Архивное строительство в Народной Республике Болгарии

Организация архивного дела в Болгарской Народной Республике наталкивалась на особые трудности по сравнению с другими европейскими странами народной демократии. Антинародный характер всех предшествующих правительственных режимов сказался в отсутствии внимания со стороны государственной власти к судьбе документального наследия болгарского народа. В Болгарии не производилась буржуазная частичная централизация архивного дела, как, например, в Германии и Польше, не было никакого опыта в организации государственных архивов, не было даже более или менее благоустроенных ведомственных архивов, текущее делопроизводство учреждений было в очень запущенном состоянии. Поэтому в Болгарии невозможно было немедленное осуществление реорганизации архивного дела после победы народного восстания 9 сентября 1944 г. Хотя партия и правительство сразу же проявили новое отношение к документальным материалам, заботу об их сохранности и использовании, однако проведению архивной реформы должно было предшествовать тщательное изучение архивов страны и их состояния, а также изучение положительного опыта Советского Союза в его архивном строительстве. В первые годы после 1944 г. принимались меры к охране и спасению документальных материалов, велась собирательская работа разными, преимущественно научными учреждениями. Очень большое значение имело создание Центрального партийного архива при ЦК БРП(К), который собирает и хранит документы по истории партии и ее роли в руководстве революционной борьбой болгарского народа, а также документы выдающихся и руководящих деятелей партии. Документы по истории революции собирает также "Музей революционного движения в Болгарии" (б. Национальный музей сопротивления).

Общая реорганизация архивного дела в стране была осуществлена на основе указа Президиума Народного Собрания НРБ от 10 октября 1951 г. о Государственном архивном фонде. Указ содержит определение Государственного архивного фонда, в который входят "все документальные материалы, имеющие политическое, научное и практическое значение, независимо от времени отложения, содержания, оформления, техники и способа воспроизведения" и дает конкретную развернутую характеристику его состава. Указом устанавливается основное деление документальных материалов Государственного архивного фонда: 1) по эпохам - до 9 сентября 1944 г., т. е. документы старой эпохи, и документы после этой даты - т.е. документы нового общественного строя, и 2) по значению на документы общенационального и местного значения. Это деление определяет построение сети центральных и местных государственных архивов НРБ. Основной классификационной единицей считается архивный фонд, понятие которого отсутствовало в архивном деле старой Болгарии. Указ 1951 г. охватил также вопросы управления архивным делом, организации документальных материалов в делопроизводстве и архивах учреждений, организации экспертизы ценности и установления сроков хранения документальных материалов в учреждениях, а также форм и способов их использования. Указ отразил новое отношение к архивам, поставив вопрос об их широком использовании для научных исследований и для помощи народнохозяйственному строительству.

Руководство Государственным архивным фондом осуществляет Архивное управление Министерства внутренних дел. Его задачи и полномочия формулируются примерно так же, как и в других социалистических государствах.

Так как состояние гос. архивного фонда в значительной степени зависит от состояния документации в учреждениях, которые при старом режиме находились в крайне запущенном состоянии, правительство и архивные органы НРБуделяют этому вопросу очень большое внимание. Специально ему было посвящено постановление Совета Министров от 18апреля 1952 г., обязывающее все центральные и местные учреждения упорядочить свое делопроизводство и организовать архивные службы для временного хранения завершенных делопроизводством дел. В качестве методических пособий для организации и работы архивов действующих учреждений Архивное управление разработало в 1952 г. примерные правила, а в 1955 г. - подробную инструкцию. Определение научной и практической ценности документальных материалов указом 1951 г. возложено на экспертные комиссии в учреждениях, организациях и предприятиях и на экспертно-проверочные комиссии при Архивном управлении и гос. архивах. Запрещено уничтожение документальных материалов без письменного разрешения архивных органов.

