Гражданская оборона

ГО – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными задачами ГО являются:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,

- оповещение населения об опасностях,

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты,

- проведение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки,

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения,

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер,

- борьба с пожарами,

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению,

- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий,

- восстановление и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий,

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время,

- разработка необходимых мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Структура ГО.Организуется по территориальному и производственному принципам по всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, учреждений и организаций.

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территории субъектов РФ, городов, районов.

Производственный принцип заключается в организации ГО в министерстве, учреждении, на объекте и т.д.

Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ, первым заместителем которого является министр по делам ГО, ЧС.

Руководство ГО на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками ГО.

Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении и предприятии, независимо от форм собственности, осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками ГО.

Начальники ГО несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО в федеральных органах исполнительной власти.

Служба ГО – служба, предназначенная для проведения мероприятий по ГО, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций ГО в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Службы ГО функционируют на четырех уровнях: федеральном, территориальном, местном и объектовом. На каждом уровне руководство действиями служб ГО осуществляют начальники ГО, координацию действий – органы управлении по делам ГО, непосредственное руководство – начальники служб ГО при которых создаются штабы служб ГО.

Для решения задач, возлагаемых на ГО, на объектах, располагающих соответствующей базой, создаются службы оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарная, медицинская, аварийно-техническая, убежищ и укрытий, энергетики и светомаскировки, радиационной и химической защиты, материально-технического снабжения и т.д.

Служба оповещения и связи, создаваемая на базе узла связи и возглавляемая его начальником, имеет следующие задачи: передача сигнала ГО и сообщений о ЧС, устранение аварий на сетях и сооружениях связи.

Служба радиационной и химической защиты, создаваемая на основе химических и центральных заводских лабораторий, осуществляет мероприятия по защите персонала объектов экономики, источников водоснабжения, складов продовольствия от радиоактивных и отравляющих веществ, осуществляет контроль за состоянием СИЗ, организует посты радиационного и химического наблюдения, проводит мероприятия по ликвидации радиационного и химического заражения.

Противопожарная служба, организуемая на базе ведомственной пожарной охраны, разрабатывает противопожарные мероприятия и осуществляет контроль за их проведением, локализует и тушит пожары, оказывает помощь при дезактивации и дегазации участков заражения.

Аварийно-техническая службаразрабатывает и проводит предупредительные мероприятия по повышению устойчивости объектов, осуществляет работы по локализации и ликвидации аварий, разборку завалов и спасение людей.

Медицинская служба организуется на базе медицинских пунктов, поликлиник. Оказывает помощь пострадавшим, проводит санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия.

Служба убежищ и укрытий организуется на базе отдела капитального строительства. Задачи службы: обеспечение готовности убежищ, контроль за правильностью их эксплуатации, участие в спасательных работах.

Транспортная служба создается на базе транспортных отделов и гаражей. Осуществляет мероприятия по обеспечению перевозок, связанных с эвакуацией населения.

Служба охраны общественного порядка, создается на базе подразделений ведомственной охраны, обеспечивает охрану объекта, наблюдение за режимом светомаскировки.

Количество и состав служб ГО определяется начальником ГО и может меняться в зависимости от специфики объекта и наличия необходимой базы. В частности могут создаваться службы защиты животных, продовольствия, воды и т.д.

Силы ГО. Это воинские формирования, предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в войска ГО, а также гражданские организации ГО.

Войска ГО РФ – соединения, части, подразделения и организации, укомплектованные военнослужащими, которые подчинены МЧС России и предназначены решать задачи ГО. Войска ГО являются составной частью сил обеспечения безопасности государства и привлекаются к выполнению работ по защите населения при угрозе возникновения ЧС не только в военное, но и в мирное время.

В военное время руководство войсками ГО осуществляет Верховный главнокомандующий ВС – Президент РФ через начальника ГО РФ. Непосредственное управление ими осуществляет первый заместитель начальника ГО – министр РФ по делам ГОЧС.

Гражданские организации ГО – формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, не входящие в состав ВС РФ, владеющие спец.техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основные задачи формирований ГО:

1. В мирное время: участие в проведении аварийно-спасательных работ в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, участие в выполнении мероприятий по защите населения.

2. В военное время: проведение аварийно-спасательных работ в условиях разрушений, пожаров, радиоактивного, химического, бактериологического заражения после применения противником СМП; участие в ликвидации последствий возникших аварий.

