Требования к товарам при их убытии.

Они должны быть фактически вывезены в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный Т-режим, кроме естественного износа либо вследствие изменения свойств товаров при нормальных условиях перевозки (например, перевозка в цистернах смолы).

Лица не несут ответственность в случае, если утрата либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой силы.

Российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный Т-режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров (наш лес за границей считают точнее, в кубометрах и поштучно). Государству все равно: оно свое получило, можно вывозить и меньше.

Иностранные товары подлежат вывозу с территории РФ в том количестве, в каком они помещались под таможенный режим, поскольку их нахождение на территории РФ сопряжено с освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

5.7. ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР (ПРЕДСТАВИТЕЛЬ)

Таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 Гражданского К РФ).

Под российским юридическим лицом понимается юридическое лицо с местонахождением в РФ, созданное в соответствии с законодательством РФ.

Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК РФ.

Он вправе ограничить сферу своей деятельности:

- в отношении определенных товаров в соответствии с ТН ВЭД;

- в отношении определенных видов транспорта;

- в отношении определенных таможенных операций;

- регионом деятельности в рамках одного (нескольких) Т-органа (органов).

Отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается.

Итак,таможенный брокер – это посредник, совершающий таможенные операции (помещение товаров под таможенные процедуры, декларирование товаров и др.) от имени и по поручению декларанта или иного лица, которому предоставлено право совершать таможенные операции

При необоснованном отказе или уклонении таможенного брокера от заключения публичного договора декларант или иное заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Таможенный брокер должен возместить указанному лицу убытки, причиненные необоснованным отказом от заключения договора поручения.

Условия включения в Реестр таможенных брокеров:

1) наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат;

2) наличие полностью сформированного первоначального уставного капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

3) обеспечение уплаты таможенных платежей (не менее 50 млн. руб.);

4) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности (не быть менее 20 млн. рублей).

Обязанности и ответственность Т-брокера (представителя)

1. Выполнять таможенные операции для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру.

2. Уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима это предусматривает. За уплату он несет такую же ответственность, как декларант.

3. Не разглашать и не использовать его работниками в собственных целях информацию, составляющая коммерческую, банковскую или иную тайну.

4. Вести учет товаров и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.

В ТК РФ установлены:

· Условия включения в Реестр таможенных брокеров (представителей)

· Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей)

· Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей)

· Отзыв свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Специалистом по таможенному оформлению является физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным ГТК и имеющее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению.

Он осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного брокера (представителя).

Под квалификационными требованиями понимаются требования, предъявляемые к степени профессиональной подготовленности лица. Специалист по таможенному оформлению должен обладать знаниями в пределах, необходимых для совершения операций по таможенному оформлению и выполнения иных функций в области ТД от имени таможенного брокера, в таких областях, как таможенное право и таможенное дело, ВЭД и ее госрегулирование, экономика, гражданское право, международное частное право, уголовное право и др.»

В ТК РФ установлены:

· Аттестация на соответствие квалификационным требованиям

· Основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению

5.8. ВЫПУСК ТОВАРОВ

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в установленные сроки, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров не было выявлено нарушений таможенного законодательства РФ;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и иные документы, подтверждающие соблюдение необходимых ограничений;

3) если декларантом выполнены необходимые требования для помещения товаров под избранный таможенный режим;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги(либо предоставлено обеспечение уплаты).

Выпуск для свободного обращения ввезенных товаров допускается при поступлении сумм пошлин и налогов на счета таможенных органов. При их непоступлении на эти счета - товары считаются условно выпущенными.

Выпуск товаров может быть приостановлен.

Итак, выпуск товаров - это действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и распоряжаться товарами в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Понятие выпуска товаров следует отличать от понятий выпуска для внутреннего потребления и выпуска товаров для свободного обращения.

Выпуск для внутреннего потребления - это таможенный режим, при котором ввезенные товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе.

Выпуск товаров для свободного обращения – это статус товаров для таможенных целей, в соответствии с которым они могут использоваться в обороте на таможенной территории РФ без каких-либо запретов и ограничений со стороны таможенных органов.

Никто не вправе пользоваться и распоряжаться ТТС до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ.

Перечень условий выпуска товаров в ТК РФ, практически полностью совпадает с перечнем условий выпуска товаров, установленным стандартным правилом 3.40 Генерального приложения к Киотской конвенции: «Товары, заявленные в декларации, выпускаются непосредственно после проведения таможенной службой их проверки или после принятия решения не производить проверку, при условии, что:

- не было выявлено никаких правонарушений;

- представлены лицензии на ввоз или вывоз либо другие необходимые документы;

- представлены все разрешения, касающиеся конкретной процедуры;

- уплачены все пошлины и налоги или приняты необходимые меры для обеспечения их уплаты».

