Реформы Сервия Туллия: введение нового имущественного и территориального деления, создание центуриатных комиций

Борьба плебеев с патрициями за уравнение в правах оказала заметное влияние на дальнейшее государственное развитие Рима. Первый крупный шаг в развитии государственного строя представляли реформы середины VI в. до н.э., приписываемые шестому рексу Сéрвию Тýллию. По этим реформам, пытавшимся упорядочить взаимные отношения между патрициями и плебеями, плебеи получили доступ в войско и народное собрание.

Древнейшее римское войско совпадало с родовым делением народа, в котором не могло быть места для плебеев. Римское войско состояло из 3 тысяч пехотинцев и 300 всадников. От каждой курии набиралось по 100 человек пехоты и 10 всадников. Главная тяжесть военной службы лежала на патрициях. Они обязывались служить в ополчении, приобретая вооружение за свой счёт. Плебеи привлекались к военной службе, но в виде вспомогательных войск или в форме уплаты военного налога. Патриции стремились увеличить войско за счёт привлечения плебеев к военной службе. Поэтому в основе реформы Сервия Туллия лежало желание патрициев привлечь плебеев к участию в войске.

Сервий Туллий провёл разделение римского мужского населения на пять имущественных разрядов, в состав которых вошли и патриции и плебеи. Его реформа имела сходство с законодательством Солона. В её основу было положено разделение населения на имущественные разряды независимо от происхождения, распределение между ними обязанностей сообразно достатку и предоставление бóльших прав более зажиточным. Весь народ, и патриции и плебеи, разделялся на 5 разрядов: с имуществом в 100 тысяч áссов (асс - медная монета весом 327, 5 грамма) или с земельным участком площадью свыше 20 ю’геров (один югер равнялся одной четверти гектара), 75 тысяч ассов (15 - 20 югеров земли), 50 тысяч ассов (10 - 15 югеров земли), 25 тысяч ассов (5 - 10 югеров земли) и 11 тысяч ассов (менее 5 югеров земли). Каждые пять лет совершался ценз, то есть распределение граждан по разрядам.

Каждый разряд обязывался выставлять определённое количество военных подразделений - центýрий (1 центурия составляла100 человек), а именно первый разряд - 98 центурий, второй, третий и четвертый - по 20, пятый - 30, да вне разрядов ещё 5 центурий - ремесленников и самых бедных - пролетáриев. Общее число центурий составляло 193. Сам воин обязывался обеспечить себя оружием, а не государство. Чем зажиточнее были граждане, тем лучше они должны были быть вооружены для войны и больше платить налогов. Граждане платили временный принудительный налог. Размер и срок выплаты его определялся рексом по мере необходимости. Воины первого разряда из патрициев и плебеев должны были иметь полное вооружение (шлем, панцирь, поножи, щит, копьё и меч), остальные имели более легкое вооружение.

Собрание войска, вооружённого народа превратилось в новое народное собрание. Возникло народное собрание по разрядам и центуриям - центуриáтные комúции(лат. comitia centuriāta [комùциа центуриàта]). Они постепенно сделались главной формой народных собраний в Риме. К ним переходили функции куриатных комиций. Голосование происходило по центуриям, а не поголовно. Каждая центурия имела один голос. Поскольку граждан первого разряда насчитывалось 98 центурий (из них 80 пехотных и 18 конных) из 193, им принадлежало большинство голосов. Более зажиточные граждане независимо от происхождения пользовались перевесом в политической жизни Рима. Они несли больше обязанностей перед государством, но обладали и бóльшими правами. Считалось, что граждане первого класса более всех заинтересованы в благоденствии государства.

Армия в Риме существовала в форме ополчения граждан. Она состояла из военнообязанных граждан, которые в любой момент могли быть призваны. Военнообязанными являлись имущие граждане от 17 до 60 лет, главным образом крестьяне Рима и Италии, беззаветно преданные Родине, безропотно переносившие все тяготы войны, стойкие и дисциплинированные при нападении и обороне. Служба в войске была бесплатной, считалась долгом и привилегией. Лишь прохождение военной службы давало политические права.

Римское войско делилось на полки, или легионы, в разное время имевшие разный численный состав - от 3 до 6 тысяч человек. Легионы подразделялись на мéньшие части - роты, или манипýлы, позднее когóрты.

Кроме того, Сервий Туллий провёл разделение населения по территориальному признаку, на территориальные округа - трúбы. Вместо трёх родовых триб, состоящих только из патрициев, Рим разделялся на 4 городские и на 17 сельских территориальных триб. В их состав входили как патриции, так и плебеи. Во главе трибы стоял выборный староста. Он проводил запись населения по имущественным разрядам, собирал налоги. Новые местные трибы заменили собой старые родовые, как это было и в Афинах с филами по законодательству Клисфена.

Таким образом, плебеи включались в состав войска, римских граждан и получили доступ в народное собрание. Богатые плебеи могли принадлежать к первому разряду, обедневшие патриции - опуститься до пятого разряда. Богатство стало служить источником привилегий для зажиточной части плебеев. Отныне принадлежность к первому разряду определялась не происхождением, а имуществом. Путь в него не был закрыт и плебеям. Доступ плебеев в войско и народное собрание стал лишь первым уравнением в правах плебеев с патрициями. Патрицианские куриатные комиции продолжали существовать. Лишь патриции имели право занимать высшие должности в государстве и вступать между собой в браки. Лишь им принадлежало право распоряжения государственными землями. В результате реформ Сервия Туллия численность римской армии увеличилась в несколько раз за счёт плебеев, что способствовало успешным завоеваниям Рима.