Исполнение постановлении о наложении отдельных видов административных наказаний органами внутренних дел

Органы внутренних дел осуществляют исполнение следующих постановлений о назначении административных наказаний:

1) предупреждение;

2) административный штраф, налагаемый должностными лицами органов внутренних дел (если исполнение постановления осуществляется в течение установленного законом времени), а также административный штраф, взыскиваемый на месте совершения административного правонарушения;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

Порядок исполнения административных наказаний, как отмечал И.Ш. Килясханов, имеет свои особенности, обусловленные их видовыми различиями[13].

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения (ст. 32.2 КоАП РФ) исполняется должностным лицом органа внутренних дел, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ (объявление постановления по делу об административном правонарушении).

Предупреждение как мера административного наказания выносится в письменной форме. Копия постановления, вынесенного в отношении физического или юридического лица, о назначении административного наказания в виде предупреждения вручается под расписку физическому лицу, законному представителю физического либо юридического лица, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения данного постановления. В случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения, протокол об административном правонарушении не составляется (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ). КоАП РФ не предусматривает возможность отсрочки исполнения постановления о назначении данного вида административного наказания[14].

Административный штраф (ст. 32.2 КоАП РФ), как самый распространенный вид административного наказания, применяют на основании постановления о его назначении.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»[15].

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, орган внутренних дел, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо органа внутренних дел, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения (ст. 32.4 КоАП РФ), если такими предметами явились оружие и боевые припасы, исполняется должностными лицами органов внутренних дел в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реализация конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По справедливому мнению Н.П. Парыгина, конфискована может быть лишь вещь, находящаяся в личной собственности правонарушителя[16].

В соответствии сост. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, а также постановление судьи олишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему исполняются должностными лицами органов внутренних дел.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида по правилам ст. 32.6 КоАП РФ осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, если водитель, лишен права управления всеми видами транспортных средств, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Исполнение постановления о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему осуществляется путем аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему и изъятия оружия и патронов к нему.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Административный арест (ст. 32.8 КоАП РФ)как особый вид административного наказания (ст. 3.9 КоАП РФ) назначается только судьей.

Срок административного ареста - до пятнадцати суток (максимальный срок до тридцати суток установлен ст. 20.5 КоАП РФ «Нарушение требований режима чрезвычайного положения»). Кроме того, необходимо учитывать срок административного задержания, который засчитывается в срок административного ареста.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения.

Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится в специальных приемниках органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке (далее - специальный приемник).

Арестованные доставляются в специальный приемник сотрудниками органа внутренних дел, производившими их задержание. При поступлении в специальный приемник арестованные подлежат дактилоскопированию, фотографированию, а также осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту (по правилам, предусмотренным ст. 27.7 КоАП РФ).

В специальных приемниках арестованные содержатся в закрытых на замки камерах под постоянной охраной. Камеры специального приемника оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел, определяемыми нормативными документами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 № 726 г. «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста»[17]. Режим содержания лиц, подвергнутых административному аресту, определен Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденными Приказом МВД России № 605 от 6 июня 2000 г.

В специальных приемниках арестованные обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями на время сна. Поступившие в специальный приемник проходят первичный медицинский осмотр, осуществляемый медицинским работником, с целью выявления лиц, нуждающихся в медицинской помощи, и больных. Медицинская помощь оказывается арестованным в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом медицинское и санитарно-противоэпидемическое обеспечение арестованных осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во время содержания в специальном приемнике арестованным разрешается получать передачи. Перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви и одежды, которые арестованные могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, определяется в порядке, утверждаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Арестованным разрешается прогулка в дневное время продолжительностью не менее одного часа на охраняемой территории специального приемника. Арестованные пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

При освобождении из специального приемника по отбытии срока ареста арестованным выдается справка, в которой указываются срок нахождения под арестом и основания освобождения.

Итак, как отмечает Н.П. Парыгин: «Процессуальные действия … субъектов по исполнению постановлений о наказаниях реализуются через группы материально-технических действий, имеющих вспомогательный характер, которые в совокупности направлены на достижение правового результата - исполнение постановлений о наказаниях, реализацию административной ответственности нарушителя за совершённый проступок»[18].

В целом стадия исполнения постановления по делу об административном правонарушении обладает большей автономностью по отношению к другим стадиям данного административно-юрисдикционного производства в силу рассмотренной выше специфики решаемых задач.

[1] Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. - 3-е изд., исправ. и доп. - М.: Эксмо, 2007. - С. 498.

[2] Парыгин Н.П., Головко В.В. Исполнение административных наказаний: учебное пособие. - М.: Эксмо, 2006. - С. 4 - 5.

[3] Цуканов Н.Н. Указ. соч. - С. 183.

[4] Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2010. -. № 9.

[5] См.: Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.

[6] См.: Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

[7] Цуканов Н.Н. Указ. соч. - С. 185.

[8] Под обращением вступившего в законную силу постановления по делу к исполнению следует понимать передачу вступившего в законную силу постановления органу, должностному лицу, вынесшему его, для обеспечения реализации назначенного наказания. См.: Килясханов И.Ш. Указ. соч. - С. 341.

[9] См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.,1993. - С. 796.

[10] См. там же. - С. 803.

[11] См.: Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ // СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3591; 2004. - № 35. - Ст. 3607.

[12] См.: Килясханов И.Ш. Указ. соч. - С. 343.

[13] См.: Килясханов И.Ш. Указ. соч. - С. 344.

[14] См.: Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. - М., 2004. - С. 918.

[15] Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 26. - Ст. 1378.

[16] См.: Парыгин Н.П., Головко В.В. Указ. соч. - С. 116.

[17] См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 40. - Ст. 3937.

[18] Парыгин Н.П., Головко В.В. Указ. соч. - С. 126.