День выпуска товаров считается днем их помещения под заявленный таможенный режим. С этого дня лицо вправе пользоваться и распоряжаться товарами в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Новым ТК РФ впервые предусмотрена возможность выпуска товаров до подачи таможенной декларации. Это возможно в двух случаях:

1) при ввозе товаров, для которых предусмотрено таможенное оформление в упрощенном виде и в первоочередном порядке (это товары для ликвидации стихийных бедствий, аварий, товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные материалы, и др.);

2) при применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления для лиц:

- не имеющих правонарушений, ответственность за которые предусмотрена рядом статей КоАП РФ (то есть наиболее общественно опасных);

- ведущих систему учета своей коммерческой документации в порядке, определяемом ГТК России, и способом, позволяющим таможенным органам её проверить;

- осуществляющих ВЭД не менее трех лет.

Условному выпуску товары подлежат в случае:

1) если это товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, для которых предоставлены льготы по уплате, сопряженные с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами (например, международный таможенный транзит);

2) если это товары, помещенные под некоторые таможенные режимы. Главным образом это:

- основной Т-режим (международный таможенный транзит);

- экономические Т-режимы (переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, временный ввоз, таможенный склад),

- завершающие Т-режимы (реэкспорт, уничтожение),

- специальные Т-режимы, применимые к ввозимым товарам (беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные спецрежимы).

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.

Товары, заявленные к выпуску для свободного обращения, считаются условно выпущенными, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета таможенных органов не поступили суммы таможенных пошлин, налогов.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее 3-х рабочих дней со дня принятия таможенной декларации (иных необходимых документов), а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков.

При применении предварительного декларирования выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу.

Вместе с тем, если обстоятельства не позволяют произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них, таможенный орган вправе продлить срок проверки на период времени, необходимый для разделения товарной партии на отдельные товары. В этом случае продлевается срок выпуска товаров.

При выявлении в ходе проверки несоблюдения условий выпуска, выпуск товаров не осуществляется.

Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта об этом.

Если обнаружено, что при декларировании заявлены недостоверные сведения, влияющие на размер пошлин и налогов, немедленно направляется декларанту требование пересчитать размер подлежащих уплате пошлин, налогов, а таможенный орган проводит дополнительную проверку.

Решение о выпуске принимается начальником отдела таможен­ного оформления и таможенного контроля и подтверждается проставлением штам­па «Выпуск разрешен» на таможенной декларации, а также в транспортном документе с указанием номера таможенной декларации в правом верхнем углу данного документа. Штамп и номер заверя­ются личной номерной печатью должностного лица.

После выпуска товаров ГТД и прилагаемые к ней документы возвращают в подразделение таможенного органа, проводившего операции на этапе приема, регистрации и учета ГТД.

Выпуск может осуществиться как после досмотра, так и без такового, если иное не предусмотрено нормативными актами ГТК России.

На различных этапах таможенного контроля возможно обнару­жение ошибок, носящих технический характер (опечатки, грам­матические и лексические ошибки и т. п.). В этом случае должност­ное лицо, их обнаружившее, составляет сопроводительную записку с указанием ошибок и передает на следующие этапы контроля, где в случае необходимости в ней также делаются соответствую­щие отметки.

Если же на каком-то этапе контроля обнаруживается факт, делающий невозможным выпуск товара, об этом составляется соответствующая запись с указанием причины, по которой не мо­жет быть осуществлен выпуск. Далее декларация передается на этап досмотра и выпуска.

Решение о запрещении выпуска принимает только начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля. В этом случае на ГТД и транспортных документах ставится штамп «Выпуск запрещен», в правом верхнем углу транс­портного документа — номер ГТД. Штамп и номер заверяются лич­ной номерной печатью должностного лица. После этого документы передаются в специальный архив, а третий экземпляр ГТД возвра­щается декларанту. Товар продолжают хранить на СВХ. Декларант имеет право до истечения срока временного хранения поместить товар под другой таможенный режим, а при вывозе товара (если только он не является обязательным условием завершения тамо­женного режима) — распорядиться товаром по собственному же­ланию (если отсутствуют таможенные правонарушения); при этом сборы за таможенное оформление возврату не подлежат.

Заключительная часть по теме

Таким образом,в результате рассмотрения материала лекции определена сущность и основные функции системы таможенного оформления, как одной из трех составляющих таможенных процедур (вместе с таможенными режимами и специальными таможенными режимами), уяснены основные категории в системе таможенного оформления, изучена законодательная основа функционирования сферы таможенных процедур в России.

Итак, Основное таможенное оформление товаров включает следую­щие этапы:

1.Прием, регистрацию и учет таможенных деклараций.

2.Контроль за правильностью:

- определения кода товара в соот­ветствии с ТН ВЭД России,

- страны происхождения товара,

- соблюдения мер нетарифного регулирования.

3.Валютный контроль и контроль таможенной стоимости.

4.Контроль таможенных платежей.

5.Досмотр и выпуск.

Тема 6