и возможности организации специализированного производства стандартизуемой продукции, содержатся предложения об изготовителях (поставщиках) новых видов продукции, сроках их освоения и начала поставок.
Внедрение государственных стандартов является важной народнохозяйственной задачей, завершающим этапом комплекса работ по стандартизации. Порядок внедрения государственных и отраслевых стандартов установлен ГОСТ 1.2—85. Порядок разработки и внедрения СТП осуществляется в соответствии с ГОСТ 1.4—85. Стандарт следует считать внедренным, если выпускаемая продукция отвечает нормам, правилам, требованиям и показателям, установленным стандартом.
Внедрение стандартов на предприятии осуществляется на основе планов организационно-технических мероприятий, утвержденных министерством, ведомством (для государственных и отраслевых стандартов). Планы организационно-технических мероприятий являются составной частью планов по разработке и внедрению новой техники, капитального строительства, материально-технического снабжения предприятий. До утверждения их согласовывают с заинтересованными производственными и функциональными подразделениями предприятия.
На предприятиях отдельные пункты организационно-технических мероприятий могут раскрываться более подробно с указанием сроков внедрения, последовательности проведения работ, лиц, ответственных за их выполнение.
План организационно-технических мероприятий состоит из следующих разделов: организация проведения работ; разработка технической документации; материально-техническое снабжение; внедрение новой техники; совершенствование технологии; реконструкция; технико-экономическое обоснование проводимых мероприятий. В плане организационно-технических мероприятий указываются также сроки исполнения, ответственные лица, служба, координирующая и отвечающая за выполнение конкретного раздела и пункта; источник финансирования.
Если стандарт предусматривает освоение новой продукции, то в план организационно-технических мероприятий могут включаться и такие вопросы, как разработка технической документации, изготовление моделей, опытных образцов, проведение их испытаний, унификация, выбор поставщиков сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, заключение договоров на основе осуществления прямых длительных связей, реконструкция, техническое перевооружение, механизация и автоматизация основных и вспомогательных процессов.
Нарушение требований стандарта приводит к низкому качеству продукции, браку, рекламациям, снижению прибыли, уменьшению спроса на такие изделия, дискредитации коллектива предприятия.
Анализ, проведенный Госстандартом, показал, что главными причинами несвоевременного внедрения стандартов, несоблюдения их требований в производстве являются: отсутствие или запоздалое составление планов внедрения государственных стандартов, неувязка их с другими разделами плана производства; отсутствие самостоятельных отделов по стандартизации или их несоответствие по численности и качественному составу возложенным на них задачам; несвоевременная разработка и неконкретность организационно-технических мероприятий, направленных на внедрение государственных стандартов, малоэффективный контроль за их реализацией; низкий уровень руководства работами по стандартизации на предприятии (объединении); некомплектность выпуска и обеспечения государственными стандартами министерств, ведомств, предприятий, объединений; низкий технический уровень производства; наличие в стандартах различных примечаний, оговорок, что дает возможность изготовлять продукцию с отступлением от основных требований; несвоевременное внесение изменений, запаздывание информации о их подготовке; нарушение технологической и производственной дисциплины; невысокий уровень конструкторской и технологической документации (не учтены требования государственных стандартов, технических условий); необеспеченность, несоответствие, неудовлетворительное состояние средств измерения, контрольно-испытательной аппаратуры; неэффективная система материального поощрения за внедрение и соблюдение государственных стандартов; несвоевременный пересмотр цен на продукцию, требования на которую устанавливаются вновь вводимыми стандартами.
Дата добавления: 2016-12-08; просмотров: 2506;