Сеть гос. архивов Болгарии сложилась следующим образом. Для хранения документальных материалов до 1944 г. создан Центральный государственный исторический архив, в который поступили материалы центральных учреждений старого режима: царского двора, Народного собрания, Верховной хозяйственной палаты, дирекции финансов и др. В архиве собрано значительное количество личных фондов общественных и научных деятелей - Николь Сапарова, Григора Василева, П.К. Яворова и др. Ряд фондов крупных представителей капиталистических и помещичьих кругов (Гюмуша, Гордана, Шлитана, Горая и др.) важны своими сведениями об экономике старой Болгарии. Материалы общенационального значения по истории освобождения Болгарии и строительства социализма поступают в Центральный государственный архив Народной Республики Болгарии. Здесь уже находятся фонды такихучреждений и организаций, как Министерство информации и искусства, Регенство, Общий союз болгарских промышленников, Союз борцов против фашизма, Болгарский народный женский союз, Союз болгар-добровольцев, Интернациональная бригада, Национальный комитет Отечественного фронта, профессиональные организации крестьян и рабочих Болгарии и др. Фонды учреждений, созданные после 9 сентября 1944 г., отражают коренные преобразования, происходящие в Болгарии после ее вступления на путь демократии и социализма. Материалы местного происхождения поступают в окружные государственные архивы.

Комплектование гос. архивов и приведение их в порядок встречали ряд значительных трудностей в результате тесноты помещений, запущенности делопроизводства в старых учреждениях, недостатка опытных и подготовленных кадров. Приходилось на первых порах комплектовать лишь важнейшие фонды, к концу 1957 г. они уже были сконцентрированы в гос. архивах, но составляли по объему менее 10% от общего числа архивных фондов, подлежащих поступлению в архивы. К концу 1956 г. лишь 25% фондов, поступивших в архивы, прошли научно-техническую обработку. Это заставило в 1957 г. принять программу "первичной обработки" архивных фондов, предусматривавшую упрощение ряда процессов с тем, чтобы как можно скорее представить материалы для использования.

Особенности организации архивного дела в прошлом, прежде всего отсутствие гос. архивов, наложили свой отпечаток и на современную организацию документальных материалов. Как уже указывалось выше, во всех странах, имеющих гос. архивы, часть документальных материалов находится не в государственных или ведомственных архивах, а в других хранилищах, прежде всего в рукописных собраниях библиотек и других научных учреждений. Но в Болгарии удельный вес этих материалов особенно велик. Фактически вновь созданные гос. архивы хранят материалы лишь со второй половины XIX в. Целые периоды в истории народа не находят в них отражения. Те исторические источники, которые были собраны до 1944 г. находятся в своих прежних хранилищах, которые лишь подверглись реорганизации. К ним относятся, прежде всего, б. "Турецкий архив" и"Архив Возрождения" при Национальной библиотеке, которые после 1944 г. были объединены в Болгарский исторический архив при Государственной библиотеке им. Кирилла и Мефодия. В б. Турецком архиве числится 161 тысяча единиц хранения и много еще неразобранных материалов. В большинстве своем они представляют части разных фондов, многие из них ранее принадлежали архиву Дунайского вилайетского управления, архиву кади-аскеров в Тырнове и Вдине, архиву Великого везирства итурецкого министерства финансов и др. Они охватывают период с ХV до конца XIХ в., но особенно хорошо представлен ХVIII в. В значительной части это черновики и турецкие переводы дипломатической переписки, различные доклады, распоряжения, финансовые документы и др. Среди этих материалов находятся ценные источники по истории турецких формфеодального землевладения и податной системы, форм и методов турецкой администрации. Встречаются документы по истории русско-турецких войн и дипломатических отношений за XVIII и XIX вв. Документы турецкого происхождения по мере их разборки подбираются по их происхождению, образуя архивные фонды. Составляется технический карточный каталог.

В составе б. "Архива Возрождения" - фонды отдельных деятелей, общественных организаций и учреждений, коллекции и отдельные документы за период с начала XIXв. до 20-х гг. ХХ в. В них нашли отражение национальный подъем и культурное возрождение Болгарии, освобождение страны от турецкого ига, создание национального государства, зарождение и развитие капитализма в Болгарии, возникновения рабочего класса и развитие рабочего движения. Среди многих фондов идеологов и вождей болгарского национального революционного движения - фонды Христо Ботева, Любена Каравелова и др., фонды писателей, буржуазных просветителей.

Большим собранием документальных материалов обладает архив Болгарской Академии наук (т. наз. Архивный институт). После 1944 г. он был реорганизован, часть собранных там ранее материалов была передана в Государственный архив, а в архиве Академии остались лишьматериалы по истории науки и литературы - фонды членов Академии, ученых и писателей, Литературного общества и т.п.

Из ведомственных исторических архивов заслуживает внимания архив при Военно-историческом отделе Министерства Народной обороны, где собраны материалы по истории Освободительной войны 1877-1878 гг., формирования Болгарского ополчения при помощи русской армии, организации и деятельности Болгарских земских войск и Восточно-Румелийской милиции, документы периода первой мировой волны, отражающие революционную работу среди солдат и влияние на них Великой Октябрьской социалистической революции.