В гражданские организации ГО могут быть зачислены граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

Система РСЧС функционирует в трех режимах:

1. Режим повседневной деятельности - функционирование системы в мирное время при нормальной производственной обстановке.

2. Режим повышенной готовности – функционирование систем при ухудшении обстановки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе войны.

3. Чрезвычайный режим – функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения.

ЧС, связанные с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ.

ЧС, вызванные токсичным воздействием химических веществ, могут возникать в результате заражения местности химическими опасными веществами (ХОВ).

К ним относят отравляющие вещества (ОВ), применяемые в качестве химического оружия, сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ), используемые в промышленности, а также другие химические вещества, выброс которых в окружающую среду может привести к образованию очага химического заражения.

Заражение местности СДЯВ может произойти в результате их применения во время военных действий, террористических акций, в результате аварий при транспортировке и хранении, повреждении емкостей и трубопроводов. Очаги химического заражения могут возникнуть и при взрывах и пожарах, поскольку при термическом разложении сложных химических соединений могут образовываться такие токсичные газы, как хлор, аммиак, окислы азота, сернистый ангидрид, синильная кислота и т.д.

Химическому заражению могут подвергаться различные элементы местности: воздух, поверхностные и подземные воды, почва и т.д. Кроме этого, заражение местности ХОВ может возникнуть в результате их выброса в атмосферу и сброса в водоемы с отходами производства и постепенного их накапливания в водоемах, тканях живых организмов, почве и других природных объектов.

СДЯВ – это химическое вещество, применяемое в производстве, которое при выбросе может вызвать заражение воздуха с поражающими концентрациями. Важнейшей характеристикой СДЯВ является токсичность, то есть степень ядовитости, характеризующаяся пороговой концентрацией, пределом переносимости и смертельной дозой. Пороговая концентрация – ощущение первичных признаков поражения при сохранении работоспособности. Предел переносимости – максимальная концентрация, которую может выдержать человек без устойчивого поражения. В промышленности пределом устойчивости является предельно допустимая концентрация (ПДК). ПДК – это максимально допустимая концентрация химических веществ, которая при постоянном воздействии не вызывает патологических изменений в организме.

Существует официальный перечень СДЯВ, который утверждается государственными органами (министерством здравоохранения и министерством химической промышленности).

Анализ аварийных ситуаций с СДЯВ показывает, что по числу случаев с гибелью людей на первом месте стоят аварии с хлором, большие количества которого используются для обеззараживания питьевой воды на станциях водоподготовки, и аммиаком, широко используемым в качестве хладагента на хладокомбинатах. Эти вещества находятся, как правило, в сжиженном состоянии и кипят при низкой температуре.

Хлор – эеленовато-желтый газ, с резким запахом, используется и перевозится в сжиженном состоянии. Температура кипения -34 ^оС. Следовательно, даже зимой жидкий хлор может испаряться. Хлор раздражает дыхательные пути, может вызвать отек легких.

Хлор тяжелее воздуха в 2,5 раза, поэтому облако хлора будет стелиться по земле, распространяясь по направлению ветра. При испарении на воздухе хлор образует с водяными парами белый туман. Один килограмм жидкого хлора образует 316 л газа.

Порог восприятия – 0,003 мг/л.

ПДК в воздухе рабочей зоны – 0,001 мг/л (1 мг/м^з)

Поражающая концентрация при экспозиции в 1 ч – 0,01 мг/л.

Смертельная концентрация при экспозиции 1 ч – 0,1-0,2 мг/л

Мгновенная смерть при концентрации 5-10 мг/л.

Аммиак – газ с удушливым запахом. Температура кипения -33,4 ^оС.

Порог восприятия – 0,037 мг/л.

ПДК в воздухе рабочей зоны - 0,02 мг/л.

Поражающая концентрация при экспозиции 6 ч – 0,21 мг/л.

Смертельная концентрация при экспозиции в 30 мин – 7 мг/л.

Мгновенная смерть при концентрации 50-100 мг/л.

Наибольшая гибель людей связана с опасными веществами не по токсичности, а по количеству, обращающихся СДЯВ в производстве. Например, только жидкого хлора одновременно на железных дорогах перевозится более 700 цистерн, в каждой из которых около 60 тонн продукта. В промышленности разрешается применение резервуаров для хранения жидкого аммиака, вмещающих до 30 тыс. тонн.

