Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления

Конституционный принцип федерализма, положенный в основу функционирования всей системы государственной власти в Российской Федерации, предполагает разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовая основа разграничения предметов ведения и полномочий по управлению экономической, социально-культурной и административно-политической сферами деятельности содержится в ст. 71-73 Конституции РФ.

В рассматриваемом аспекте к исключительной компетенции Российской Федерации относятся:

· федеральная государственная собственность и управление ею;

· установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;

· финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;

· федеральные энергетические системы, ядерная энергетика; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

· внешняя политика и международные отношения РФ;

· внешнеэкономические отношения РФ;

· оборона и безопасность; оборонное производство; производство ядовитых веществ, наркотических средств;

· защита Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

· метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; официальный статистический и бухгалтерский учет.

В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся:

· вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными объектами;

· природопользование; охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; охрана памятников истории и культуры;

· общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

· координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение;

· осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидация их последствий;

· координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

Вне перечисленных выше предметов ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.