Использование документальных материалов, хранящихся в архивах Народной Болгарии непрерывно расширяется. Документы используются в практике народно-хозяйственного строительства проектными и хозяйственными организациями, особенно при горно-геологических изысканиях и планировании сельского хозяйства. Расширение научного использования документальных материалов находит отражение в непрерывном росте читателей в залах гос. архивов и библиотеки Кирилла и Мефодия. Архивное управление стремится сделать доступным содержание архивов, раскрыть их состав в справочных изданиях. В 1957 г. вышел путеводитель по Центральному государственному историческому архиву, фондовые и тематические обзоры и сообщения печатаются в журнале "Исторически преглед", с 1957 г. издаются периодически "Известия государственных архивов".

Для разрешения многих трудностей, стоящих перед болгарскими архивистами, необходима организация их профессиональной подготовки, изучение опыта Советского Союза и других стран. С 1952 г. при философско-историческом факультете Софийского университета была организована для студентов-историков специализация историков-архивистов, которые в течение пятилетнего курса, наряду с общими дисциплинами, изучают архивоведческие дисциплины, историю учреждений и др. и проходят практику в архивах. Организуются также курсы по повышению квалификации архивистов-практиков, семинары при архивах и т.п. В архивах НРБ работают и архивисты, окончившие Московский историко-архивный институт.

Так, благодаря мероприятиям партии и правительства и самоотверженному труду болгарских архивистов, постепенно ликвидируется отставание Болгарии в области архивного дела, являвшимся тяжелым наследием прошлого, и архивы все более действенную помощь оказывают в социалистическом строительстве болгарского народа.

Архивы Югославии

Устройство и управление архивным делом в Югославии во многом отличается от организации его в других социалистических странах. Оно стоит ближе к таким государствам с федеральным устройством, как Австрия. Это старая традиция для Югославии, где и до войны не было единой сети государственных архивов. Поэтому общефедеральное правительство касается лишь самых общих вопросов охраны и организации архивных материалов, предоставляя конкретные мероприятия по формированию сети гос. архивов компетенции властей отдельных республик.

