Тема 20. Система государственного управления Российской Федерации на современном этапе.

- Кризис советской тоталитарной системы (причины и предпосылки). Российская Федерация правопреемник СССР и Российской империи.

1. Создание новой российской демократической государственности.

- Декларация о государственном суверенитете России 12 июня 1990 года. Беловежские соглашения 1991 года.

- Причины и итог политической борьбы 1992 – 1993 гг. (Президент и Верховный Совет, политический кризис октября 1993 года).

1.1. Конституция 1993 года и система государственного управления Российской Федерации.

- Основы федеративного устройства Российского государства.

- Функции и полномочия Президента РФ.

- Законодательная власть РФ (Федеральное Собрание – Совет Федерации и Государственная Дума).

- Исполнительная власть (Правительство Российской Федерации).

- Судебная система (основные принципы). Функции и полномочия Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда и Прокуратуры РФ.

1.2. Межнациональные и военные конфликты на территории Российской Федерации.

1.3. Политические партии современной России (программные цели, социальная база, методы политической борьбы, лидеры).

1.4. Президентские выборы 2000-2004 гг. Основные цели и методы укрепления российской государственности и системы государственного управления («вертикаль власти»).

Развитие политической ситуации в Российской Федерации в 90 годы. Конституция 1993

А. Строительство Российской государственности12 июня 1990 - съед народных депутатов РСФСР принял Декларацию о гос. суверенитете России. 12 июня 1991 - Ельцын избран президентом РСФСР. Декабрь 1991 - "Беловежское соглашение" Ельцына Кравчука и Шушкевича - ликвтидация СССР. Конец 91 начало 92: реальная угроза распада России (все республики России заявляют о своем суверенитете: Татарстан, Башкортостан, Якутия и другие бетур курс на выход из России, Чеченская республика заявляет о выходе из РФ) Трудности усугубляются невзвешенными политическими шагами государственных деятелей (Ельцын), отсутствием единства воли у россиях, территориальными проблемами ( Российское государство никогда не сущемствовало в рамках нынешнецй РФ), растущим социально-экономическим и политическим кризисом. 31 марта 1992 - в Москве подписан федеративный договор, определивший взаимоотношения между субъектами РФ и границы государства ( Татарстан и Чечня не подписали). 7 мая 1992 - указ президента о создании ВС РФ. Основные элементы Российской государственности: президентская власть, федерализм, принцип разделения и ограничесния властей, ответсвенность власти перед обществом Руководство страной 1991 - 1993 Президент - Ельцын (вице-президент Руцкой); Правительство - Гайдар - Черномырдин; Верховный Совет - Хасбулатов Итог: Россия - правопреемница СССР

Б. Президент и Верховный Совет: борьба двух ветвей власти ( вторая половина 1992-1993 год)1.Позиции сторон: Верховный Совет представляет умеренно реформаторские, умеренно консервативные, государственно-патриотические (национальные) общественные силы. Выступает за парламетскую республику. Президент и правительство представляют радикально реформаторские общественные силы, выступают за президентскую республику. Конституционный Суд (председатель Зорькин) пытается снизить остроту противостояния. 20 марта 1993 года - попытка Ельцына ввести ОПУС (особый порядок управления до преодоления кризиса власти) . Конституционный суд, вице-президент Верховный совет и "силовые" министры не поддержали указ N 379. 25 апреля 1993 - Всероссийский референдум. Большинство (53 процента) поддержало политику президента и высказалось против досрочных перевыборов как президента, так и Верховного совета. Вопрос о власти и форме государственного устройства не решен Июнь 1993 года - заявление Ельцына о том, что решающие события развернутся осенью. 21 сентября 1993 - указ президента N 1400 "О поэтапной конституционной реформе" - приостановление деятельности народных депутатов и Верховного Совета. Хасбулатов оценивает действия Ельцына как гос переворот. 22 сентября Руцкой принимает президентскую присягу (в соответствии с дейстующей конституцией). Конец сентября - начало октября. Нарастание противостояния между президентом и правительством с одной стороны и 10 (внеочередным) съездом народных депутатов и Верховным советом с другой стороны. Лидеры оппозиции Ельцыну: Хасбулатов, Руцкой, генерал Макашов, Ампилов и др. Блокада Белого домаМиротворческие усилия Православной церкви и Конституционного суда не привели к желаемым результатам. 3 - 4 октябяр 1993 В Москве развернулись трагические события. Введенные в столицу по приказу Ельцына войска применили оружие в районе телецентра Останкино и при штурме "Белого дома". Точное число убитых (в связи с прекращение уголовного дела) неизвестно. Называются разные цифры - от 150 человек до 1500. События 3 - 4 октября 1993 года остаются предметом острых политических и нравственных дискуссий. Конец 1993г. Опираясь на свою победу, Ельцин ликвидирует Советы по всей стране. Декабрь 1993 г. Всероссийский референдум по вопросу о новой Конституции. Выборы в Гос.Думу. По партийным спискам победила ЛДПР; "Выбор России" занял второе место; КПРФ - третье. Председатель Гос.Думы - Рыбкин, Председатель Совета Федерации - Шумейко

В. Межнациональные конфликты (90-е годы)

1. разделение единой Чечено-Ингушской республики на две республики.

2. Северо-осетино-ингушский конфликт ( вмешательство ВС РФ)

3. Выезд русских из Тувы как следствие антирусских настроений

4. Проблема беженцев и вынужденных переселенцев ( из Средней Азии, закавказья, Казахстана и др. районов)

Г. Общественно-политическая жизнь России (90-е годы)Борьба различных политических сил: демократических, комммунистических, национально-патриотических