В случае возникновения аварии, сопровождающейся поступлением в атмосферу СДЯВ или применением ОВ, происходит формирование очага химического поражения.

Очаг химического заражения включает в себя участок местности, на котором разлился токсичный продукт, а также зону заражения с подветренной стороны до места разлива.

Зона химического заражения – территория, в пределах которой в приземном слое воздуха содержатся такие количества химически опасных веществ, что они могут вызвать поражение людей при кратковременном воздействии (до 30 мин).

Размеры очага поражения зависят от количества разлившегося СДЯВ, характера разлива (свободно, в поддон, или обваловку), метеоусловий, токсичности вещества, рельефа местности.

В зависимости от физико-химических свойств и агрегатного состояния СДЯВ зона заражения формируется под воздействием первичного и вторичного облака.

Первичное облако – облако СДЯВ, образующееся в результате мгновенного (3 мин) испарения или выброса вещества из емкости при ее разрушении.

Для первичного облака, образованного веществами, с плотностью, превышающей плотность воздуха, характерно стелющееся движение, затекание в лощины, овраги, подвалы, колодцы.

Вторичное облако – облако СДЯВ, образующееся в результате испарения разлившегося вещества с подстилающей поверхности.

Первичное облако, как правило, характеризуется высокими концентрациями, превышающими в несколько раз смертельные дозы при кратковременной экспозиции.

Концентрация СДЯВ во вторичном облаке значительно ниже (10-100 раз).

Глубина зоны заражения, а следовательно, и масштабы заражения зависят от количества выброшенного вещества и метеоусловий (температуры, скорости и направления ветра, состояния устойчивости атмосферы).

Различают три вида вертикальной устойчивости атмосферы:

- конвекция – это состояние атмосферы, когда в ней наблюдается нормальное распределение температуры по высоте, т.е. нижние слои прогреты лучше, чем верхние. Эти условия наиболее благоприятны для рассеивания газообразных загрязняющих веществ в вертикальном направлении. Конвекция возникает при ясной погоде, малых (до 4 м/с) скоростях ветра, обычно через 2 часа после восхода солнца и разрушается примерно за 2-2,5 часа до его захода.

- инверсия – это состояние атмосферы, когда верхние слои прогреты сильнее, чем нижние, что препятствует рассеиванию загрязняющих веществ в атмосфере в вертикальном направлении. В результате ядовитые вещества концентрируются в приземном слое воздуха. Инверсия возникает при ясной погоде, малых (до 4 м/с) скоростях ветра, примерно за час до захода солнца. В зависимости от метеоусловий состояние инверсии может продолжаться от нескольких часов до нескольких суток.

-изотермия – представляет собой промежуточное состояние, когда температура равномерно распределена в слоях атмосферы. Наблюдается в пасмурную погоду при скорости ветра > 4 м/с.

В зависимости от глубины зоны заражения аварии с выбросом СДЯВ подразделяют на:

- частные – незначительная утечка,

- объектовые – зона заражения не превышает санитарно-защитной зоны объекта,

- местные – зона заражения достигает жилой застройки,

- региональные – зона заражения распространяется в глубь жилых районов.

Для получения оперативной информации о поражающих свойствах СДЯВ и других ХОВ составляются «Аварийные карточки». В них приводятся основные физико-химические и поражающие свойства СДЯВ, взрыво- и пожароопасность, рекомендуемые средства индивидуальной защиты, перечень необходимых действий в случае выброса или разлива ХОВ, меры первой доврачебной и врачебной помощи.

Надежная защита рабочих, а также населения, проживающего вблизи химически опасных объектов, обеспечивается выполнением мероприятий, которые можно подразделить на две группы.

1. Профилактические мероприятия:

- обеспечение работающих СИЗ,

- нормирование и контроль за выбросами химических веществ в атмосферу,

- инженерно-технические и организационные мероприятия, направленные на недопущение аварии с выбросом СДЯВ,

- заблаговременное прогнозирование зон возможного заражения СДЯВ.

2. Мероприятия при аварии, сопровождающейся заражением местности:

- оповещение рабочих и населения об опасности поражения,

- прогнозирование зон заражения,

- проведение химической разведки, по результатам которой устанавливаются границы зон опасного (поражающие концентрации) и чрезвычайно опасного заражения (смертельные концентрации),

- оценка химической обстановки, по результатам которой корректируется выполнение всех последующих мероприятий:

- использование СИЗ и коллективной защиты,

- поиск, вынос пострадавших, оказание медицинской помощи,

- эвакуация из опасных зон,

- проведение работ по локализации и ликвидации очага заражения.