Первые меры по окончании войны, нанесшей архивам страны большой урон, были направлены на охрану, спасение и выявление архивных материалов. Так 20 февраля 1945 г. Национальный комитет освобождения принял постановление об охране памятников старины, в том числе и архивов, которые тем самым были взяты под защиту государства, запрещался, в частности, их вывоз за границу. Вслед за тем, 26 марта 1948 г. было издано распоряжение о временном обеспечении сохранности архивных материалов. На государственные архивы республик возлагались обязанности по выявлению, сбору и приведению в порядок документальных материалов и контроль за сохранностью материалов, находящихся в архивных учреждениях ив других местах (к этому времени возобновили свою деятельность существовавшие до войны государственные архивы). Наконец общий закон об архивах был принят в январе 1950 г. В нем снова подтверждалось, что архивные материалы, где в чьем бы распоряжении они ни были, находятся под охраной государства. Закон предусматривал развитие сети гос. архивов, начиная с общефедерального архива и архивов отдельных народных республик (фактически ужесуществовавших), а также местных архивов, создаваемых народными комитетами, и кончая ведомственными и общественными архивами, создаваемыми с разрешения правительства. В то же время, и до и после 1950 г. приняли постановления об архивах правительства отдельных республик. Новый общий закон об архивных материалах был принят в 1963 г. Главной идеей его снова является охрана государством его законами архивных материалов. Архивные материалы определяются как "все документальные материалы, оригинальные и воспроизведенные (рукописи, рисунки, чертежи, оттиски, кинофотодокументы и др.), имеющие историческое, научное, общественное и культурное значение, возникшие в процессе деятельности государственных учреждений, существовавших на территории СФРЮ, а также общественно-политических объединений, предприятий, организаций, юридических и частных лиц, независимо от времени происхождения, техники и способа воспроизведения этих материалов. Это определение на первый взгляд совпадает с формулировками понятия государственного архивного фонда в законодательстве других социалистических стран. Однако под термином «архивные материалы» закон понимает лишь материалы, находящиеся в государственных архивах. Встатье 3 закона дается определение другой группы документальных материалов: это «материалы регистратур», которые соответствуют нашим архивам действующих учреждений. Документальные материалы регистратур составляет рукописи, фотографии, фонозаписи, документы, изготовленные каким-либо другим способом, книги и картотеки по учету документальных материалов, принятых на хранение и возникших в результате деятельности общественно-политических организаций и их органов, предприятий и учреждений, являющихся необходимыми в текущей работе и не сданные на постоянное хранение в архивы. 0днако, как архивные материалы, так и материалы регистратур являются общественной собственностью, не подлежат отчуждению и "охраняются законом независимо от того, кому они принадлежат, у кого находятся и взяты ли они на учет". Таким образом, можно считать, что и те и другие в совокупности составляют то, что в других странах называется государственным архивным фондом и, таким образом, основные правовые понятия здесь совпадают. Но существенное отличие составляет то, что в других социалистических странах существует специальный исполнительный орган, который осуществляет руководство и несет ответственность по отношению ко всему ко всему государственному архивному фонду в целом, в СФРЮ такой орган отсутствует. Хранение архивных материалов и все виды работ над ними осуществляют архивы (имеются в виду гос. архивы), куда материалы передаются в сроки от 5 до 30 лет от момента их возникновения. Статья 6 предусматривает к архивным материалам свободный доступ с целью их использования, но статья 8 говорит о том, что "в целях обеспечения общественных интересов законом могут быть ограничены права юридических и частных лиц в вопросах использования документальных материалов архивов и регистратур". Одновременно с законом, рассмотренным выше, правительством СФРЮбыл принят «Закон об архивном совете Югославии», создаваемом «в целях организации работ и обсуждения вопросов, касающихся обеспечения сохранности архивных материалов, находящихся в ведении федерации». Архивный совет утверждает единые правила учета и отбора на хранение в архивы материалов из регистратур. Архивный совет выносит на обсуждение вопросы, представляющие общий интерес и касающиеся обеспечения сохранности документов и применение различных методов в этой области, а также дает рекомендации и высказывает свое мнение учреждениям, на которые возложена задача обеспечения сохранности архивных материалов. В состав Совета входит председатель, назначенный Союзным исполнительным вече, и 22 члена, делегируемые республиканскими исполнительными вечами, а так же Союзом архивистов Югославии, некоторыми центральными ведомствами и научными институтами.

О сети гос. архивов Югославии приходится говорить лишь условно, поскольку она не составляет единой системы с централизованным управлением. Однако в их организации, номенклатуре и размещении существует определенное единообразие. Материалы учреждений общефедерального значения хранит «Архив Югославии» в Белграде, основанный в 1950 г., как государственный архив ФНРЮ и несколько реформированный новым законом 1963 г. По статье 2закона «в состав архивных материалов, представляющих общегосударственный интерес, входят: архивные материалы центральных государственных органов, центральных учреждений и центральных органов общественно-политических и других организаций довоенной Югославии, архивные материалы органов федерации, организаций, выполняющих общесоюзные функции, союзных органов общественно-политических и других организаций, а также архивные материалы физических и юридических лиц, чья деятельность имеет общегосударственное значение». Архив Югославии ведет учет материалов, находящихся в общефедеральных учреждениях и имеет право периодически производить проверку условий их хранения. Архив Югославии подчинен Союзному секретариату по вопросам просвещения и культуры. Управление архивом осуществляют совет архива, правление и директор. Члены Совета выбираются рабочим коллективом архива, а правление является его исполнительным органом. Подобное совмещение в управлении архивом совета архива и директора, назначаемого свыше, характерно для гос. архивов Югославии всех ступеней. Архив Югославии хранит материалы с 1918 г., т.е. со времени образования королевства Югославии; сейчас в архиве уже довольно много и материалов послевоенного периода.

Каждая республика Югославии имеет свои государственные и местные архивы. Они подчиняются соответствующим органам просвещения и культуры. Гос. архив Сербии находится в Белграде. Он был основан в 1900 г. (см. выше). Поскольку не сохранилось архивов древнего Сербского княжества, а также местных турецких учреждений по управлению Сербией, то материалы архива сравнительно молоды и начинаются с получения Сербией автономии, причем сохранились также неполно. Это материалы законодательных, судебных и административных учреждений княжества, затем королевства Сербии за 1815-1945 гг., некоторые церковные фонды. В дальнейшем архив комплектуется материалами учреждений республики Сербии. Архив автономной провинции Войводины в г. Новы Сад, основанный в 1926 г., хранит материалы несколько постарше - с XVIII в. Кроме того, имеется городской архив Белграда и несколько местных архивов.

