ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ. РЫНОК ТРУДА

Фактор трудовых ресурсов активно влияет на формирование территориальной организации хозяйства и социально-экономической политики в России, целью которой является внедрение новых форм

собственности и организации труда, позволяющих каждому трудящемуся полнее раскрыть физические и духовные способности для производства материальных благ.

Важнейшая задача переходного периода — эффективное функционирование рынка рабочей силы.

Человек- это двигатель прогресса, главная производительная сила общества, производитель материальных благ. Только то общество, которое во главу угла ставит потребности человека и обеспечивает наиболее эффективное его воспроизводство, достигает наивысшего прогресса.

Трудовые ресурсы составляют часть трудоспособного населения страны как занятого в общественном производстве, так и находящегося в резерве. Количественные и демографические рамки трудоспособного населения зависят от общественной формы производства и уровня развития производительных сил. По трудовому законодательству, установленному в Российской Федерации, к трудовым ресурсам относятся: а) население в трудоспособном возрасте — мужчины в возрасте 16 — 59 лет и женщины 16 — 54 лет, за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1 -и и 2-й групп и лиц, вышедших на пенсию на льготных условиях (работники районов Крайнего Севера и особо тяжелых профессий), имеющих права выхода на пенсию раньше указанного возраста; б) население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

В начале 1995 г. численность населения в трудоспособном возрасте достигла 84,1 млн. чел., или 57,7% от общего числа жителей страны. Среди лиц трудоспособного возраста мужчины составляли 44,0 млн. чел. (52,3%), женщины - 40,1 млн. чел. (47,7%).

За 1992 — 1995 гг. численность экономически активного населения в России сократилась на 1639 тыс. чел. и составила 73 140 тыс. чел., в том числе мужчины — 38 974 тыс. чел. (53,2%) и женщины — 34 196 тыс. чел. (46,8%). В рассматриваемый период число занятых в народном хозяйстве уменьшилось на 3,2 млн. чел. и составило 67,1 млн. чел., или 91,8% от общего числа экономически активного населения.

В 1995 г. по секторам экономики было занято:

на государственных и муниципальных предприятиях и организациях - 25,2 млн. чел. (37,6%);

в частном секторе — 24,4 млн. чел. (36,4%);

на предприятиях смешанной формы собственности — 16,7 млн. чел. (24,9%);

в общественных организациях и фондах — 0,5 млн. чел. (0,7%);

на совместных предприятиях - 0,3 млн. чел. (0,4%).

За 1992 — 1995 гг. число занятых на государственных и муниципальных предприятиях сократилось на 24,5 млн. чел., т. е. на 50,2%, а численность занятых в частном секторе экономики возросла на 11,2 млн. чел., или на 184%.

Распределение численности занятого населения в 1995 г. по отраслям народного хозяйства (%): промышленность — 25,7; сельское и лесное хозяйство — 15,7; строительство — 9,7; транспорт и связь - 7,9; торговля, общественное питание, МТС — 9,7; здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение, образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание — 20,5; аппарат органов управления, кредитование, финансы и страхование — 3,8; другие отрасли — 7,0.

Анализ структуры занятости по отраслям экономики показал, что за 1992 — 1995 гг. снизилась занятость в промышленности на 4,1 млн. чел., в строительстве — на 1,4 млн. чел., в науке и научном обслуживании — на 507 тыс. чел. Одновременно увеличилась численность занятых: в сельском и лесном хозяйстве — на 164 тыс. чел., в торговле, общественном питании и материально-техническом снабжении - на 821 тыс. чел., в здравоохранении, физической культуре, социальном обеспечении, образовании, культуре и искусстве — на 552 тыс. чел., в кредитовании, финансах и страховании — на 406 тыс. чел., в аппарате органов управления — на 181 тыс. чел. Рост аппарата органов управления следует расценивать как негативную тенденцию.

Падение объемов производства, ослабление экономических связей при быстром введении либерализации цен неизбежно привели к обострению проблем, связанных с занятостью населения. Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы обусловлена социально-экономическими процессами. Главные из них- изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных предприятий, предстоящая структурная перестройка экономики, первый шаг которой — конверсия предприятий оборонного комплекса. Происходит перелив трудовых ресурсов из государственного сектора экономики в альтернативные. В последние годы значительно снизилась потребность в рабочей силе в промышленности, что вызвало рост безработных в стране. По данным Федеральной службы занятости России, на конец 1995 г. численность безработных увеличилась в 4 раза и достигла 2327 тыс. чел., из них женщины составляют 69%. По данным обследований населения по проблемам занятости, численность безработных в России оценивается в 6,4 млн. чел., а по прогнозам отдельных экономистов – в 11 млн. чел. Одновременно растет скрытая безработица, которая, даже по самым скромным оценкам, на предприятиях госсектора достигла 12 — 15 млн. чел. Скрытая безработица включает три основных компонента: различные лаги во времени между фактической и учетной безработицей; значительное число безработных не обращается в службы занятости; неполная занятость по инициативе работодателя: отправка работников в вынужденные отпуска за свой счет, переход на сокращенный график труда и т. п.

Заметнее всего кризис занятости проявляется в старых текстильных (Ивановская область) и машиностроительных центрах России (Удмуртия — в прошлом лидер по доле ВПК). Второй очаг — это северо-запад и север европейской части России. Самый высокий уровень безработицы здесь отмечается в Псковской области (более 7% безработных). Третий очаг — Северный Кавказ с соседней Калмыкией. Высокий уровень безработицы отмечается в Чечне, Ингушетии, Дагестане. Сама природа безработицы тут иная, чем на Севере. Фактическая трудоизбыточность уже давно выталкивала коренное население за пределы республик и в немалой мере способствовала криминализации их этнических территорий и внешних диаспор.

Осенью 1994 г. число претендентов на одну официально зарегистрированную вакансию в Калмыкии, Чувашии, Псковской и Калининградской областях составляло 24 — 26 чел., в Дагестане — 40 чел., в Брянской области — около 50 чел., а в Ивановской области — 70 чел. Рост напряженности на рынке труда становится все более очевидным в Туве, на Сахалине, в Тюменской области.

Трудоустроить значительную часть высвобождаемых работников можно в результате развития предприятий непроизводственной сферы. Политика России в области занятости должна быть направлена на создание рыночной инфраструктуры, недопущение массовой безработицы. Приоритетными направлениями следует считать:

развитие самодеятельной занятости населения и государственную поддержку малого бизнеса;

организацию единой государственной информационно-вычислительной системы учета и распределения трудовых ресурсов как составной части государственной программы по борьбе с безработицей;

создание сети учебных центров, занимающихся профессиональной подготовкой и переподготовкой взрослого незанятого населения;

формирование фондов содействия занятости в России.