ЧС, связанные с радиоактивным воздействием.

Радиационное воздействие может возникнуть в результате применения или испытания ядерного оружия и при авариях на объектах, работающих с радиоактивными веществами.

Можно выделить две основные группы техногенных источников радиоактивного загрязнения.

1. Предприятия, работающие с радиоактивными источниками и вырабатывающие радиоактивные отходы (локальные загрязнения).
2. Испытание и применение ядерного оружия и аварии на АЭС, которые могут создавать региональные и глобальные радиационные загрязнения долгоживущими радионуклидами стронция-90, цезия-144, циркония-98.

Радионуклид – это атом радиоактивного вещества с данным атомным числом.

Радиоактивность – это самопроизвольный распад атомов одних элементов в другие, сопровождающийся испусканием потока альфа, бета и гамма излучения.

Радиоактивность может быть природной:

- космические лучи, солнечная радиация,

- земная радиация: радиоактивные изотопы, встречающиеся в горной породе (стройматериалы на основе песка, камня), 2/3 эффективной эквивалентной дозы от естественных радиоактивных веществ поступают с водой и воздухом.

При расщеплении ядер радиоактивных элементов может образовываться поток частиц обладающих различной энергией:

- альфа-частицы (положительно заряженные ядра гелия), могут распространяться на небольшие расстояния: в воздухе – до 10 см, в биоткани до 0,1 мм; полностью поглощаются листом бумаги;

- бета-частицы (отрицательно заряженные), распространяются в воздухе на 15 м, в биоткани до 15 мм; одежда снижает действие на половину, стекло и металлический экран в несколько мм полностью поглощает; опасно для кожных покровов;

- гамма кванты (фотоны), распространяются в воздухе на сотни метров, свободно проникают через одежду, биоткани, значительные слои материалов;

- нейтроны (нейтральные частицы),

- протоны (положительно заряженные частицы).

В результате аварий могут возникать обширные зоны радиоактивного загрязнения местности и происходить облучение персонала радиационно-опасных объектов (РОО) и населения. По масштабу аварии с радиоактивным заражением местности подразделяются:

- локальные – нарушение в работе РОО, при котором не произошел выход радиоактивных продуктов за предусмотренные границы оборудования, технологических систем, зданий и сооружений,

- местные – нарушение в работе РОО, при котором произошел выход радиоактивных продуктов в пределах санитарно-защитной зоны объекта,

- общие – последствия распространяются на окружающие территории.

Классификация аварий на РОО проводится с целью заблаговременной разработки мер, реализация которых в случае аварии уменьшает вероятные последствия и способствует успешной их ликвидации.

Возможные аварии на АЭС и других РОО классифицируют по двум признакам:

- типовые нарушения нормальной эксплуатации,

- характер последствий для персонала, населения и окружающей среды.

Местность подвергается заражению неравномерно. В зависимости от степени заражения и опасности поражения людей делится на следующие зоны:

А – умеренного заражения (на внешней границе 40 Р, на внутренней 400 Р),

Б – сильного заражения (на внешней границе 400 Р, на внутренней 1200 Р),

В – опасного заражения (на внешней границе 1200 Р, на внутренней 4000 Р),

Г – чрезвычайного опасного заражения ( на внешней границе 4000 Р, на внутренней от 10000 Р и выше).

Постепенно уровень радиации на местности снижается ориентировочно в 10 раз через отрезки времени кратные 7.

Радиационный опасный объект (РОО) – объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества.

На РОО выделяют следующие зоны безопасности:

- санитарно-защитная зона (3 км) – территория вокруг объекта, на которой запрещается проживание людей, вводится режим ограничения хозяйственной деятельности, проводится радиационный контроль;

- зона наблюдения (30 км) – территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой разрешено проживание людей, проводится радиационный контроль.

Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» установлены допустимые пределы облучения в результате использования источников ионизирующего излучения. Средняя годовая эффективная доза облучения для населения в течение года – 0,001 Зв (Зиверт), для специалистов – 0,02 Зв. Радиационное воздействие на персонал и население в зоне радиационного загрязнения определяется дозами внешнего и внутреннего излучения. Внешнее – прямое облучение от источников ионизирующего излучения, расположенных вне тела человека. Внутреннее – за счет источников, находящихся внутри человека, в наиболее чувствительных органах. Наиболее чувствительны к воздействию ионизирующего излучения костный мозг, лимфатическая жидкость, половые железы, слизистые оболочки, кожа, легкие.

Основным параметром, характеризующим поражающее действие радиации, является поглощенная доза, т.е. энергия излучения поглощенная в единице массы облучаемого вещества.

Проникающая радиация представляет собой поток гамма квантов и нейтронов. В связи с высокой проникающей способностью этого излучения воздействию подвергается весь организм человека. При этом оно не ощущается. В результате происходят процессы ионизации, разрушения и изменения структуры клеток, составляющих ткани организма, изменение структуры ДНК.

Выделяют два вида эффектов, вызванных ионизирующим излучением:

- детерминированные (пороговые) эффекты: лучевая болезнь (100-500 бэр), однократное воздействие дозы в 500-600 бэр без медицинской помощи, абсолютно смертельное; лучевой ожог (выпадение волос, шелушение и пигментация кожи, язвенно-некротический процесс), лучевая катаракта, лучевое бесплодие, аномалии развития плода.

- стохастические (вероятностные, беспороговые) эффекты: злокачественные опухоли лейкозы, наследственные заболевания.

Защитой людей служат различные материалы, ослабляющие действие гамма-лучей и нейтронов, а также химические препараты – радиопротекторы прием которых позволяет усилить радиоустойчивость организма.

Коллективная защита от проникающей радиации осуществляется путем:

- укрытия людей в защитных сооружениях,

- прием противорадиационных препаратов,

- применение специальных мер по защите электронных систем.

Аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах.

Пожар – это неконтролируемый процесс горения.

Горение – быстро протекающий процесс окисления или соединения горючего вещества с кислородом воздуха, с выделением газа, тепла и света. Различают собственно горение, взрыв и детонацию. При горении скорость распространения пламени десятки м/с, при взрыве – сотни м/с, при детонации – тысячи м/с.

Самовоспламенение (тепловой взрыв) возникает при внутреннем подогреве горючего вещества в результате химических процессов. Большинство газов и жидкостей воспламеняются при температуре 400-700 ^оС, твердые вещества 250-450 ⁰С.

При взрывах некоторых паров, газов и смесей горение переходит в особую форму – детонацию. Скорость распространения пламени достигает 1000-4000 м/с, происходит в трубах с большим диаметром и протяженностью, при сильной ударной волне.

Все горючие жидкости пожароопасны, они разделяются на два класса: легковоспламеняющиеся (бензин, керосин, эфир), горючие (масла, мазуты).

Пыли и пылевоздушные смеси горючих веществ также пожароопасны. В воздухе они могут образовывать взрывоопасные смеси: пыль сахара, крахмала, нафталина при концентрации до 15 г/м³, торф, красители при концентрации до 65 г/м³.

Важное значение в противопожарном отношении имеет правильная эксплуатация электрических сетей и приборов. Они должны отвечать противопожарным требованиям, иметь специальные автоматические выключатели и плавкие предохранители, защищающие от перегрузки и от воспламенения изоляции.

К взрыво- и пожароопасным объектам относят предприятия, на которых производятся, хранятся, транспортируются взрывоопасные продукты. По взрывной и пожарной опасности они разделяются на следующие категории:

А – нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, трубопроводы;

Б цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры,

В – деревообрабатывающие, столярные, лесопильные;

Г – склады и предприятия, связанные с переработкой и хранением негорючих веществ в горячем состоянии;

Д – склады и предприятия по хранению негорючих веществ.

Все строительные материалы и конструкции делятся на три группы:

- несгораемые – материалы, которые под воздействием огня и высокой температуры не воспламеняются, не тлеют и не обугливаются,

- трудносгораемые – с трудом воспламеняются, тлеют или обугливаются и продолжают гореть при наличии источника огня,

- сгораемые – материалы, которые горят после удаления источника огня.

К авариям на ПВОО относятся пожары с последующим взрывом газообразных углеводородных продуктов, топливно-воздушных смесей и других взрывоопасных веществ и взрывы в результате свободного истечения легковоспламеняющихся взрывоопасных жидкостей и газов.