Очень богаты архивы Хорватии, хранящие памятники богатой истории входящих в нее городов и земель. Государственный архив республики находится в ее столице Загребе, он основан на базе старого архива сейма, который ведет свою историю с 1643 г. Основную массу старых документов составляют дела Хорватского сейма, бана, его центральной и местной администрации 1557-1918 гг., еще старше фонд Загребского муниципалитета (1242-1850) и капитула (1201-1900), старейший документ архива датируется 969 годом. Более поздние фонды относятся к правительству Хорватии за 1918-1945 гг. и за послевоенное время. Очень интересны гос. архивы Хорватии в городах далматинского побережья. Из них самый древний - архив в Дубровнике, в котором сохранились материалы архивов древней городской республики (1022-1808), французских оккупационных властей (1808-1814), местного и городского управления (1814-1944 гг.). Сходный характер носят гос. архивы в гг. Риеке и Задаре, возникших тоже как городские республики, но в XV в. подпавших под власть Венеции. В них сохранились остатки городских архивов (с XIII в.), венецианской администрации, герцогов Зары, австрийской администрации за 1814-1918 гг., итальянской оккупации Далмации с 1918-1943 гг. и др. Все эти архивы очень важны для истории торговли и мореплавания Адриатики и вообще для истории Средиземноморья в средние века.

Государственный архив Словении создан в Любляне в 1945 г., путем выделения его из состава музея, он хранит коллекции местного исторического общества с XIII в., материалы провинциальных учреждений, Каринтин с начала 16 в. и других местных учреждений. Государственный архив Боснии и Герцеговины в Сараеве хранит материалы XVII-XX вв. Государственный архив Македонии в Скопле отличается значительным количеством сохранившихся документов турецких властей. Государственный архив Черногории в Цетинье хранит материалы с 1870 г., более ранние находятся в музее, но и они немногочисленны, т.к. черногорцы, долго сохранявшие племенной быт, не создали учреждений с обширным делопроизводством. Более старый архив имеется в г. Котор (д.м. с XIV в.), он сходен по характеру с архивами других далматинских городов. В каждой республике имеется большее или меньшее число местных и городских архивов, которые мы здесь не перечисляем. Сложная и своеобразная, часто трагическая история отдельных земель и народов Югославии, государственных и административных организаций, сменявших друг друга властей обусловили и очень сложный состав архивов по языку документов. Кроме национального языка сербов и хорват здесь представлены - латинский, турецкий, итальянский, венгерский, немецкий, местами греческий (Македония) и французский (Далмация).

Кроме гос. архивов, много исторических документов хранится в специальных архивах. Сюда относится ряд военных архивов, основным является архив Военно-исторического института военного ведомства в Белграде, хранящий материалы вооруженных сил Сербии и Югославии с 1817 г. В Любляне находится «Архив войны за национальное освобождение», образованный в 1948 г., его гордость - документы партизанских формирований и организаций периода войны против немецко-фашистских захватчиков. Для истории культуры имеют большое значение архивы Югославской академии наук и искусств Загребе, архив Сербской академии наук в Белграде с филиалом в г. Сремски Карловец, архив общества "Сербская Матица" в г. Новы Сад. Особую систему составляют архивы Союза Коммунистов Югославии.

Таким образом, архивы Югославии очень богаты и интересны. Югославские архивисты ведут большую работу по приведению в порядок, организации использования, созданию справочного аппарата. Однако на этой работе отрицательно сказывается отсутствие единого руководящего научно-методического центра, единых методических пособий и инструкций, единого плана научно-публикаторской работы. Каждый архив решает эти вопросы по своему. Отсюда большая пестрота в принципах организации документальных материалов и составления справочного аппарата, что затрудняет работу исследователей. Целям объединения усилий и обмена опытом служит Союз обществ архивистов ФСРЮ и общества архивистов республик. Это научно-профессиональное объединение организует совещания архивистов, разрабатывает предложения по улучшению архивного дела, издает с 1951 г. журнал "Архивист". Архивы ФСРЮ и связанные с ними научные учреждения, прежде всего Академия наук, ведут значительную публикаторскую работу. Опубликовано много сборников документов, по большей части они посвящены событиям национально-освободительной борьбы периода II мировой войны. Ведется работа над, большими сериями, которые должны дать систематическую публикацию источников по истории народов Югославии с древнейших времен.